Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 3 страница

производство оружия - это исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

Сертификация гражданского и служебного оружия и патронов к нему предусмотрена в ст. 7 Федерального закона "Об оружии":

обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия;

организация проведения работ по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется Госстандартом России;

сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации;

технические требования и методы испытаний гражданского и служебного оружия и патронов к нему устанавливаются государственными стандартами Российской Федерации в соответствии с положениями указанного Федерального закона.

В статье 17 Федерального закона "Об оружии" установлено, что ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям МВД России, а конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с МВД России после проведения сертификации указанного оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

Согласно ст. 18 Федерального закона "Об оружии" юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны иметь сертификат на продаваемые гражданское и служебное оружие и патроны к нему, разрешение органов внутренних дел на хранение указанного оружия. Там же установлено, что не подлежат продаже гражданское и служебное оружие, не имеющее сертификата, номера и клейма, либо патроны к нему без знака соответствия государственным стандартам Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 86 утверждены Правила проведения сертификации гражданского и служебного оружия*(742), которые устанавливают общие правила обязательной сертификации соответствия гражданского и служебного оружия и патронов к нему (ГСО), а также конструктивно сходных с оружием изделий в Системе сертификации ГОСТ Р, нормативную базу сертификации, основные функции субъектов Системы сертификации ГСО, организационную структуру и взаимодействие субъектов Системы при сертификации. В Системе по тем же правилам и процедурам может проводиться добровольная сертификация ГСО, а также конструктивно сходных с оружием изделий.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.14 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция). Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса данные дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 20.15. Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об оружии" механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат, и граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии. Аналогичное право иностранных граждан закреплено в ст. 14 Федерального закона "Об оружии".

Однако исключений для продажи механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, ст. 18 Федерального закона "Об оружии", устанавливающая обязательное наличие лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, не предусматривает (о лицензировании торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему см. комментарий к ст. 20.8 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.15 Кодекса, рассматривают судьи. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность

1. В статье 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определена как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Там же установлено, что:

на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется;

граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории Российской Федерации производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600*(743) утверждены:

Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности;

Положение о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности.

Необходимо отметить, что в ч. 1 ст. 20.16 Кодекса предусмотрен частный случай наступления административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). По общему же правилу административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), наступает в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

2. В отношении охранно-сыскных подразделений на предприятиях в ст. 14 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) установлено следующее:

предприятия независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (службы безопасности);

руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями указанного Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения;

службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

3. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения, имеющие право юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" разработка программ обучения, лицензирование указанных учреждений и контроль за их деятельностью осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными актами Минобразования России, согласованными с МВД России, Минздравом России и Минфом России.

4. Виды частной детективной и охранной деятельности определены в ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Как установлено в ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 203 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 203 УК РФ.

Следует также отметить, что в ст. 20.24 Кодекса установлена административная ответственность за незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности. Часть 2 ст. 17.12 предусматривает административную ответственность за незаконное ношение лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной детективной или охранной деятельности, форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.16 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция).

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

В статье 1 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"*(744), определяющего организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, определено, что охраняемые объекты - это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств. Там же определено, что пропускной режим - это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов. Об органах ведомственной охраны см. комментарий к ст. 28.3 Кодекса.

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране"*(745), как указано в его преамбуле, определяет предназначение государственной охраны, устанавливает объекты государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью.

В статье 1 Федерального закона "О государственной охране" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ*(746)) даны следующие определения основных понятий:

государственная охрана - функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер;

охраняемые объекты - здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны;

охранные мероприятия - совокупность действий для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, осуществляемых федеральными органами государственной охраны, в том числе с привлечением других государственных органов обеспечения безопасности;

пропускной режим - порядок прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты, устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные должности в федеральных органах государственной власти, совместно с федеральными органами государственной охраны;

зоны охраняемых объектов - территории, на которых расположены охраняемые объекты, порядок определения границ которых и порядок согласования градостроительных регламентов для которых устанавливаются Правительством РФ.

Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержден постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности"*(747).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.17 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция).

Согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях вправе:

должностные лица органов ведомственной охраны (п. 3 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

В пункте 3 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.17 Кодекса, военнослужащими внутренних войск МВД России осуществляется доставление в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций

Статья 20.18 Кодекса устанавливает административную ответственность за каждое из следующих противоправных деяний:

организация блокирования транспортных коммуникаций;

активное участие в блокировании транспортных коммуникаций.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 267 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. Части 2 и 3 ст. 267 УК РФ предусматривают повышенную уголовную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека и смерть двух или более лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.18 Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях вправе:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

В пункте 3 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.18 Кодекса, военнослужащими внутренних войск МВД России осуществляется доставление в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Статья 20.19. Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1996 г. N 144-ФЗ)*(748) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 28 ноября 1996 г. N 144-ФЗ и от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ*(749)) особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает:

установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;

ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;

ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.

В пункте 2 ст. 3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" установлено, что решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ; обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии*(750).

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации*(751).

Действие названного Положения распространено:

постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1998 г. N 1105*(752) - на ЗАТО - г. Снежногорск Мурманской области, г. Радужный Владимирской области, г. Шиханы Саратовской области и пос. Солнечный Тверской области;

постановлением Правительства РФ от 8 июля 2005 г. N 416*(753) - на ЗАТО - пос. Михайловский Саратовской области.

В статье 3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" также установлено следующее в отношении особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО:

создание и деятельность на территории ЗАТО организаций с иностранными инвестициями допускаются в порядке, предусмотренном Правительством РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п. 2.1 ст. 3);

на территории закрытого административно-территориального образования не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений) (п. 2.2 ст. 3);

иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в ЗАТО и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п. 3 ст. 3);

граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение (п. 4 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.19 Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях вправе:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

В пункте 3 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.19 Кодекса, военнослужащими внутренних войск МВД России осуществляется доставление в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

О понятиях пива и напитков, изготавливаемых на его основе, см. комментарий к ст. 6.10 Кодекса, о понятиях алкогольной и спиртосодержащей продукции - к ст. 14.16 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в п. 1-3 ст. 2 названного Федерального закона, а именно:

1) в детских, образовательных и медицинских организациях;

2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" органы местного самоуправления с учетом положений указанного Федерального закона и в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.

2. В статье 6.9 Кодекса установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В изъятие из общей нормы ст. 6.9 Кодекса в ч. 3 ст. 20.20 Кодекса предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, а в ст. 20.22 Кодекса - за те же деяния, совершенные несовершеннолетними.

О понятии наркотических средств, психотропных веществ и их аналогах см. комментарий к ст. 6.8 Кодекса, о понятии иных одурманивающих веществ - к ст. 6.10 Кодекса.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.20 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 20.20 Кодекса, согласно ч. 1 ст. 23.63 Кодекса вправе рассматривать также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В пункте 3 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 Кодекса, военнослужащими внутренних войск МВД России осуществляется доставление в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Согласно правовой позиции КС России, выраженной в определении от 16 октября 2003 г. N 328-О*(754), норма ст. 20.21 Кодекса направлена на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. По мнению КС России, введение ст. 20.21 Кодекса административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан,

Необходимо отметить, что согласно п. 11 ст. 11 Закона РФ "О милиции" (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ*(755)) милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества. Как указал КС России в определении от 20 ноября 2003 г. N 416-О*(756), положения ст. 20.21 Кодекса и п. 11 ст. 11 Закона РФ "О милиции" направлены на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни, здоровья и имущества людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих; в связи с этим указанные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция). Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В пункте 3 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса, военнослужащими внутренних войск МВД России осуществляется доставление в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

О понятиях пива и напитков, изготавливаемых на его основе, см. комментарий к ст. 6.10 Кодекса, о понятиях алкогольной и спиртосодержащей продукции - к ст. 14.16 Кодекса.

Запрет на потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетними в любых общественных местах установлен в ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

В статье 6.9 Кодекса предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В изъятие из общей нормы ст. 6.9 Кодекса в ч. 3 ст. 20.20 Кодекса установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, а в ст. 20.22 Кодекса - за те же деяния, совершенные несовершеннолетними

Дата добавления: 2015-09-06