Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления 1 страница

Статья 19.1. Самоуправство

В статье 330 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за самоуправство, которое определено в диспозиции ч. 1 указанной статьи как самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Часть 2 ст. 330 УК РФ устанавливает повышенную уголовную ответственность за самоуправство, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.

Соответственно, противоправное деяние квалифицируется как административное правонарушение при отсутствии причинения в результате этого деяния существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Под иными нормативными правовыми актами, нежели федеральные законы, следует понимать иные нормативные правовые акты федерального уровня (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума ВС России от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"*(679), под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.1 Кодекса, рассматривают судьи. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 19.2. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)

Административная ответственность за повреждение пломб или запорных устройств на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования установлена в ч. 2 ст. 11.15 Кодекса, а за уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замену средств идентификации, используемых таможенным органом, - в ст. 16.11 Кодекса.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.2 Кодекса, рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

органы государственного горного и промышленного надзора (ч. 1 ст. 23.31);

органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (ч. 1 ст. 23.33).

Из данных положений следует, что в ст. 19.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за умышленное повреждение или срыв печатей (пломб), наложенных должностными лицами указанных органов.

Непосредственно в ч. 2 ст. 32.12 Кодекса предусмотрено, что при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы

Обязательность исполнения законных требований сотрудника милиции закреплена в ст. 23 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"*(680):

законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами;

невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке;

сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

Положениями ст. 25 Закона РФ "О милиции" установлена недопустимость вмешательства в деятельность сотрудника милиции:

сотрудник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам;

никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать сотрудника милиции выполнять обязанности, которые настоящим Законом на милицию не возложены;

при получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей регулируется положениями ст. 32 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"*(681):

персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке;

никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то указанным Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала.

Согласно ст. 24 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" персоналом учреждений, исполняющих наказания, являются работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему.

В подпункте "о" п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ) установлено, что военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, в случае оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности считаются исполняющими обязанности военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие находятся под защитой государства; никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ (общевоинские уставы). Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ см. комментарий к ст. 23.63 Кодекса.

Необходимо иметь в виду, что УК РФ установлена уголовная ответственность за:

посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность (ст. 317);

применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (ч. 1 ст. 318); применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении указанных лиц влечет ответственность по ч. 2 ст. 318; необходимо отметить, что согласно прим. к ст. 318 УК РФ представителем власти в этой статье и других статьях УК РФ признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости;

публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением (ст. 319);

дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 19.3 Кодекса, рассматривают судьи. В части 2 ст. 23.1 Кодекса предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3 Кодекса, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 1 ст. 23.4 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3 Кодекса, рассматривают органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.3 Кодекса (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса);

должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 Кодекса (п. 78 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса);

должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.3 Кодекса (п. 83 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.2 Кодекса при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 Кодекса, осуществляется доставление: военнослужащими внутренних войск МВД России (п. 3 ч. 1 ст. 27.2), военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 27.2). Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 Кодекса, вправе осуществлять административное задержание.

Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"*(682), как указано в п. 4 его ст. 1, устанавливаются:

порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Однако необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (в ред. Федеральных законов от 30 октября 2002 г. N 132-ФЗ*(683), от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ, от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ и от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ*(684)) его положения не применяются к отношениям, связанным с проведением:

налогового контроля;

валютного контроля;

бюджетного контроля;

банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;

транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу РФ, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);

государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов;

государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

таможенного контроля;

иммиграционного контроля;

контроля безопасности при использовании атомной энергии;

контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы РФ;

контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

государственного метрологического контроля (надзора);

государственного строительного надзора.

Составить представление об органах, осуществляющих государственный надзор (контроль), позволяют положения ч. 2 ст. 28.3 Кодекса, устанавливающие полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 Кодекса. Так, согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица:

органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственную регистрацию общественных и религиозных объединений и контроль за их деятельностью (п. 4 ч. 2 ст. 28.3);

налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3);

органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 7 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления (п. 10 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (п. 11 ч. 2 ст. 28.3);

таможенных органов (п. 12 ч. 2 ст. 28.3);

пограничных органов (п. 14 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции населения (п. 15 ч. 2 ст. 28.3);

федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда (п. 16 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 19 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах специального назначения (п. 20 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор (п. 21 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный карантинный фитосанитарный контроль (п. 22 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты растений (п. 23 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве (п. 24 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки (п. 25 ч. 2 ст. 28.3);

государственных семенных инспекций (п. 26 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области управления племенным животноводством (п. 27 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области мелиорации земель (п. 28 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель (п. 29 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный геологический контроль (п. 30 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (п. 31 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда (п. 32 ч. 2 ст. 28.3);

