Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 25).

Такое постановление может выноситься не только в адрес должностных лиц, но и в отношении граждан и юридических лиц. Цель этого акта - поставить перед компетентным органом вопрос о привлечении виновного в нарушении закона лица или нескольких лиц к административной ответственности. Постановление содержит следующие реквизиты: наименование постановления, дату, место вынесения, должность, фамилию прокурора, описание обстоятельств, указание на лицо, которое нарушило закон, предложение прокурора о наложении взыскания, ссылка на необходимость уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должность, классный чин.

+Постановление об освобождении лица, незаконно задержанного в административном порядке и Постановление об освобождении из-под стражи военнослужащего, незаконно содержащегося на гауптвахте.

Принятие прокурором мер к возмещению материального ущерба, причиненного правонарушителями.

Нередко в представлениях прокуроры ставят вопрос о материальной ответственности работников, виновными действиями которых причинен ущерб государственным и муниципальным предприятиям. Установив, что руководители государственных органов не принимают меры к возмещению материального ущерба, прокурор остро реагирует на это, вплоть до постановки вопроса о привлечении к уголовной ответственности соответствующих должностных лиц.

Билет № 18 Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда­нина выделен как ключевое, приоритетное направление всей деятельности прокуратуры. В настоящее время он рассматри­вается в качестве самостоятельной надзорной отрасли, по­скольку имеет собственный предмет надзора и характеризуется свойственными ему полномочиями прокурора. В настоящее время ему посвящена глава 2 раздела 3 Закона о прокуратуре. Выделение данного направления деятельности прокуратуры свидетельствует о признании значительно воз­росшего в современной конкретно-исторической ситуации пра­возащитного потенциала прокуратуры, о существенном уси­лении позиций органов прокуратуры в механизме гос. охраны прав и свобод человека и гражданина.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

-рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

-разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

-принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

-использует полномочия, предусмотренные ФЗ.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с ФЗ.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ФЗ.

Билет № 19 Понятие, предмет, пределы и цели прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина с другими отраслями прокурорского надзора.

(«Правозащита» Юрия Чайки)

Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора пронизывает всю деятельность прокурора и составляет цель отдельной отрасли прокурорского надзора.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Основная цель - достижение такого положения, когда права и свободы реально соблюдаются всеми органами, должностными лицами и иными лицами, когда граждане уверены, что в случае нарушения их прав они могут обращаться в органы государственной власти, в том числе в органы прокуратуры.

Задачи:

-соблюдение прав и свобод всех категорий населения;

-своевременное разрешение обращений граждан;

-надзорные мероприятия в первую очередь в тех государственных органах, на которые возлагается осуществление контроля за соблюдение прав и свобод;

-обращение с иском в суд в защиту интересов граждан;

-защита общественных и личных интересов граждан (оспаривание НПА, предупреждение издания НПА, ущемляющих права, обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц).

Приказ № 195 выделяет приоритеты направления надзорной деятельности в рамках данной отрасли.

1) соблюдение прав и охрана здоровья, медицинская помощь;

2) социальное обеспечение;

3)соблюдение трудовых прав;

4) соблюдение жилищных прав;

5) соблюдение избирательных прав;

6)пресечение фактов незаконного задержания, штрафов и иных мер административной ответственности.

Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции, которая имеет прямое действие + обязательное соблюдение прав и свобод, установленное нормами международного права + иные права и свободы могут устанавливаться ФЗ и законами субъектов.

Поскольку значительный объем работы по защите прав и свобод выполняется прокуратурой в процессе осуществления иных отраслей надзора, считается, что в предмет надзора за соблюдением прав и свобод входит соблюдение тех прав, которые не охватываются предметом другой отрасли надзора.

Есть точка зрения, в соответствии с которой данное направление является подотраслью прокурорского надзора за исполнением законов и реализацией специальной правозащитной функции прокурора. Некоторые ученые относят его к комплексному направлению деятельности прокурора, т.к оно пронизывает все отрасли.

Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и пре­делы надзора за исполнением законов (общего надзора).

Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод чело­века и гражданина, прокуроры исходят из их органической связи с деятельностью прокуратуры по защите интересов го­сударства и общества.

Дата добавления: 2015-08-10