Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 10 страница

2) о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, представившего документы, повлекшие заявление (сообщение) таможенному органу недостоверных сведений, по ст. 16.7 Кодекса;

3) о привлечении к административной ответственности лица, заявившего (сообщившего) недостоверные сведения, а также о возбуждении дела в отношении лица, представившего документы, повлекшие заявление (сообщение) таких сведений.

Для целей применения ст. 16.7 Кодекса под документами понимаются только недействительные документы. Это следует из формулировки названия этой статьи, а также из того, что представление брокеру или иному лицу действительных документов противоправным не является.

Необходимо учитывать, что условием привлечения лица к ответственности по рассматриваемой статье является представление таможенному брокеру или иному лицу для представления таможенному органу именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе таможенного оформления, что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений. В случае если представленные таможенному брокеру или иному лицу недействительные документы не повлекли за собой сообщение таможенному органу недостоверных сведений, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса, отсутствует.

Под недостоверными сведениями в контексте данной статьи следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена ч. 3 ст. 16.1, ч. 2, 3 ст. 16.2 или ст. 16.17 Кодекса.

К ответственности по рассматриваемой статье не могут привлекаться иностранные лица, передающие документы для представления в таможенный орган за пределами территории РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.7 Кодекса, согласно ч. 1 ст. 23.8 Кодекса рассматриваются таможенными органами.

Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам

Разъяснения в отношении применения ст. 16.8 Кодекса даны в Методических рекомендациях по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленных письмом ФТС России от 30 июня 2005 г. N 01-06/21925.

Объективная сторона указанного нарушения таможенных правил выражается в причаливании к находящимся под таможенным контролем судну и другим плавучим средствам судов либо других плавучих средств, за исключением случаев, если такое причаливание допускается.

Под судном в ст. 7 КТМ России понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания, а именно:

перевозок грузов, пассажиров и их багажа;

промысла водных биологических ресурсов;

разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр;

лоцманской и ледокольной проводки;

поисковых, спасательных и буксирных операций;

подъема затонувшего в море имущества;

гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ;

санитарного, карантинного и другого контроля;

защиты и сохранения морской среды;

проведения морских научных исследований;

учебных, спортивных и культурных и иных.

По мнению ФТС России, исходя из содержания этого определения можно сделать вывод, что в КТМ России одним понятием судна охватываются и собственно суда, и все иные плавучие средства.

Хотя Таможенный кодекс РФ не содержит специальной регламентации порядка причаливания к судам и иным плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, законом была сохранена норма об ответственности за данное правонарушение.

Установление такой ответственности призвано обеспечить исключение возможности доступа лиц на судах и других плавучих транспортных средствах к судам, находящимся под таможенным контролем, в целях обеспечения сохранности перемещаемых на этих судах товаров.

Ограничение доступа лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля (в том числе и таможенного), а также возможность установления полного запрета на такой доступ установлены, в частности, в ст. 24 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"*(611), регулирующей порядок пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств. Согласно той же статье все действия с транспортными средствами и грузами (начало движения, определение места стоянки транспортного средства и его изменение, выгрузка пассажиров и грузов) осуществляются только с разрешения пограничных и таможенных органов.

Эти правила нашли отражение в Положении о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утвержденном приказом ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892*(612) (с 1 января 2004 г. действует в части, не противоречащей ТК РФ). Согласно указанному Положению все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.

Разрешение таможенного органа на осуществление операции по причаливанию не требуется в случае форс-мажорных обстоятельств (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа и пассажирам, доставка спасенных людей и т.п.), требующих немедленного реагирования. В этих случаях таможенный орган может быть уведомлен о причаливании уже после проведения этой операции (п. 10 указанного Положения).

Обязательным условием привлечения лица к ответственности за данное правонарушение является нахождение судна или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание, под таможенным контролем. Суда, как и любые другие товары и транспортные средства, при ввозе находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до наступления одного из обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 360 Таможенного кодекса РФ, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

При этом если само судно, находящееся под таможенным контролем, причаливает к судну, не находящемуся под таможенным контролем, формально событие нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 16.8 Кодекса, отсутствует.

