Израиль на пороге вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В конце 1980-х гг. Израилем был взят курс на углубление экономической интеграции в современную систему мирохозяйственных связей. К шестидесятилетнему юбилею удалось пройти огромный путь от в целом довольно закрытой экономики государства социального равенства до открытой рыночной, в основном соответствующей лучшим мировым стандартам, экономики постиндустриальной страны начала XXI в[169].

Начиная с 1992г. одной из главных стратегических задач Израиля на этом пути является вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 1 августа 2008г. ОЭСР одобрила первую ступень вступления Израиля в эту организацию, теперь предстоит готовиться ко второй. Эта статья – попытка ответить на вопрос: «Зачем Израилю ОЭСР, и насколько его экономическая и политическая система соответствуют требованиям, предъявляемым к странам–членам этой организации?».

Особенно актуальным эту работу делает тот факт, что в настоящий момент основным кандидатом на вступление в ОЭСР помимо Израиля, Эстонии, Чили и Словении является и Россия. Официальный статус кандидатов эти страны получили в мае 2007г. Представляется, что израильский путь подготовки к вступлению в ОЭСР может быть интересен и отечественным специалистам.

В открытых источниках достаточно информации об ОЭСР, её истории, принципах, целях, структуре, поэтому в рамках данной работы нет смысла останавливаться на этом подробно. Здесь стоит привести несколько основных фактов. Итак, образованная в 1961г. ОЭСР является в настоящий момент форумом тридцати наиболее развитых государств мира, придерживающихся принципов рыночной экономики и демократической формы правления. Различные организационные структуры занимаются постоянным анализом состояния финансовых рынков, социально-экономического развития, ситуации в сфере борьбы с коррупцией, состояния окружающей среды как в мире в целом, так и в странах–членах организации в частности. На различного рода форумах вырабатываются совместные решения, к исполнению которых могут присоединиться также и государства, не входящие в ОЭСР. Подобная активная работа ведет к унификации стандартов, что способствует более эффективному сотрудничеству между странами. Чтобы стать членом этой организации, надо пройти длинный путь. После того как Совет ОЭСР решает пригласить страну для обсуждения возможности её вступления в организацию, представителям различных комитетов ставится задача проверить политическую и законодательную систему страны-кандидата на предмет возможности принятия этой страной всех обязательств, возлагаемых на члена ОЭСР. В процесс проверки вовлечены многие комитеты организации. Однако наиболее значительную роль играет Инвестиционный комитет, который проверяет способность экзаменуемой страны следовать Принципам свободного движения капиталов и текущих «невидимых»[170] операций, если она станет членом организации. Следование этим принципам означает, что страна не отдает предпочтение местным источникам по отношению к другим странам-членам, а также не отдаёт предпочтение одной стране по отношению к другой стране–члену ОЭСР. Когда страна-кандидат проходит весь необходимый для вступления в организацию путь реформирования собственной экономической и законодательной системы, необходимого для соответствия нормам ОЭСР, собирается заседание Совета организации, на котором происходит подписание Соглашение о присоединении к ОЭСР, которое затем ратифицируется парламентом присоединяющейся страны, после чего она становится полноправным членом организации[171].

История серьёзных взаимоотношений Израиля и ОЭСР началась в марте 1996г., когда Совет министров этой организации удовлетворил израильский запрос об участии в её деятельности. В настоящее время Израиль в полной мере принимает участие в работе более пятидесяти комитетов, рабочих групп и других целевых объединениях в качестве полноправного участника, постоянного наблюдателя или временного наблюдателя.

Последней структурой ОЭСР, к которой присоединился Израиль по состоянию на август 2008г., стал Центр развития ОЭСР. Израиль, а также Вьетнам и Египет вошли в Совет управляющих Центра в марте 2008г. Этот центр был основан в 1962г. как полунезависимая структура, членами которого являются как члены ОЭСР, так и другие страны. Этот центр является областью контакта стран–членов ОЭСР и стран с развивающейся экономикой. Членами этой организации на сегодняшний день являются 32 страны. В Центре развития заявили, что в 2009/2010 гг. его рабочая программа будет фокусироваться на Африке, Ближнем Востоке, Латинской Америке и Азии. Новые члены Центра приглашаются к участию в дискуссиях, аналитических работах в рамках этой двухлетней программы, они также могут предлагать свои идеи и привлекать своих специалистов для ее реализации[172].

