Билет № 15 Понятие и виды проверок, требования, предъявляемые к их проведению. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок исполнения закона.

Ни в одном акте не урегулированы требования к проверкам.

Прокурорская проверка – деятельность прокурора, направленная на выявление нарушений:

1)выявить нарушения;

2)выявить причины;

3)выявить виновных лиц.

Если какого- либо из трех элементов нет, то проверка не эффективна. Проверку проводят, как правило, помощники прокурора. Они же составляют акты, а подписывает их прокурор.

Основные требования к проверкам:

- проверка проводится при наличии информации о правонарушении и, в отдельных случаях, прокуратура может проводить проверки по собственной инициативе;

-прокурор должен быть подготовлен к проведению проверки - перед проверкой ему необходимо изучить соответствующее законодательство и ознакомиться с нормативно-правовыми актами, принятыми во исполнение данных законов;

-полнота (эта категория характеризуется двумя составляющими – глубина и объем):

а) объем - это собственно границы проверки, которые должны быть оптимальными;

б) глубина - характеризуется полнотой и степенью проникновения в те вопросы, которые подлежат выяснению; она выражается в полноте выявленных нарушений законов, причин, условий, способствующих нарушениям;

-своевременность проверок (проверку можно считать своевременной, если выявленные в ходе ее проведения нарушения можно устранить);

-результативность проверки. Достижение эффекта от действий прокурора. Результативность указывает на то, что проверка проведена, что выявлено, и если выявлено, какие меры приняты.

Поводы для проверок: Приказ Генерального прокурора № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»:

1) прямые обращения граждан и должностных лиц;

2) материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел;

3) материалы контролирующих органов;

4) информация СМИ;

5) результаты анализа статистики;

6) результаты анализа прокурорской, следственной, правоприменительной практики.

Виды:

В зависимости от предмета надзора:

1) проверка соответствия законам нормативно-правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти;

2)комплексная проверка - одновременная проверка соответствия законам и действий, и правовых актов.

В зависимости от способа проведения проверки:

1) сплошная проверка - означает проведение проверки всех актов управления за определенный период времени;

2) выборочная – из общего количества материалов, актов прокурор выбирает определенный период, проводит проверки и распространяет выводы на весь период;

3) конкретные проверки - когда в информации, поступившей к прокурору, речь идет о конкретном правонарушении, которое было совершено тем или иным органом или должностным лицом и реализовано в правовом акте управления.

В зависимости от характера проверяемых вопросов и конкретной ситуации:

1) целевая (предметная) проверка, если в ходе ее проведения проверяется исполнение конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения;

2) комплексная - когда проверяется исполнение нескольких законов, регулирующих разнородные общественные отношения;

3) сквозная – охватывающая полностью структуру соответствующего органа, которая по своему содержанию может носить как целевой, так и комплексный характер;

4)контрольная проверка, преследующая цель получения достоверных сведений о фактическом устранении ранее выявленных нарушений действующего законодательства.

В зависимости от исходных материалов, на основании которых принимается решение по их производству:

1) проверки текущего характера – это основная масса всех проводимых проверок органами прокуратуры, поводом для их проведения служат конкретные сигналы;

2) планируемые проверки заранее планируются, проводятся, как правило, на основании результатов статистических данных, иной информации.

Также выделяют совместные проверки (с органами контроля) и однородные. Первичные, и повторные. Повторные – основная цель проведения таких проверок - определение полноты проверки, проводимой другим прокурорским работником.

Дата добавления: 2015-08-10