Субъектом правонарушения является лицо, которое причаливает к судну или плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем. Лицо, допустившее причаливание, к ответственности в соответствии с данной статьей привлечено быть не может ввиду отсутствия в его деянии объективной стороны правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.8 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.8 Кодекса, рассматривают таможенные органы.

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них

В отношении применения ст. 16.9 Кодекса в Методических рекомендациях по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленных письмом ФТС России от 30 июня 2005 г. N 01-06/21925, даны следующие разъяснения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 Кодекса, составляют следующие противоправные деяния:

1) недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки.

Требование доставить товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита (ст. 88 Таможенного кодекса РФ), а также таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 167, 169 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 88, 169 Таможенного кодекса РФ перевозчик обязан доставить товары в место доставки, которое определяется в соответствии со ст. 85 Таможенного кодекса РФ и Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утв. приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. N 973*(613).

Деяние, выразившееся в доставлении товара перевозчиком в зону таможенного контроля, не являющуюся местом доставки товара, не может быть квалифицировано по рассматриваемой статье. Ответственность за него законодатель предусмотрел в ст. 16.10 Кодекса.

Если товары доставлены на склад третьих лиц, но при этом не выданы (фактически не переданы, и юридически не оформлен факт передачи) и срок их доставки не истек (у перевозчика существует теоретическая и практическая возможность обеспечить доставку находящихся под таможенным контролем товаров в место доставки), признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 Кодекса, не усматривается. Однако в этом случае возможна квалификация деяний перевозчика по ст. 16.10 (если не был соблюден маршрут доставки); 16.11 (при уничтожении, повреждении, утрате, замене либо изменении средства идентификации, примененных таможенным органом); 16.13 (при проведении операций с товарами без разрешения таможенного органа) Кодекса.

Ответственность за недоставку товаров несут только перевозчики, в том числе таможенные перевозчики. Согласно подп. 16 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Поскольку обязанности, предусмотренные ст. 88 Таможенного кодекса РФ, возложены исключительно на перевозчика, он является субъектом ответственности и в том случае, когда разрешение на внутренний таможенный транзит выдано экспедитору или лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с ними других операций. В случае недоставки товаров в таможенный орган назначения на последних ст. 90 Таможенного кодекса РФ возлагает только обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов;

2) выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров:

имеющих статус находящихся на временном хранении (в том числе помещенных под процедуру внутреннего таможенного транзита, поскольку товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию РФ (п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса РФ) и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения);

помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;

хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

Обязанность по обеспечению сохранности перечисленных товаров возложена на:

1) перевозчика при применении процедуры внутреннего таможенного транзита (ст. 88 Таможенного кодекса РФ);

2) лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит в случае перевозки товаров в место доставки, не являющееся таможенным органом. Таким лицом может быть только лицо, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с ними других операций (п. 6 ст. 80, п. 5 ст. 92 Таможенного кодекса РФ);

3) владельца склада временного хранения (ст. 112 Таможенного кодекса РФ);

4) получателя товаров в случае временного хранения товаров на складе получателя (ст. 117 Таможенного кодекса РФ);

5) железную дорогу при временном хранении товаров непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, не являющихся складами временного хранения (ст. 116 Таможенного кодекса РФ);

6) лиц, осуществляющих грузовые операции в порту, при совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки в морских и речных портах без помещения на склады временного хранения (ст. 78 Таможенного кодекса РФ, п. 13 Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утв. приказом ГТК России от 27 августа 2003 г. N 939*(614));

7) владельца таможенного склада (ст. 230 Таможенного кодекса РФ);

8) владельца свободного склада (гл. 12 Таможенного кодекса РФ 1993 г., см. рекомендации к ст. 16.14 Кодекса);

9) владельца магазина беспошлинной торговли (ст. 262 Таможенного кодекса РФ).

