Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти 3 страница

Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности на Государственной границе регулируется положениями ст. 13 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 24 декабря 2002 г. N 178-ФЗ*(652), от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ) хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:

наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;

создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" указанная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения Государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 322 УК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 98-ФЗ*(653)) установлена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Часть 2 ст. 322 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за незаконное пересечение Государственной границы, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. В примечании к ст. 322 УК РФ предусмотрено, что действие этой статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.1 Кодекса, рассматривают пограничные органы. В части 1 ст. 23.43 Кодекса установлено, что органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.1 в части нарушения воздушного пространства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 18.1 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В пункте 1 ст. 32.9 Кодекса установлено, что при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1 Кодекса, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется пограничными органами.

Статья 18.2. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. N 178-ФЗ и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Как установлено в ст. 17 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ) въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируется ст. 18 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. N 178-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов;

разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных ст. 17 указанного Закона, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

В отношении содержания и выпаса скота у Государственной границы в ст. 19 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ) установлено следующее:

в целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше;

карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора субъектов Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном ст. 17 и 18 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.2 Кодекса, рассматривают пограничные органы. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации

В соответствии со ст. 20 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ, от 31 мая 1999 г. N 105-ФЗ*(654), от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ) российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на воде (на льду), удаления от пунктов базирования и берегов.

В пункте 1 ст. 21 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 21 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" в целях охраны Государственной границы указанная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения пограничных органов, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.3 Кодекса, рассматривают пограничные органы. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.3 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.3 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 18.4. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ) пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством РФ по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 60 утверждено Положение о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации*(655), которое определяет организационные, финансово-экономические и другие основы установления, открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу.

Содержание режима в пунктах пропуска через Государственную границу определено в ч. 1 ст. 22 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации": режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

В отношении установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу в ст. 22 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрено следующее:

режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается Минтрансом России в соответствии с положениями указанного Закона и международных договоров Российской Федерации нормативными правовыми актами, согласованными с ФСБ России и Минэкономразвития Российской Федерации (ч. 2 ст. 22). Приказом Минтранса России от 9 января 1997 г. N 3 (в ред. приказа Минтранса России от 17 июня 2003 г. N 145) утверждены Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации*(656);

на основе нормативного правового акта Минтранса России начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами органов федеральной службы безопасности, таможенного и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через Государственную границу (ч. 3 ст. 22);

режим в пунктах пропуска через Государственную границу, оборудованных вне указанных в ч. 3 ст. 22 указанного Закона транспортных объектов, устанавливается органами федеральной службы безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 указанного Закона по согласованию с таможенными и другими органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ч. 4 ст. 22).

В соответствии со ст. 23 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств регулируется положениями ст. 24 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

Согласно ст. 26 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" в пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и иные виды контроля. В этих местах вводятся дополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются в пределах правил и в порядке, предусмотренных ст. 22-25 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.4 Кодекса, рассматривают пограничные органы. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.4 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.4 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

В пункте 1 ст. 32.9 Кодекса установлено, что при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.4 Кодекса, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется пограничными органами.

Статья 18.5. Нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море Российской Федерации или к транзитному пролету через воздушное пространство Российской Федерации

Понятие прохода через территориальное море определено в ст. 10 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", согласно п. 1 ст. 10 которой под проходом через территориальное море понимается плавание через территориальное море с целью:

пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские воды либо не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних морских вод;

пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать на рейде или у портового сооружения.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" проход через территориальное море должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием либо необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия либо в целях оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

Как установлено в п. 1 ст. 11 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", проход через территориальное море является мирным, если только им не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" проход через территориальное море иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность Российской Федерации, если в территориальном море указанное судно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или независимости Российской Федерации или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

любые маневры или учения с оружием любого вида;

любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности Российской Федерации;

любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность Российской Федерации;

подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;

подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;

погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки пограничным, таможенным, налоговым (фискальным), санитарным, иммиграционным, ветеринарным, фитосанитарным, навигационным и другим правилам, установленным законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения окружающей среды вопреки требованиям законодательства Российской Федерации и нормам международного права;

любую рыбопромысловую деятельность;

проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи либо любых других сооружений или установок Российской Федерации;

любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу через территориальное море, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Право мирного прохода через территориальное море иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов регулируется положениями ст. 12 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда пользуются правом мирного прохода через территориальное море в соответствии с указанным Федеральным законом, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 12);

в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также в целях проведения учений с оружием любого вида федеральный орган исполнительной власти по обороне или федеральный орган исполнительной власти по безопасности могут временно приостановить в определенных районах территориального моря осуществление права мирного прохода через территориальное море для иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов. Такое приостановление вступает в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям" (п. 2 ст. 12).

В статье 13 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" установлены правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов.

В соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 31 мая 1999 г. N 105-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ и от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) воздушным судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через воздушное пространство Российской Федерации запрещаются (кроме случаев, предусмотренных указанным Законом):

а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых Правительством РФ для международных полетов;

б) вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством РФ для международных полетов. В отдельных случаях при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов из Российской Федерации, а также их посадка после влета в Российскую Федерацию могут производиться в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых для международных полетов, только по разрешениям Росавиации или Минобороны России, согласованным с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором;

в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для всеобщего сведения;

г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.5 Кодекса, рассматривают пограничные органы.

Статья 18.6. Нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек)

О понятии исключительной экономической зоны Российской Федерации см. комментарий к ст. 8.16 Кодекса.

В соответствии с п. 15 ст. 7 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в компетенцию федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне входит установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.

В пункте 3 ст. 12 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ) установлено, что иностранные суда, ведущие промысел живых ресурсов в соответствии с лицензией (разрешением) на промысел живых ресурсов или заходящие в исключительную экономическую зону для приемки выловленных (добытых) живых ресурсов с других судов, наряду с прочим обязаны представлять в специально уполномоченные федеральный орган исполнительной власти по рыболовству и федеральный орган исполнительной власти по безопасности по факсу или телеграфу ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления разрешенного промысла живых ресурсов или для приемки выловленных (добытых) живых ресурсов с других судов и о выходе из указанного района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" нарушение иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов, порядка прохождения точек контроля является основанием для прекращения промысла живых ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.6 Кодекса, рассматривают пограничные органы.

Статья 18.7. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации

В соответствии со ст. 39 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ*(657)) военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленным Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то федеральным законом, не вправе вмешиваться в их деятельность.

Как установлено в п. 3 ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

В пункте 3 ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами), которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Полномочия пограничных органов определены в ст. 30 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 23.10 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.7 Кодекса, рассматривают пограничные органы. Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

О понятиях иностранного гражданина и лица без гражданства см. комментарий к ст. 2.6 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 7-ФЗ*(658)), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", как установлено в его ст. 1, определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как определено в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

Дата добавления: 2015-09-06