Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности 1 страница

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Согласно разъяснению, данному в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 г., утв. постановлениями Президиума ВС России от 4, 11 и 18 мая 2005 г.*(476), при квалификации действий по ст. 14.1 Кодекса следует руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, которое дано в ст. 2 части первой ГК РФ, а также положениями Федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определение понятия предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 ГК РФ: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Вопрос о наличии или отсутствии предпринимательской деятельности является субъективным и разрешается правоприменителем в каждом конкретном случае исходя из конкретных обстоятельств дела (продолжительность и регулярность деятельности, систематичность и размер получаемой прибыли и т.п.).

В случае, если без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, то она образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных ст. 19.20 Кодекса.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей см. комментарий к ст. 2.4 и 14.25 Кодекса.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, приведен в ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ). Следует учитывать, что в п. 5, 6 и 7 ст. 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрены сроки и условия прекращения лицензирования отдельных видов деятельности. Кроме того, в п. 2 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечислены виды деятельности, на которые действие указанного Федерального закона не распространяется, т.е. необходимость и порядок лицензирования этих видов деятельности определены другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Определение понятия лицензионных требований и условий дано в ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности": совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как установлено в п. 1 ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности":

приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом;

в случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата;

лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата;

действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата;

срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 171 УК РФ (в ред. Федеральных законов от 25 июня 2002 г. N 72-ФЗ*(477), от 11 марта 2003 г. N 30-ФЗ*(478) и от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ) установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Часть 2 ст. 171 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, совершенное: организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Согласно прим. к ст. 169 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) крупным ущербом, доходом в крупном размере в ст. 171 УК РФ признаются ущерб, доход, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным - 1 млн. руб.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума ВС России от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем"*(479), под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 Кодекса (п. 8 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1 Кодекса (п. 39 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 Кодекса (п. 62 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса (п. 63 ч. 2 ст. 28.3).

В части 3 ст. 28.3 Кодекса установлено, что помимо указанных случаев протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 6 ст. 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 14.1 Кодекса в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

Статья 14.2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена

Оборотоспособность объектов гражданских прав определена в ст. 129 части первой ГК РФ. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179*(480) утвержден следующий перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена:

драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;

драгоценные камни и изделия из них;

стратегические материалы;

вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию;

ракетно-космические комплексы, системы связи и управления военного назначения и нормативно-техническая документация на их производство и эксплуатацию;

боевые отравляющие вещества, средства защиты от них и нормативно-техническая документация на их производство и использование;

уран, другие делящиеся материалы и изделия из них;

рентгеновское оборудование, приборы и оборудование с использованием радиоактивных веществ и изотопов;

результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники;

шифровальная техника, и нормативно-техническая документация на ее производство и использование;

яды, наркотические средства и психотропные вещества;

спирт этиловый;

отходы радиоактивных материалов;

отходы взрывчатых веществ;

отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камни;

лекарственные средства, за исключением лекарственных трав;

лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье);

специальные и иные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

Не образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения незаконная продажа отдельных видов товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если это предусмотрено иными статьями Кодекса - например ст. 14.16, 20.8, 20.10.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 Кодекса, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 Кодекса, согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

Определения использованных в диспозиции ст. 14.3 Кодекса понятий даны в ст. 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 113-ФЗ)*(481):

реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, виду деятельности, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;

ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации;

контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;

рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;

потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

Понятие недобросовестной рекламы определено в ст. 6, недостоверной рекламы - в ст. 7, неэтичной рекламы - в ст. 8, заведомо ложной рекламы - в ст. 9, скрытой рекламы - в ст. 10 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона "О рекламе" в случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона "О рекламе" контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении. В отдельных случаях по решению федерального антимонопольного органа (его территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.

Как установлено в п. 3 ст. 29 Федерального закона "О рекламе":

рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя;

рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы;

рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.48 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.3 Кодекса, рассматривают федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (п. 63 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 64 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

Часть 1 ст. 14.4 Кодекса устанавливает административную ответственность за нарушения требований к качеству товара (работы, услуги), установленных в ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ)*(482):

продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1 ст. 4);

при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4);

если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями (п. 3 ст. 4);

при продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (п. 4 ст. 4);

если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4).

Определение понятия санитарных правил дано в ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

О требованиях стандартов и технических условиях, а также о правилах обязательной сертификации см. комментарий к ст. 19.19 Кодекса.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 238 УК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 157-ФЗ*(483)) установлена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Часть 2 ст. 238 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, если они: совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. Указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность, установленную ч. 3 ст. 238 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 Кодекса, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 Кодекса согласно ч. 1 ст. 23.13 Кодекса рассматривают также органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин

1. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В случае, если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, то согласно п. 2 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и (или) указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство.

В пункте 3 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что информация, предусмотренная п. 1 и 2 этой статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

2. Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума ВАС России от 31 июля 2003 г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин"*(484), при толковании нормы ст. 14.5 Кодекса арбитражным судам необходимо исходить из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

В целях соблюдения этого порядка в данном случае организацией и индивидуальным предпринимателем должны исполняться положения Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"*(485), а также требования, касающиеся качественных и технических характеристик контрольно-кассовой техники, и иные условия, определенные Правительством Российской Федерации на основании п. 1 ст. 4 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в настоящее время действует Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745*(486)).

Как указал Пленум ВАС России, с учетом изложенного под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать:

фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия);

использование ККМ, не зарегистрированной в налоговых органах (обязательность такой регистрации установлена ст. 4 и 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Порядок регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах утвержден приказом Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. N ВГ-3-14/36*(487));

использование ККМ, не включенной в Государственный реестр (соответствующее требование установлено п. 1 ст. 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"). На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в случае исключения из названного Государственного реестра ранее применявшихся моделей ККМ их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации;

использование ККМ без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти (соответствующее требование установлено ст. 4 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт");

использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти (наличие на контрольно-кассовой машине пломбы центра технического обслуживания в силу ст. 4 и 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению);

пробитие ККМ чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).

В постановлении Пленума ВАС России от 31 июля 2003 г. N 16 также даны следующие разъяснения:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в настоящее время наряду с ККМ, оснащенными фискальной памятью, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - наличных денежных расчетов) допускается применение электронно-вычислительных машин, в том числе персональных, а также программно-технических комплексов. В связи с этим судам необходимо учитывать, что в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовой машины иных указанных в Федеральном законе "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины (п. 2 постановления Пленума ВАС России);

статьей 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (п. 1) на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику. Исходя из положений Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", сферой его регулирования являются наличные денежные расчеты, независимо от того, кто и в каких целях совершает покупки (заказывает услуги). Поэтому судам следует иметь в виду, что контрольно-кассовые машины подлежат применению и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем или организацией (покупателем, клиентом) (п. 3 постановления Пленума ВАС России).

В пункте 4 постановления Пленума ВАС России разъяснено следующее:

согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством РФ;

Дата добавления: 2015-09-06