Вместе с тем владельцы магазинов беспошлинной торговли являются субъектами рассматриваемого правонарушения только в случае выдачи (передачи) либо утраты товаров после закрытия магазина беспошлинной торговли. В иных случаях владельцы магазинов беспошлинной торговли за несанкционированную выдачу (передачу) товаров несут ответственность по ч. 2 ст. 16.19 Кодекса.

Выдача (передача) товара заключается в его фактической передаче третьим лицам с юридическим оформлением этого факта или без такового. Если товар не передается третьим лицам, а используется без разрешения таможенного органа самим лицом, ответственным за его сохранность (например, организацией - владельцем склада временного хранения товар до декларирования используется в производстве), его действия не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса. В подобных случаях необходимо рассматривать вопрос об ответственности такого лица по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.21 Кодекса.

Под утратой следует понимать выбытие товаров из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров.

В практике нередки случаи, когда выбытие товаров из владения таких лиц (особенно это актуально для перевозчиков) происходит вследствие противоправных действий третьих лиц (кражи, грабежа, разбойного нападения).

В указанных случаях данные об обстоятельствах такого происшествия, полученные из объяснений перевозчика, органов внутренних дел и иных источников, в том числе данные о наличии подобных фактов в прежней деятельности этого перевозчика и принятых в связи с этим мерах, должны быть тщательно исследованы при установлении вины перевозчика в невыполнении им предусмотренной законом обязанности по обеспечению сохранности товаров. И если, например, утрата товаров в результате кражи стала возможной ввиду явной небрежности перевозчика в выполнении этой обязанности (оставление водителем транспортного средства с товарами без присмотра на неохраняемой территории; остановка в пути для ночевки вдали от оживленных магистралей, населенных пунктов, постов ДПС; непринятие перевозчиком каких-либо дополнительных мер по обеспечению сохранности товаров, несмотря на неоднократные случаи утраты товаров при перевозке, и т.п.), освобождение его от ответственности необоснованно. В случае же установления надлежащих действий перевозчика в ходе доставки товаров и отсутствия у него возможности предотвратить или воспрепятствовать их утрате (например, когда это сопряжено с риском для жизни и здоровья водителя) он не должен привлекаться к ответственности по данной статье.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 Кодекса, выражается в недоставке документов на товары, перевозимые в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки. Следует учитывать, что по данной части статьи подлежат квалификации только случаи, когда документы не доставлены в таможенный орган вообще (например, ввиду их утраты в пути). Противоправным такое деяние становится по истечении срока внутреннего таможенного транзита либо международного таможенного транзита, даже если товары были доставлены до его истечения.

Если товары доставляются в таможенный орган в установленный срок, а документы на них представляются в таможенный орган после истечения срока внутреннего таможенного транзита либо международного таможенного транзита, такое деяние лица подлежит квалификации по ст. 16.10 Кодекса как нарушение срока внутреннего таможенного транзита либо международного таможенного транзита в отношении документов на товары, поскольку такой срок устанавливается и в отношении товаров, и в отношении документов на них.

Субъектом данного правонарушения является перевозчик (в том числе таможенный перевозчик). Его обязанность доставить в место доставки не только перевозимые в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита или помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита товары, но и документы на них, вытекает из положений подп. 1 ст. 88 и ст. 169 Таможенного кодекса РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.9 Кодекса, согласно ч. 1 ст. 23.8 Кодекса рассматриваются таможенными органами.

Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита

Разъяснения в отношении применения ст. 16.10 Кодекса даны в Методических рекомендациях по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленных письмом ФТС России от 30 июня 2005 г. N 01-06/21925.

Статья 88 Таможенного кодекса РФ обязывает перевозчика доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены. Эта обязанность распространяется на случаи перевозки товаров как при внутреннем таможенном транзите, так и при международном таможенном транзите (ст. 169 Таможенного кодекса РФ).

Доставка товаров, перевозимых в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита или помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки с нарушением установленного срока либо при несоблюдении определенного маршрута перевозки составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 Кодекса.