В начале 2000-х гг. из-за мирового кризиса рынка высоких технологий и палестинского восстания (интифада Аль-Акса) экономическая и политическая ситуация в Израиле значительно ухудшилась, поэтому о серьезных переговорах по вступлению Израиля в ОЭСР речи идти не могло. Однако во второй половине текущего десятилетия стране не только удалось справиться с серьезным экономическим кризисом, но и выйти на качественно новый этап своего экономического развития, чему в немалой степени способствовали либеральные реформы министра финансов в правительстве А. Шарона – Б. Нетаньяху[173]. Такая ситуация позволила Израилю возобновить попытки присоединиться к ОЭСР. Для того чтобы лучше подготовиться к этому процессу, Израиль в 2006г. обратился за помощью к Австралии и Японии. Также в 2006г. уже после войны в Ливане, израильтянам на различных встречах удалось убедить представителей организации начать подготовку детального отчёта по стране, чтобы на его основе потом сделать заключение о возможности вступления Израиля в ОЭСР в ближайшее время.

Переломным во взаимоотношениях Израиля и ОЭСР стал 2007г. 16 мая того года Совет организации решил пригласить Израиль начать официальное обсуждение членства в ОЭСР. В заявлении Совета ОЭСР было сказано, что Генеральный секретарь организации должен определить условия и параметры процесса вступления Израиля и еще четырех стран, упомянутых ранее, в ОЭСР и представить их на утверждение Совета. Вне зависимости от этого Совет может поднять политические вопросы, связанные с процессом вступления этих стран, которые Генеральный секретарь им передаст[174].

Израильские специалисты полагают, что уже после этого заявления Совета ОЭСР мировое сообщество будет относиться к Израилю фактически как к члену этой престижной группы развитых промышленных стран мира. Следует признать, что Израиль середины 1990-х конечно не Израиль 2007г. Тогда членство в ОЭСР должно было способствовать признанию позиций Израиля в мировом сообществе, стимулировать приток иностранных инвестиций в страну. Сегодня этот шаг подтверждает то, что Израиль принадлежит к наиболее развитой части мировой экономической системы[175].

По их мнению, заявление ОЭСР – значительное достижение политических лидеров Израиля последних 15-и лет, особенно в области экономической политики, Две из пяти стран, приглашенных к началу переговоров, – Эстония и Словения – получили приглашение присоединиться к ОЭСР из-за того, что они стали членами ЕС. Россия – великая держава, которую трудно игнорировать, а Чили – это в некотором роде расширение состава ОЭСР на Американском континенте помимо США, Канады и Мексики. Израиль же – это отдельный случай из всей пятерки. Страна не принадлежит ни к какому блоку, не является великой державой – она была приглашена на основании её экономических достижений[176].

Уже 20 мая того года правительство Израиля единогласно приняло решение начать полномасштабный процесс вступления в организацию. Была создана межправительственная группа для решения всех задач, с этим связанных, так как процесс вступления в ОЭСР сопровождается крупномасштабной проверкой экономики Израиля, а также влечет за собой необходимость ратифицировать различные конвенции, принятые этой организацией. В связи с этим стоит выделить Конвенцию по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при ведении международных деловых операций. Критерии ОЭСР будут также приняты израильской налоговой системой и распространены на такие сферы, как внутреннее управление, права человека, образование, условия конкуренции. Кроме того, эта группа должна заложить профессиональный фундамент для определения политики Израиля в рамках ОЭСР после присоединения страны к этой организации.

В ноябре 2007г. Генеральный секретарь ОЭСР посетил Израиль с официальным визитом. Он встретился с премьер-министром страны, министром финансов и другими профильными министрами. Целью переговоров явился порядок вступления Израиля в эту организацию.

30 ноября 2007г. Совет ОЭСР одобрил «дорожную карту» присоединения страны к этой организации. В этом документе обозначены три основные компонента. Во-первых, оценка приверженности Израиля фундаментальным ценностям – плюралистичной демократии, основанной на верховенстве закона; уважении прав человека; открытой рыночной экономике. Во-вторых, проверка законодательной и политической системы Израиля по отношению к правовым нормам ОЭСР. В-третьих, оценка политики Израиля в некоторых важных областях, таких как движение капитала, инвестиции, борьба с коррупцией, финансовые операции и рынки, окружающая среда, корпоративное управление, страхование, конкуренция, политика в области науки и технологии, политика в сфере информации, компьютеризации и коммуникации, политика в сфере потребления и т.д[177].

