Работа пограничных станций

Пограничная станция — это железнодорожная станция, обслу­живающая экспортные, импортные и транзитные перевозки в между­народных сообщениях. На пограничных станциях наряду с техничес­кими, грузовыми и коммерческими выполняется ряд операций, не свой­ственных остальным станциям. К ним относится пограничный, тамо­женный, ветеринарный, экологический, фитосанитарный и другие виды государственного контроля и досмотра, оформление таможенного тран­зита, составление грузовых таможенных документов, передача грузов и вагонов, их учет.

Значительное место занимает переоформление перевозочных доку­ментов. Поскольку железные дороги отдельных государств имеют раз­ную колею, то на пограничных станциях, как правило, осуществляется перегрузка грузов из вагонов одной колеи в вагоны другой колеи.

Некоторые грузы следуют за границу без перегрузки. В этом случае на пограничных станциях имеются устройства для смены тележек ваго­нов, устройства для раздвижки колесных пар.

Перед границей размещают пограничные контрольные пункты, где грузовые поезда, прибывающие из сопредельной страны и отправ­ляемые в сопредельную страну, подвергаются внешнему осмотру (про­верке ЗПУ, осмотру низа вагонов из смотровых ям и др.). Осматрива­ют также поездные локомотивы. В помещении личного досмотра осу­ществляют досмотр ручной клади железнодорожных служащих, со­провождающих грузовые поезда.

На пограничных станциях должна быть выделена и обозначена зона таможенного контроля — специальное место, предназначенное для товаров и транспортных средств, а также проведения с ними грузовых или иных операций под таможенным контролем.

В грузовых районах, станционных складах и площадках погранич­ных станций должны быть обязательно выделены и оборудованы склады

временного хранения грузов под таможенным контролем. Склад вре­менного хранения и прилегающая к нему территория является зоной та­моженного контроля.

На передаваемые грузы сдающая дорога составляет передаточную ведомость на грузы в шести экземплярах: три для сдающей и три для принимающей сторон. Каждая сторона один экземпляр передаточной ведомости передает в таможенные органы своей дороги, второй остав­ляет в конторах передачи пограничной станции, а третий предоставляет в управление дороги.

В передаточной ведомости указывают данные, требуемые формой бланка. К передаточной ведомости прилагают все перевозочные и дру­гие документы, сопровождающие груз.

Передачу вагонов оформляют вагонной ведомостью, составляемую в четырех экземплярах (по два для каждой стороны).

С момента подписания передаточной ведомости представителем при­нимающей дороги грузы и вагоны считаются переданными ей и ответ­ственность за их сохранность возлагается на нее. Передачу грузов удос­товеряют наложением календарного штемпеля на передаточных ведомос­тях и перевозных документах (накладной, дорожной ведомости).

Пограничная станция дороги отправления проверяет наличие этих документов и записывает их в передаточные ведомости.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров дол­жностными лицами таможенного органа пограничной станции начинает­ся с приема от работников пограничной станции уведомления о пересе­чении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. Должностные лица таможенных органов и работники пограничной станции в сроки, уста­новленные технологическим процессом работы станции, согласованные с таможенным органом, проводят проверку количества и номеров при­нимаемых транспортных средств, целостности ЗПУ, сохранности това­ров в открытом подвижном составе и т.д.

Должностное лицо таможенного органа регистрирует перевозочные документы, проверяет предоставленные документы на ввозимые товары и принимает одно из следующих решений: о возврате товаров за границу, проведении таможенного оформления товаров, задержании товаров, до­кументов на них либо дополнительной проверке, направлении товаров в таможенный орган назначения под таможенным контролем.

17*

Решение о возврате за границу подтверждается отметкой на железно­дорожной накладной («Подлежит возврату») под наименованием товаров с указанием оснований для возврата. Отметка заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

Решение о задержании товаров, документов на них либо о допол­нительной проверке товаров подтверждается отметкой на железнодо­рожной накладной («Выпуск запрещен») и оформляется аналогично.