Данной статьей также установлена ответственность за деяния, выражающиеся в доставке товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки этого товара. Примером могут быть случаи, когда перевозчик при получении в ходе перевозки товара по процедуре внутреннего таможенного транзита от отправителя или получателя данных об ошибке в адресации поставки самостоятельно (не изменив маршрут, место и срок доставки в установленном Таможенным кодексом РФ порядке) возвращается в зону таможенного контроля пограничного таможенного органа, выдавшего разрешение на внутренний таможенный транзит, или другого таможенного органа, указанного отправителем или получателем.

Предельный срок перевозки установлен п. 1 ст. 82 Таможенного кодекса РФ. В каждом конкретном случае перевозки товаров срок доставки устанавливается таможенным органом отправления исходя из заявления перевозчика (экспедитора) с учетом обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки в порядке, предусмотренном Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утв. приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. N 973.

Маршрут перевозки товаров становится обязательным для перевозчика, только если он установлен Правительством РФ или определен таможенным органом в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства. В последнем случае маршрут перевозки определяется на основании заявления перевозчика и его последующее изменение возможно только с письменного разрешения таможенного органа (п. 3 ст. 86 Таможенного кодекса РФ).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 Кодекса, является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик. Необходимо учитывать, что согласно п. 2 ст. 86 Таможенного кодекса РФ таможенные органы не вправе определять маршрут доставки товаров таможенным перевозчиком, в связи с чем таможенные перевозчики несут ответственность только за нарушение установленного Правительством РФ маршрута доставки, а также за доставку товара в ненадлежащую зону таможенного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.8 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.10 Кодекса, рассматривают таможенные органы.

Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации

В отношении применения ст. 16.11 Кодекса в Методических рекомендациях по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленных письмом ФТС России от 30 июня 2005 г. N 01-06/21925, даны следующие разъяснения.

Согласно ст. 83, 390 Таможенного кодекса РФ для идентификации товаров, транспортных средств и документов могут использоваться:

таможенные пломбы и печати;

буквенная, цифровая и иная маркировка, идентификационные знаки;

транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы;

проставление штампов;

взятие проб и образцов товаров;

подробное описание товаров и транспортных средств;

чертежи, масштабные изображения, фотографии, видеозаписи и иллюстрации;

нанесение на документы специальных наклеек, специальных защитных приспособлений;

помещение документов в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;

помещение документов в сейф-пакеты;

другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров, а также таможенные пломбы и иные средства идентификации иностранных государств.

Целью проведения идентификации товаров и транспортных средств может быть, например, обеспечение возможности обнаружения таможенным органом следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если такие действия могли быть совершены при перевозке товаров (п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 390 Таможенного кодекса РФ средства таможенной идентификации могут уничтожаться или изменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. В таких случаях таможенному органу незамедлительно сообщается о проведенных со средствами идентификации действиях, представляются доказательства существования указанной угрозы и составляется акт установленной формы. Кроме того, прямой запрет на проведение каких-либо действий со средствами идентификации при доставке товаров и транспортных средств после пересечения таможенной границы в место прибытия установлен в п. 2 ст. 69 Таможенного кодекса РФ.

Несоблюдение указанных требований, выражающееся в уничтожении, повреждении, утрате, изменении либо замене средств идентификации, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 Кодекса.

В отличие от ранее действовавшей редакции этой статьи, с 1 октября 2004 г. она устанавливает ответственность еще и за удаление средств идентификации, а также за их замену, под которой следует понимать наложение лицом другого средства идентификации.

За совершение перечисленных действий со средствами идентификации, наложенными таможенными органами иностранных государств, ответственность по данной статье наступает только в том случае, если они используются в качестве средств идентификации российским таможенным органом на основании п. 4 ст. 83, п. 3 ст. 390 Таможенного кодекса РФ.

Учитывая положения ст. 83 Таможенного кодекса РФ, аналогичный подход применим и к случаям утраты, замены или иных действий в отношении пломб отправителя: они образуют состав данного административного правонарушения, только если в товаросопроводительных документах на перемещаемый товар должностными лицами таможенного органа сделаны специальные отметки об использовании пломбы отправителя в качестве средства идентификации.

