Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 1 страница

Статья 15.1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций

Статья 15.1 Кодекса устанавливает административную ответственность за нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, которые выражаются в одном из следующих противоправных деяний:

осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;

неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;

несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, равнозначное накоплению в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Функции по определению порядка ведения кассовых операций в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке РФ)"*(528) возложены на Банк России. Порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций определен положением Банка России от 5 января 1998 г. N 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации"*(529) и Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. Решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40*(530).

Согласно п. 2 Порядка ведения кассовых операций организации производят расчеты по своим обязательствам с другими организациями, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые Банком России в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 4 Порядка наличные деньги, полученные организациями в банках, расходуются на цели, указанные в чеке.

Указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в РФ установлен в сумме 60 тыс. руб.

В соответствии с п. 12 Порядка ведения кассовых операций кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации. В настоящее время действуют унифицированные формы первичной учетной документации по учету кассовых операций, утв. постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. N 88*(531): NN КО-1 "Приходный кассовый ордер", КО-2 "Расходный кассовый ордер", КО-3 "Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов", КО-4 "Кассовая книга", КО-5 "Книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств".

Согласно п. 13 Порядка ведения кассовых операций прием наличных денег кассами организаций производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя организации. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата. Правила заполнения приходных кассовых ордеров и квитанций к ним определены в п. 19, их регистрации - в п. 21 Порядка ведения кассовых операций.

Пунктом 22 названного Порядка определено, что все факты поступления и выдачи наличных денег организации учитывают в кассовой книге. Правила ведения кассовой книги, а также производства записей в ней определены п. 23 и 24 Порядка.

Согласно п. 24 Порядка ведения кассовых операций записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Исходя из данных положений Президиум ВАС России в постановлении от 31 января 2006 г. по делу N 10196/05*(532) при разрешении конкретного дела указал, что названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств; следовательно, моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

По мнению МНС России, выраженному в письме от 12 октября 2004 г. N 14-1-04/4175@ "О неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности*(533), индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Как установлено в п. 1 Порядка ведения кассовых операций, предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

Согласно п. 2.1 Положения о правилах организации наличного денежного обращения организации хранят свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на договорных условиях. В соответствии с п. 2.2 наличные денежные средства, поступающие в кассы организаций, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих организаций. Пунктом 2.4 определено, что порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждой организации по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков.

В соответствии с п. 2.5 данного Положения в кассах организаций могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих организаций. Для установления лимита остатка наличных денег в кассе организация представляет в учреждение банка, осуществляющее его расчетно-кассовое обслуживание, расчет по форме N 0408020 "Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу" (форма приведена в приложении 1 к Положению). По организации, не представившей расчет на установление лимита остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих учреждений банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а не сданная организацией в учреждения банков денежная наличность - сверхлимитной.

Согласно п. 2.6 Положения организации обязаны сдавать в учреждения банков все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе. Организации могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в учреждении банка. Организации в соответствии с п. 2.7 Положения не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги для осуществления предстоящих расходов (в том числе на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии) до установленного срока их выплаты.

Применительно к рассматриваемому административному правонарушению необходимо иметь в виду, что отдельные вопросы проверки соблюдения организациями порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью, установленных нормативными актами Банка России, содержатся в Рекомендациях по осуществлению кредитными организациями проверок соблюдения предприятиями порядка работы с денежной наличностью (приложение 7 к Положению).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 Кодекса рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

налоговые органы (ч. 1 ст. 23.5).

Статья 15.2. Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций

В статье 15.2 Кодекса установлена административная ответственность за невыполнение обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций.

Как установлено в п. 41 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, банки систематически проверяют соблюдение предприятиями требований названного Порядка; проверки Порядка ведения кассовых операций в бюджетных организациях осуществляются соответствующими финансовыми органами.

В соответсвии с п. 2.14 Положения о правилах организации наличного денежного обращения учреждения банков в целях максимального привлечения наличных денег в свои кассы за счет своевременного и полного сбора денежной выручки от предприятий не реже одного раза в два года проверяют соблюдение определенного Банком России порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью в соответствии с рекомендациями, изложенными в приложении 7 к Положению.