органов охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков (п. 33 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (п. 34 ч. 2 ст. 28.3);

органов рыбоохраны (п. 35 ч. 2 ст. 28.3);

органов гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (п. 36 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный экологический контроль (п. 37 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственного энергетического надзора (п. 38 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области управления оборонными отраслями промышленности (п. 40 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (п. 41 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный пожарный надзор (п. 42 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (п. 43 ч. 2 ст. 28.3);

органов российской транспортной инспекции (п. 44 ч. 2 ст. 28.3);

органов автомобильного транспорта (п. 45 ч. 2 ст. 28.3);

органов морского транспорта (п. 46 ч. 2 ст. 28.3);

органов внутреннего водного транспорта (п. 47 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственной инспекции по маломерным судам (п. 48 ч. 2 ст. 28.3);

органов железнодорожного транспорта (п. 49 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации (п. 50 ч. 2 ст. 28.3);

органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (п. 51 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области обороны (п. 52 ч. 2 ст. 28.3);

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, его территориальных органов (п. 53 ч. 2 ст. 28.3);

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (п. 55 ч. 2 ст. 28.3);

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов (п. 56 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области связи и информатизации (п. 57 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации (п. 58 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области управления архивным фондом (п. 59 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания (п. 60 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области финансовых рынков (п. 61 ч. 2 ст. 28.3);

федерального антимонопольного органа и его территориальных органов (п. 62 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (п. 63 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 64 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования (п. 65 ч. 2 ст. 28.3);

органов стандартизации, метрологии и сертификации (п. 66 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственного статистического учета (п. 67 ч. 2 ст. 28.3);

органов и учреждений, осуществляющих федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней (п. 68 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственной жилищной инспекции (п. 69 ч. 2 ст. 28.3);

органов государственного архитектурно-строительного надзора (п. 70 ч. 2 ст. 28.3);

органов, уполномоченных в области приватизации и управления государственным имуществом (п. 71 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия (п. 72 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов (п. 73 ч. 2 ст. 28.3);

органов управления дорожным хозяйством (п. 76 ч. 2 ст. 28.3);

судебные приставы (п. 77 ч. 2 ст. 28.3);

органов и агентов валютного контроля (п. 80 ч. 2 ст. 28.3);

органов, осуществляющих контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (п. 82 ч. 2 ст. 28.3);

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 83 ч. 2 ст. 28.3);

органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей (п. 84 ч. 2 ст. 28.3).

В части 5 ст. 28.3 Кодекса установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 Кодекса, вправе составлять инспектора Счетной палаты РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 Кодекса, рассматривают судьи.

2. В соответствии со ст. 42 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) охрана континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального использования, защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляется в пределах своей компетенции:

федеральным органом исполнительной власти в области безопасности;

федеральным органом управления государственным фондом недр;

федеральным органом исполнительной власти в области технологического надзора;

федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;

федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Права должностных лиц органов охраны континентального шельфа перечислены в ст. 43 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ) охрану исключительной экономической зоны, ее живых и неживых ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального использования, защиты морской среды, экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляют в пределах своей компетенции специально уполномоченные:

федеральный орган исполнительной власти по безопасности;

федеральный орган исполнительной власти по охране окружающей среды;

федеральный орган исполнительной власти по таможенному делу.

В статье 36 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" перечислены права должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.4 Кодекса, рассматривают пограничные органы.

В части 2 ст. 2.6 Кодекса предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 19.4 Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

3. В качестве примера деятельности международных инспекционных группы в соответствии с международным договором Российской Федерации можно указать на деятельность международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия в рамках Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении*(685), подписанной в г. Париже 13 января 1993 г. и ратифицированной Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 5 ноября 1997 г. N 138-ФЗ*(686).

В части 1 ст. 28.4 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.4 Кодекса, возбуждаются прокурором. Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи.

4. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об экспортном контроле" (в ред. Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ*(687)) экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

идентификацию контролируемых товаров и технологий, т.е. установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;

разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.

В статье 11 Федерального закона "Об экспортном контроле" (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) установлено, что экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 23.9 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 19.4 Кодекса, рассматривают органы экспортного контроля.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. В пункте 3 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" предусмотрено, что в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Однако следует учитывать, что положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не применяются к отношениям, связанным с проведением видов контроля, перечисленных в п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона (см. комментарий к ст. 19.4 Кодекса).

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ) к отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса, уполномочены те же должностные лица, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 Кодекса (см. комментарий к ст. 19.4 Кодекса), а также должностные лица:

Дата добавления: 2015-09-06