В случае принятия решения о направлении товаров в таможенный орган назначения под таможенным контролем должностное лицо тамо­женного органа оформляет доставку в соответствии с таможенным за­конодательством данного государства, это может быть документ конт­роля доставки (для СНГ), внутренний транзитный документ, составляе­мый таможней, декларантом или железной дорогой на бланке грузовой таможенной декларации (в трех экземплярах). Эти документы позволя­ют отслеживать прибытие груза в таможенный орган пункта назначения в указанные сроки. При перевозке товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита на всех экземплярах внутреннего транзитного документа и на всех экземплярах грузовых документов проставляется штамп, который заверяется личной номерной печатью сотрудника тамо­женного органа, производившего оформление перевозки по процедуре внутреннего таможенного транзита.

О прибытии товаров на пограничную передаточную станцию при вывозе за пределы России работники станции обязаны уведомить погра­ничный таможенный орган с предоставлением следующих документов: передаточной ведомости, перевозочных и приложенных к ним сопрово­дительных документов, четвертого листа грузовой таможенной деклара­ции (документа контроля доставки).

Должностное лицо пограничного таможенного органа, после про­верки таможенных и перевозочных документов принимает окончатель­ное решение о пропуске товаров через границу.

После принятия такого решения на обеих экземплярах передаточной ведомости проставляется отметка «Выпуск разрешен», которая заверя­ется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. В случае поступления на пограничную станцию товаров, в отношении которых необходимо дополнительное разбирательство, проставляется отметка о задержании товаров на перевозочных документах и указыва­ется основание принятия такого решения.

Проверка документов, сведений и дополнительной информации при задержании товаров должна быть завершена в возможно короткие сро­ки, но не позже десяти дней с даты задержания.

После принятия решения о выпуске товаров за границу перевозоч­ные и товаросопроводительные документы возвращаются пограничной станции. Таможенное оформление и таможенный контроль транзитных товаров производится в порядке, установленном для ввозимых товаров. Перевозка транзитных товаров от пограничного пункта ввоза до погра­ничного пункта вывоза осуществляется под таможенным контролем.

Должностное лицо таможенного органа после принятия решения о возможности перевозки транзитных товаров проставляет направляю­щий штамп на всех экземплярах транзитной декларации, а также в же­лезнодорожной накладной и дополнительном экземпляре дорожной ве­домости, изымаемой на выходной пограничной станции. Таможенные органы могут проводить выборочный таможенный досмотр транспорт­ных средств и товаров. При таможенном досмотре производится вскры­тие транспортных средств и упаковки отдельных грузовых мест с це­лью идентификации товаров и обнаружения товаров, не заявленных таможенному органу.

При снятии ЗПУ (пломб) и вскрытии транспортных средств и упаков­ки отдельных мест для таможенного досмотра должностные лица тамо­женных органов в присутствии работников станции составляют акт таможенного досмотра (в 3-х экземплярах). Наложение новых ЗПУ (пломб) на транспортные средства производится таможенным органом и (или) железной дорогой.

Фитосанитарный, ветеринарный, экологический контроль и досмотр проводятся в специальных помещениях, в которых имеются лаборатор­ные приборы для этих операций.

Между пограничными станциями курсируют передаточные поезда, обслуживаемые бригадами сдающей или принимающей стороны, в за­висимости от того, по какой колее следуют вагоны.

Использование ЭВМ создает благоприятные условия для оператив­ного управления обработкой вагонов и контейнеров, ускоряет расчет за пользование ими, упрощает процесс оформления передачи груза, пере­оформления перевозочных документов разных систем международного транспортного права, централизует процесс декларирования и оформле­ния таможенного транзита.

АСУ пограничных станций предусматривает решение более 100 задач по оптимизации их работы в складывающейся оперативной обстановке.

Дата добавления: 2015-08-09