Основные выводы. 1. Бюджет социальной политики является сложным образованием и состоит из

1. Бюджет социальной политики является сложным образованием и состоит из консолидированного государственный бюджета (бюджет центрального правительства, бюджеты административно-территориальных единиц, которые входят в состав государства, бюджеты государственных внебюджетных фондов социального характера и бюджеты иных целевых фондов, созданных в составе бюджета центрального правительства), средств работодателей и бюджетов домохозяйств.

2. Средства государственного бюджета и частично – работодателей предназначены для обеспечения выполнения государственных финансовых обязательств социального характера, под которыми понимаются получаемые из консолидированного государственного бюджета населением страны не связанные с трудовой деятельностью трансферты в денежной или натуральной (оцененной в денежном эквиваленте) формах и бесплатные бюджетные услуги, которые определены Конституцией страны и закреплены государственными законами, а также минимально необходимые расходы для функционирования и развития институциональных структур, которые предоставляют эти трансферты и услуги.

3. В рыночной экономике любое государство заинтересовано в рационализации расходов на выполнение государственных финансовых обязательств социального характера. Основными направлениями такой рационализации являются: изменение принципов выполнения государственных социальных финансовых обязательств перед физическими лицами (домохозяйствами), увеличение доли бюджета социальной политики, формируемой на страховой основе, а также совершенствование формирования бюджета социальной политики за счет исключения или сокращения расходов по статьям бюджета социальной политики, не предполагающих исполнение безусловных государственных финансовых обязательств социального характера.

4. Рационализация государственных социальных расходов предполагает использование нормативов в формировании социального бюджета страны.

А. Контрольные вопросы

Как формируется бюджет социальной политики?

Назовите источники формирования бюджета социальной политики.

Расскажите о социальных расходах государственного бюджета.

Какова роль региональных бюджетов в финансировании социальной политики и отдельных ее сфер?

Каким образом можно улучшить распределение средств социального бюджета? (Перечислите и раскройте содержание основных направлений).

Расскажите о страховых принципах финансового обеспечения социальной политики.

Что такое государственные внебюджетные фонды и как осуществляется формирование их доходов?

Как определяются обязательные и необязательные расходы государственных внебюджетных фондов?

Опишите основные нормативы, которые используются в формировании бюджета социальной политики.

Каким образом можно рационализировать административно-управленческие расходы на проведение социальной политики, исходя из ее конечных результатов?

Б. Деловая игра «Разработка социального бюджета».

Основная цель деловой игры заключается в проведении студентами расчетов бюджетных расходов на финансирование социальной политики и оценке имеющихся ограничений. В процессе игры студенты получают представление о технологиях взаимодействия между субъектами бюджетного процесса, процедурах отбора статей, подлежащих приоритетному финансированию.

В. Эссе по теме «Формирование доходов государственного внебюджетного фонда»

Цель работы: на примере одного из государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования) рассмотреть как формируются доходы государственных внебюджетных фондов. При выполнении работы студент должен ознакомиться с материалами, опубликованными в сборниках Госкомстата России «Социальное положение и уровень жизни население России».

Д. Литература для дополнительного чтения

Лексин В.Н., Швецов А.Н., Орлов М.Ю. Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма // Правовое обеспечение экономических реформ. М.: ГУ - ВШЭ, 1999.

Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального страхования в социальной защите граждан. М., Издательство «Визави», 2001

Колосницын И.В., Смирнов С.Н. Социальные обязательства государства: сокращение или реструктуризация? // Мир России. Т.IХ.- 2000.

Разумов А.А., Смирнов С.Н. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2000. Программа развития ООН. М.: «Права человека», 2001

Смирнов С.Н. Социальная ответственность государства и домохозяйств // Мир России. Т.Х.- 2001.- N 2 (25)

Смирнов С.Н. Бюджетное финансирование политики занятости: выравнивание возможностей регионов // Вопросы статистики.- 2001.- N 12

Смирнов С.Н., Гарсия-Исер М.Х. Как усовершенствовать систему выплат высвобожденным работникам // Человек и труд. – 2002. – N 4

Смирнов С.Н., Николаенко Е.А. Экономика трудовой реабилитации инвалидов: опыт предприятий Всероссийского общества инвалидов // Человек и труд.- 1998. - N 12

Приложение 1

Дата добавления: 2015-08-18