В случае, когда неправомерные действия со средствами идентификации связаны с их использованием для незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, ст. 16.11 Кодекса может применяться в совокупности с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса. При разграничении этих составов необходимо учитывать, что ст. 16.11 Кодекса предусматривает ответственность за противоправные действия с самими средствами идентификации, будь то полная или частичная их замена, повреждение или иные действия с ними. А по смыслу ч. 3 ст. 16.1 Кодекса противоправным является использование фальшивых (замененных) средств идентификации для сообщения таможенному органу недостоверных сведений о товарах при перемещении их через таможенную границу.

Совершение противоправных действий со средствами идентификации зачастую предваряет другое правонарушение - несанкционированную выдачу (передачу) перевозимых товаров, квалифицируемую по ст. 16.9 Кодекса. Однако возбуждение дела по этой статье не исключает привлечение лица к ответственности по ст. 16.11 Кодекса.

Субъектами данного правонарушения могут быть как лица, совершившие конкретные противоправные действия, так и лица, которые обязаны были обеспечить сохранность средств идентификации (например, при утрате или повреждении средств идентификации). Такая обязанность возложена, в частности, на перевозчика (п. 2 ст. 88 Таможенного кодекса РФ).

Как указала ФТС России, следует учитывать, что применение таможенным органом в качестве средств идентификации пломб, которые по своим характеристикам подвержены самопроизвольному разрыву от воздействия динамических нагрузок, возникающих при транспортировке грузов (например, при перевозке железнодорожным транспортом - допустимых соударений вагонов в результате маневровой работы, роспуска с сортировочных горок и т.п.), что подтверждено заключением экспертизы, свидетельствует об отсутствии вины перевозчика в утрате таких пломб.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.11 Кодекса, согласно ч. 1 ст. 23.8 Кодекса рассматриваются таможенными органами.

Статья 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений

Разъяснения в отношении применения ст. 16.12 Кодекса даны в Методических рекомендациях по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленных письмом ФТС России от 30 июня 2005 г. N 01-06/21925.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Таможенного кодекса РФ срок уплаты таможенных пошлин, налогов не связан со сроком подачи таможенной декларации и составляет 15 дней с момента предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, в связи с чем общий срок подачи таможенной декларации, установленный ст. 129 Таможенного кодекса РФ, утрачивает свое значение как предельный срок для уплаты таможенных платежей. В связи с этим закон не предусматривает деяния, выразившегося в нарушении указанного срока, в качестве противоправного и не устанавливает ответственности за его нарушение.

Противоправным с 1 января 2004 г. признается нарушение сроков подачи таможенной декларации только в тех случаях, когда это имеет самостоятельное юридическое значение. Речь идет о нарушении установленного таможенным органом срока подачи:

полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования товаров (ст. 138 Таможенного кодекса РФ);

таможенной декларации при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, при выпуске товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 Таможенного кодекса РФ);

таможенной декларации на товары, перемещаемые по линиям электропередачи (ст. 314 Таможенного кодекса РФ).

При этом следует обратить внимание на различие формулировок, примененных в ч. 1 и 2 ст. 16.12 Кодекса. Если ч. 1 указанной статьи предусматривает ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи таможенной декларации, то ч. 2 - за подачу таможенной декларации с нарушением установленных сроков. Неподача таможенной декларации на товары, перемещаемые по линиям электропередачи, свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, поскольку в таком случае лицом фактически не выполняются обязанности по декларированию товаров и уплате таможенных платежей. За подачу таможенной декларации на иные товары после их убытия с таможенной территории РФ лицо также подлежит ответственности по ч. 1 ст. 16.12 Кодекса, а не по рассматриваемой статье (п. 4 ст. 129 Таможенного кодекса РФ).

Ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, недостающих сведений, а также документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля, установлена ч. 3 ст. 16.12 Кодекса. Следует обратить внимание, что несоблюдение установленных сроков подачи необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации квалифицируется по ч. 1 рассматриваемой статьи.

Дата добавления: 2015-09-06