Мировые судьи

ФЗ «О мировых судьях в РФ».

Ст. 1. Порядок статуса мировых судей определяется источниками двух уровней. В отношении мировых судей двойственный круг источников права.

Ст. 3. К компетенции мирового судьи относятся т.н. «простые дела».

Ст.4. Максимальное приближение к населению (участок от 15 до 23 тысяч). Реализуется идея приближения правосудия к населению.

Ст. 5. Требования те же, которые и к федеральным судьям.

Ст. 6. Мировые судьи могут избираться. Идею выборности судей мы уже подвергали критике. Сам тезис о выборности более чем спорен. Назначение органами власти субъекта федерации – это означает, что суд субъекта Федерации.

Ст. 7. Мировой судья назначается сначала не более, чем на 5 лет, а потом не менее, чем на 5 лет. Сам срок устанавливается законом субъекта РФ.

Ст. 8.

Ст. 10. Продолжает тему особенности мирового судьи, как судьи субъекта Федерации. У мирового судьи два источника финансирования. Всё, что касается самого мирового судьи – зарплата и социальные выплаты – федеральный бюджет. А все, что касается материально-технического обеспечения (в т.ч. и Аппарат) – это финансирование субъекта РФ. Вот почему на вопрос, кто финансирует – ответ двойственный.

В частности, в СПб. Закон СПб «О мировых судьях» принят. Назначает на должность Законодательное Собрание СПб, но условия те же самые. (Гражданство, высшее образование, стаж, квалификационный экзамен, конкурс в квалификационной коллегии). Как представление к назначению происходит, в законе не написано. А следовало бы поправиться. Первый раз судьи назначаются в СПб на 3 года, потом на 5.

В современной российской практике мертворожденных институтов много. Одним из них является институт мировых судей. А зачем его ввели? Чтобы переложить бремя расходов на бюджет субъекта Федерации, чтоб федеральная власть перестала финансировать хотя бы аппарат этих судей и материально-техническое обеспечение. Возникает вопрос: а зачем федеральная власть платит им зарплату? Это же судьи субъекта Федерации. Единство статуса судей. Правосудие они вершат именем РФ, судебные акты обязательны для всех. Статус единый. Но уже мы видим, что он не совсем единый: срок, назначаемость (избираемость). Но уж во всяком случаем, пусть будет хоть в зарплате единый. Далее у нас появятся богатые субъекты Федерации (Москва, СПб) и дотационные субъекты Федерации. У дотационных будет зарплата – 3000 р., а у богатых – 30 000 р. Могут ли быть судьи с разной зарплатой, если они вершат правосудие от имени РФ. Нет. Не могут. Федерация взяла на себя.

Надо сказать, что в отдельный период развития мировых судей, в СПб секретари и помощники, получали зарплату равную, если не больше мирового судьи. Потому что им зарплата определяется законом субъекта Федерации. Субъект Федерации (СПб) богатый, его чиновники получают хорошие зарплаты, и аппарат суда (секретари, помощники) получает хорошую зарплату, нежели выделяет федеральный бюджет мировым судьям. Такой абсурд произошел, т.к. разные источники финансирования.

Когда появились мировые судьи, пошли разговоры о том, что в России возрождается институт мировой юстиции по Уставам 1864 года. Что из себя представлял институт мировой юстиции в царской России? (Все помнят историю названия романа «Война и мир». «Мир» писался двояким образом. «Мир» – как мы пишем, и «мир» с точкой наверху. «Мир» с точкой наверху – это общество, социум. А «мир» как мы пишем – отсутствие войны. Так роман «Война и мир», где «мир» - с точкой наверху. Другими совами, «Война и общество, социум»). Это были мировые судьи, со словом «мир» с точкой наверху. Почему?

1. Потому что они избирались.

2. Они почему мировые?

Во-первых, потому что избирались миром, сходом. Кого изберут? Изберут авторитетных. Где найти в Царской России юристов, которым бы доверяло население? Сложно. У них не было требования высшего юридического образования, т.к. в те годы, найти на такую страну юриста было нереально, но правда, тогда можно их было избрать. Но раз не было образования, то можно ли было от них требовать, чтобы они судили по полноформатной процедуре? Нет. Потому что они законов сами не знают. Порядок судопроизводства был упрощенные, лишенный формальности. Исковое заявление мировому судье можно было подавать в устной форме на приеме. Почему? Население то малограмотное, какие там письменные исковые заявления? Он сам принимал, тут же составлял заявление (благо, сам он умел писать), и рассматривал без особых обрядов. Какие тут могут быть обряды? Задача его было не столько заниматься правосудием, сколько мирить. Мировая юстиция в Царской России образовывала замкнутую систему. Что имеется ввиду под замкнутой системой? В Царской России существовали съезды мировых судей, которые были апелляционной инстанцией на решение мирового судьи, принятое по первой инстанции. Апелляция подавалась таким же мировым судьям. Сегодня первая инстанция мировая – вторая инстанция – Районный суд.

Поэтому говорит о возрождении мировой юстиции не приходится ни при каких обстоятельствах. А что же получилось? С финансированием – серединка на половину. Избираться населением могут. Где найти юриста, да чтобы за него проголосовало население? Где найти юриста, которого знают и доверяют? Ладно бы он шел мирить, а он судит. Зачем такие же требования как к федеральному судье? В итоге получилось не пойми что. Требования такие же, как и к федеральному судье, а дела «простые». Почему? Не получилось.

Значит, порядок судопроизводства такой же, квалификационные требования такие же, дела же при этом почему то «простые». Зарплата меньше, а дел при этом больше. Потому что в районных судах есть, как правило, специализация. А что с мировыми судьями? Они судьи-многостаночники. Он специалист и по гражданским, и по уголовным, и по административным делам.

Институт мирового судьи – фактически мертворожденный, он позволил радикально разгрузить районный суд. В районных судах прекрасная обстановка, а мировые судьи «зашиваются», поэтому мелких дел гораздо больше, чем крупных. Население наше не очень богатое, и разводов на сумму до 50 000 рублей гораздо больше, чем на сумму до 50 000 000 рублей. Мировой судья разводит «каждого первого», а районный «каждого десятого» и т.д.

Что такое иски до 50 тыс. руб. – это «сломался телевизор, холодильник» и т.п., что такое мелкие уголовные дела – это все мелкие преступления, их больше всего. Мелкие административные дела – это все лишения водительских прав, все нарушения ПДД, а это тысячи дел.

В общем, заниматься ерундой вообще никогда нельзя, а заниматься ерундой, конструируя судебную систему, тем более. Но у нас все как? Нам надо возрождать всё, что было до 1917 года Ну вот создали мировых судей, и что мы получили? Не говоря о том, что срок – первейшая угроза независимости. Институт этот мёртворожденный.

Дата добавления: 2015-11-16