Рекомендациями по осуществлению кредитными организациями проверок соблюдения предприятиями порядка работы с денежной наличностью (приложение 7 к Положению о правилах организации наличного денежного обращения) определено следующее:

круг организаций, подлежащих проверке, определяется руководителем учреждения банка в зависимости от объема налично-денежного оборота и имеющейся в банке информации о соблюдении организациями установленного порядка работы с денежной наличностью. При этом учитывается также информация других контролирующих органов;

для осуществления проверки выбираются сведения о произведенных в проверяемом периоде операциях по поступлениям (зачислению) на счета организации в учреждении банка наличных денег и их выдачам (списанию) из кассы учреждения банка. Уточняются сумма установленного лимита остатка денег в кассе, наличие разрешения на расходование денежной выручки из кассы организации и его условия, согласованный порядок и сроки сдачи выручки в учреждение банка;

проверка оформляется Справкой о результатах проверки соблюдения предприятием порядка работы с денежной наличностью по форме 0408026 (приложение 8 к Положению о правилах организации наличного денежного обращения). В ходе проверки рассматриваются: полнота оприходования денежной наличности, полученной в учреждении банка (разд. I Справки); полнота сдачи денег в кассу учреждения банка (разд. II Справки); соблюдение согласованных с учреждением банка условий расходования поступающих в кассу организации наличных денежных средств (разд. III Справки); соблюдение установленных предельных сумм расчетов наличными деньгами между юридическими лицами (разд. IV Справки); соблюдение установленного учреждением банка лимита остатка наличных денег в кассе организации (разд. V Справки); ведение кассовой книги и других кассовых документов (разд. VI Справки);

по результатам проверки (разд. VII Справки) проверяющим делаются выводы и вносятся необходимые рекомендации руководству организации по устранению имеющихся недостатков по оформлению кассовых операций и работе с денежной наличностью. Результаты проверки в 3-дневный срок рассматриваются руководителем учреждения банка или его заместителем. После этого третий экземпляр Справки передается организации, второй - остается в документах учреждения банка. При установлении фактов нарушений порядка работы с денежной наличностью первый экземпляр Справки направляется налоговым органам по месту учета налогоплательщика для определения мер ответственности.

Субъект правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Кодекса, специальный - должностное лицо учреждения банка. Исходя из положений примечания к ст. 2.4 Кодекса и Рекомендаций по осуществлению кредитными организациями проверок соблюдения предприятиями порядка работы с денежной наличностью (приложение 7 к Положению о правилах организации наличного денежного обращения) такими должностными лицами являются руководитель (или его заместитель) учреждения банка и представитель учреждения банка (проверяющий).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.2 Кодекса рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

налоговые органы (ч. 1 ст. 23.5).

Статья 15.3. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе

В пункте 1 ст. 83 НК РФ (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ и от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ) установлено, что в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Пунктом 4 ст. 83 НК РФ установлено, что при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

В соответствии с п. 1 ст. 84 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ и от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ) постановка на учет организации по месту нахождения ее обособленного подразделения осуществляется на основании заявления, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. При подаче заявления о постановке на учет организации по месту нахождения ее обособленного подразделения организация одновременно с заявлением о постановке на учет представляет в одном экземпляре копии заверенных в установленном порядке свидетельства о постановке на учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения, документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (при их наличии).

Приказом МНС России от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 утверждены Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и формы документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц"*(534).

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ и от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) особенности учета иностранных организаций устанавливаются Минфином России. В пункте 1 ст. 84 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) определено, что Минфином России устанавливаются особенности порядка постановки на учет иностранных организаций в зависимости от видов получения доходов. Положение об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, а также формы документов, используемых при учете в налоговом органе иностранных организаций утверждены приказом МНС России от 7 апреля 2000 г. N АП-3-06/124*(535).

Как установлено в п. 1 ст. 83 НК РФ (в ред. Федерального закона от 6 июня 2003 г. N 65-ФЗ*(536)), особенности учета налогоплательщиков при выполнении соглашений о разделе продукции определяются гл. 26.4 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 346.41 гл. 26.4 части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 6 июня 2003 г. N 65-ФЗ) налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговом органе по местонахождению участка недр, предоставленного инвестору в пользование на условиях соглашения, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи. Согласно п. 3 ст. 346.41 НК РФ в случае, если участок недр, предоставляемый в пользование на условиях соглашения, расположен на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, постановка налогоплательщика на учет производится в налоговом органе по его местонахождению.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка организации на учет в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством РФ.

В подпункте 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ)*(537) установлено, что страхователи (организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи)) обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика (некоммерческих организаций, создаваемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, т.е. в органах государственных внебюджетных фондов) в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ)*(538) организации, производящие выплаты физическим лицам, обязаны зарегистрироваться как страхователи в порядке, установленном ст. 11 указанного Закона. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация работодателей-организаций в территориальных органах ПФ РФ является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам.

Постановлением Правления ПФ РФ от 19 июля 2004 г. N 97п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам*(539), а постановлением Правления ПФ РФ от 22 июля 2004 г. N 98п - Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей*(540).

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ) регистрация страхователей (юридических лиц любой организационно-правовой формы (в том числе иностранной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающей граждан Российской Федерации) либо физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) осуществляется в исполнительных органах страховщика (Фонда социального страхования РФ);

страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном Правительством РФ;

страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Постановлением ФСС России от 23 марта 2004 г. N 27 "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации*(541).

