Билет № 7 Проблемы и пути совершенствования организации и деятельности органов прокуратуры РФ.

Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора - повседневное, постоянное качественное совершенствование его характеристик на всех стадиях надзорного процесса, и в особенности всех элементов организации работы прокуратуры.

1) Необходимо обеспечить комплексный подход в борьбе с правонарушениями:

- комплексное, целенаправленное и активное применение всех предоставленных прокурору правовых средств;

- координация надзора в рассматриваемой сфере с другими отраслями прокурорского надзора и всеми участниками деятельности прокуратуры;

- постоянное взаимодействие с органами государственной власти, с правоохранительными органами, органами исполнительной власти.

2) Совершенствование управления надзорной деятельностью:

-своевременное, оперативное корректирование надзорной деятельности;

- улучшение анализа надзорной деятельности и своевременного доведения результатов анализа до нижестоящих прокуроров;

-своевременное применение мер к устранению ошибок и упущений, допущенных нижестоящими прокурорами;

-улучшение методической помощи нижестоящим прокурорам;

-подготовка методических пособий, писем, указаний, и обеспечение ими прокуроров;

-совершенствование деятельности по распространению положительного опыта;

-контроль за внедрением в практику результатов новейших достижений науки и практики;

-развитие инициативы у нижестоящих прокуроров.

3) Совершенствование тактики и методики выявления нарушений законов и установление обстоятельств, им способствующих:

-комплексное применение проверочных мероприятий;

-применение различных приемов и методов, в том числе криминалистических;

-активное привлечение к проверкам специалистов;

-проведение проверок совместно с другими правоохранительными органами;

-проведение комплексных проверок.

4) Совершенствование практики реагирования прокуроров на нарушения законов:

-совершенствование порядка вынесения актов прокурорского надзора;

- сочетание письменных и устных форм реагирования;

- повышение быстроты прокурорского реагирования;

- совершенствование структуры и качества актов прокурорского реагирования;

- усиление контроля со стороны прокуроров за реализацией вынесенных актов реагирования;

- системный анализ практики реагирования;

- совершенствование профессиональных навыков прокуроров.

5) Совершенствование законодательства, регулирование организации и деятельности органов прокуратуры.

Интересам государства, общества, граждан, соответствует, чтобы прокуратура оставалась федеральным, централизованным надзорным органом и органом уголовного преследования с сохранением функции, предусмотренной конституцией РФ и ФЗ о прокуратуре.

Приоритетное значение приобретает международное сотрудничество прокуратуры с органами прокуратуры зарубежных стран, международными органами.

Повышение роли прокуратуры как надзорного правозащитного органа и => повышение эффективности ее деятельности способствовали бы:

-повышению правового статуса прокуратуры и ее работников;

-проведению в жизнь принципа независимости прокурорского надзора;

-наделению прокуроров дополнительными полномочиями.

В этой связи высказалось мнение о необходимости включения в Конституцию главы «Прокуратура РФ», в которой изложены задачи, структура прокуратуры, основные направления деятельности прокуратуры, порядок назначения на должность и освобождения от должности прокуроров, наделение Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный суд РФ и конституционный (уставные) суды субъектов.

В законе о прокуратуре рекомендуется наиболее обстоятельственно изложить структуру органов прокуратуры, полномочия прокуроров всех звеньев, краткое закрепление процедур, вопросы деятельности прокуратуры, более подробно регламентировать главу в сфере координации.

Возможно, необходимо восстановить ряд положений, которыми ранее обладали прокуроры:

-право выносить постановление о возбуждении дисциплинарного производства.

Желательно закрепить, что принесение протеста прокурора на противоречие закону акта и обращение прокурора с заявлением в суд приостанавливает действие этого акта до рассмотрение протеста или заявления.

Направления совершенствования законодательства о прокуратуре:

1) повышение статуса прокуратуры как централизованного, правозащитного органа, повышающего статус прокурорских работников;

2) наделение прокуроров дополнительными правами, необходимыми им для выполнения своих функций;

3)повышение обязанности исполнять закон, требования прокуроров, направленные на устранение и предупреждение нарушений законов, восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

4) более обстоятельная детализация надзорных и иных действий прокуроров;

5) усиление защиты прокурорских работников от нежелательного воздействия и посягательств заинтересованных лиц, криминальных элементов;

6) обеспечение более тесных взаимосвязей прокуратуры с судебной властью.

При этом должны учитываться:

-задачи и параметры строительства демократического государства;

-исторический опыт России;

-зарубежный опыт правоохранительной деятельности;

-ориентация на эволюционное, постепенно совершенствование.

Дата добавления: 2015-08-10