Развитие прокуратуры насчитывает три этапа, некоторые ученые считают, что этапов было два.

Первый этап 1722-1864

Второй с 1864-по настоящее время.

1) Прокуратура была создана 8 января 1722 года указом Петра 1. Основная цель - осуществление главного контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов власти. Генеральный прокурор осуществлял непосредственно надзор за сенатом, чиновниками + тюрьмы. Ему были подчинены обер-прокурор, прокуроры коллегий сената и провинций. Он осуществлял надзор и за законностью в деятельности других органов (например, за казной). Прокуроры были наделены правом опротестовывать незаконные решения государственных органов, т.е. прокуратура учреждалась как надзорный орган и строилась как единая система, основанная на принципах централизации. После смерти Петра 1 прокуратура практически ликвидировалась. Возрождение - 1741 год, в том же виде, с теми же полномочиями.

Екатерина II: при ней был усилен прокурорский надзор за местными органами власти – были учреждены губернские прокуроры, основными функциями которых были:

-сохранение целостности власти;

-охрана в судах интересов «беспомощных лиц»;

-предупреждение нарушений законов;

-опротестовывание незаконных нормативных актов.

1802 - был создан МинЮст и был учрежден министр юстиции, Генеральный прокурор.

К основным причинам создания прокуратуры относится:

-большая территория государства, его многонациональный состав, различное вероисповедание;

-отсутствие средств связи;

-необходимость создания централизованного государства и власти за счет, в частности, прокуратуры;

-необходимость борьбы с казнокрадством, волокитой в делах, мздоимством (когда дают дар) и лихоимством (взятка за незаконные действия).

Создание законодательства о прокуратуре при осуществлении правосудия.

2) 1862 – обусловлен принятием судебных уставов; следственный процесс был заменен состязательным. Прокуратура трансформируется в орган, осуществляющий уголовное преследование, но сохраняются и другие полномочия – надзор за соблюдением законности в местах отбывания наказаний. Прокуратура поддерживала обвинение, наблюдала за деятельностью следователя, руководило розыском и дознанием.

28 мая 1922 год – возрождение прокуратуры (она была упразднена в 1917 году, декретом о суде).

К основным полномочиям прокуроратуры относилось:

-надзор от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций, граждан;

-опротестовывание противоречащих закону постановлений и распоряжений;

-возбуждение уголовного преследования;

-наблюдение за деятельностью органов, производящих расследование;

-поддержание государственного обвинения в суде;

-наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Глава прокуратуры: прокурор республики: народный комиссар юстиции. Прокуратура на этом этапе развития входила в наркомюст.

1926 год: положение о военных трибуналах и военной прокуратуре – определялись задачи военной прокуратуры, организация и порядок деятельности, полномочия.

Длительное время прокуратура, ее функции, полномочия регулировались законом о судоустройстве.

1929 год - положения о ВС РСФСР и Прокуратуре ВС СССР, прокурор Верховного суда руководил деятельностью прокуроров и возглавлял в союзном масштабе надзор за законностью деятельности органов государственной власти.

1933 год - положение о прокуратуре СССР - была образована главная военная прокуратура с главным военным прокурором, который был помощником прокурора СССР.

Прокуратура выведена из состава суда и учреждена как самостоятельный орган, но прокуроры союзных республик входили в систему республиканских Наркомюстов.

1936 год - образована НКЮ СССР, прокуратура выведена из его системы и тем самым завершилась ее централизация. Конституция СССР – возложила на прокурора осуществление высшего надзора за точным исполнением закона всеми министрами и подведомственными им учреждениями, должностными лицами и гражданами.

Прокуратура была выделена в самостоятельную, единую, централизованную систему органов, независимо от местных органов и подчинялась только Генеральному прокурору.

1955 год - положение о прокурорском надзоре в СССР – установило конкретную функцию высшего надзора по отраслям, определило правовые средства прокурорского надзора.

1966 год - положение о военной прокуратуре.

1977 год - Конституция СССР, в отличие от ранее действовавшей, дала подробный перечень органов, за точным и единообразным исполнением законов которыми осуществлялся надзор прокуратуры.

1979 год - закон о прокуратуре СССР - акт комплексного регулирования - регулировал организацию и деятельность прокуратуры, в том числе и военной. Новшества: функция прокуратуры по координации деятельности с правоохранительными органами по борьбе с преступлениями и правонарушениями, четкое определение полномочий прокуратура в зависимости от отрасли прокурорского надзора, обязательность исполнения органами и должностными лицами требований прокурора

С распадом СССР и образованием СНГ Прокуратура Союза ССР преобразуется в межреспубликанский орган прокурорского надзора — Прокуратуру Союза суверенных государств. Правовой основой деятельности прокуратуры СНГ являлось общесоюзное и республиканское законодательство о прокуратуре, а также законодательство по различным отраслям права.

Поворотным пунктом в истории органов прокуратуры в целом и Прокуратуры СССР в частности явилось проведение в жизнь постановления Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР».

Дата добавления: 2015-08-10