Налоговая ответственность организации и индивидуального предпринимателя за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе предусмотрена в ст. 116, а за уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе) - в ст. 117 части первой НК РФ.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 15.3 Кодекса, в части нарушения постановки на учет в налоговых органах являются руководитель и иной работник организации, в чьи функции входит подача заявления о постановке этой организации на учет в налоговом органе или о регистрации в ПФР и ФСС РФ. Индивидуальный предприниматель субъектом правонарушения не является, в случае совершения указанных в диспозиции статьи деяний он подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 116 или 117 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.3 Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены:

должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица государственных внебюджетных фондов (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 15.4. Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации

В соответствии с п. 2 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя в десятидневный срок об открытии или закрытии счетов.

Приказом МНС России от 2 апреля 2004 г. N САЭ-3-09/255@*(542) утверждена форма N С-09-1 "Сообщение об открытии (закрытии) счета" (форма приведена в приложении N 1 к указанному приказу).

Как определено в п. 2 ст. 11 НК РФ в целях НК РФ под счетом (счетами) понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

По мнению МНС России, выраженному в письме от 2 июля 2002 г. N ММ-6-09/922@ "О сообщении в налоговые органы об открытии (закрытии) счетов в банке в соответствии со статьей 23 Налогового Кодекса Российской Федерации"*(543), налогоплательщик-организация обязана сообщать об открытии (закрытии) счетов в налоговый орган, в котором организация состоит на учете по месту своего нахождения, месту нахождения своих обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. В случае нарушения налогоплательщиком-организацией данной обязанности, указало МНС России, к нему применяются налоговые санкции, предусмотренные ст. 118 НК РФ.

В письме от 1 февраля 2002 г. N 14-3-04/218-Г530 "Об ответственности за непредставление информации об открытии или закрытии валютных счетов"*(544) МНС России указало, что установленная п. 2 ст. 23 НК РФ обязанность налогоплательщиков по сообщению в десятидневный срок в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов распространяется на текущие валютные, транзитные валютные и специальные транзитные валютные счета. При нарушении налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии названных счетов в каком-либо банке налогоплательщик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ.

Однако судебная практика сложилась по-иному. Президиум ВАС России в постановлении от 4 июля 2002 г. N 10335/01*(545) при разрешении конкретного дела указал, что валютный счет открывается параллельно текущему валютному счету, независимо от волеизъявления организации, и, следовательно, уведомление об открытии текущего валютного счета одновременно свидетельствует и об открытии транзитного валютного счета (до налоговых органов постановление Президиум ВАС России доведено письмом МНС России от 2 сентября 2002 г. N ШС-6-14/1355*(546)).

В соответствии с п. 1 ст. 86 НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Приказом МНС России от 27 июля 2004 г. N САЭ-3-24/441@*(547) утверждены следующие формы документов, содержащих сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

форма "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета" (приложение N 1);

форма "Информационное письмо налогового органа о получении сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета" (приложение N 2);

форма "Извещение банка об изменении номеров банковских счетов клиентов банка" (приложение N 3).

Приказом МНС России от 4 марта 2004 г. N БГ-3-24/180@*(548) утвержден Порядок направления информации по открытию (закрытию) банковского счета и изменению номера банковского счета между банком и налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговая ответственность организации-налогоплательщика за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии и закрытии счета в банке установлена в ст. 118 части первой НК РФ. Ответственность банков за несообщение налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем установлена в п. 2 ст. 132 НК РФ. Необходимо отметить, что в отличие от п. 2 ст. 132 НК РФ, устанавливающего ответственность только за несообщение сведений об открытии или закрытии счета, ст. 15.4 Кодекса предусматривает ответственность за несвоевременное сообщение таких сведений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 Кодекса, являются руководитель и иной работник организации-налогоплательщика, в чьи функции входит представление в налоговый орган информации об открытии и закрытии счета этой организации в банке. Индивидуальный предприниматель субъектом правонарушения не является, в случае непредставления в налоговый орган информации об открытии и закрытии счета он подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.4 Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены:

должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица государственных внебюджетных фондов (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 15.5. Нарушение сроков представления налоговой декларации

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация, как определено в п. 1 ст. 80 "Налоговая декларация" НК РФ, представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Пункт 2 ст. 80 НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2001 г. N 180-ФЗ*(549)) содержит следующие положения в отношении порядка представления налоговой декларации:

налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика;

налоговая декларация представляется по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно;

налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи;

налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления. При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде;

при отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи утвержден приказом МНС России от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169*(550).

Дата добавления: 2015-09-06