Во время своего визита Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа заявил на Конференции премьер-министра Израиля по экспорту и международному сотрудничеству, проходящей в Тель-Авиве, что не существует определенной даты принятия Израиля в члены организации, так как это слишком важно, чтобы действовать неосмотрительно. Израиль и его экономическая политика прошли проверку. Соглашения и процессы, проходящие в стране, соответствуют критериям ОЭСР, что значительно облегчает задачу. Гурриа отметил, что подготовка Израиля к вступлению в организацию является примером для всего остального мира. При этом еще необходимо принять ряд важных мер. В частности, Банк Израиля должен получить полную самостоятельность[178].

В январе 2008г. делегация ОЭСР во главе с заместителем Генерального секретаря организации посетила Израиль с целью начать официальный процесс присоединения. По итогам визита межминистерской подготовительной группой Израиля были созданы 18 профессиональных команд по каждой из областей, упомянутых в «дорожной карте». Эти команды приступили к подготовке ответов на вопросы, предложенные специалистами ОЭСР, а также к проверкам, которые будут проходить в течение 2008–2009 гг.

Параллельно с процессом вступления израильским специалистам необходимо следить за текущей деятельностью тех структур ОЭСР, которые вовлечены в процесс оценки возможности и желания Израиля принять на себя все обязанности полноправного члена организации. Израиль получил право присоединиться ко всем структурам ОЭСР, занимающимся оценкой в рамках процесса присоединения этой страны к организации[179].

Как уже отмечалось, в начале августа 2008г. ОЭСР одобрила первую ступень вступления Израиля в свои ряды, теперь предстоит готовиться ко второй. На первой стадии израильская команда подготовила предварительный меморандум по 250 законодательным позициям, требуемым для исполнения социально-экономической политики ОЭСР и других правил организации; ОЭСР приняла меморандум и после рассмотрения вернула его на доработку и разъяснение ряда вопросов, в частности в сфере налогообложения. 1 августа исправленный израильский меморандум был одобрен ОЭСР. Израильским командам было сообщено, что они могут переходить ко второй стадии процесса, а именно к групповым обсуждениям таких вопросов, как налогообложение, законодательные вопросы, экология, энергетика, занятость и безработица и др. Для этой цели до конца 2008г. запланировано восемь дискуссионных сессий. Делегации из ОЭСР будут приезжать в Израиль для проведения дискуссий по указанным темам с израильскими командами. Специалисты организации также будут проверять претворение в жизнь законодательных актов, принятых Израилем в процессе вступления в ОЭСР[180]. Таким образом, существует большая вероятность, что страна станет полноправным членом этой организации уже к концу 2009г.

Далее приведена краткая характеристика современного состояния израильской экономики и даны показательные сравнения со средними данными по ОЭСР. Это представляется важным элементом, так как дает более четкое представление об уровне требований организации к странам-членам и степени соответствия Израиля этому уровню.

К настоящему моменту Израилю удалось создать разветвленную высокотехнологичную открытую экономическую систему, во многом отвечающую высшим мировым стандартам. Поскольку экономическое развитие страны именно последних лет находится под более пристальным вниманием специалистов ОЭСР, то на них стоит остановиться подробнее.

С экономической точки зрения позитивные изменения в 2007г. в Израиле продолжились во многих сферах: так, ВВП страны, растущий с 2004г. темпами выше 5% в год, вырос в 2007г. на 5,3% (см. табл. 1); быстрый рост по-прежнему поддерживается в основном за счет роста делового сектора, основанного на благоприятных исходных условиях; продолжился быстрый рост экспорта; а безработица продолжила сокращаться (уменьшение безработицы также началось в 2004г., когда Израиль смог преодолеть кризис начала 2000-х гг.) и достигла самого низкого уровня в текущем десятилетии (см. табл. 1).

Таблица 1. Динамика основных макроэкономических показателей Израиля и ОЭСР.

			Среднее 1997–2007 гг.
	Израиль	ОЭСР*	Израиль	ОЭСР*	Израиль	ОЭСР*
Темп роста ВВП	5,2	3,9	5,3	3,5	3,7	3,3
Рост ВВП на душу населения	3,4	3,1	3,4	2,9	1,6	2,7
ВВП на душу населения ($ тыс.) в текущих ценах	20,1	34,8	22,5	35,8	18,6	26,2
Уровень безработицы	8,4	6,3	7,3	5,7		6,8
Уровень инфляции (в течение года)	-0,1	2,8	3,4	3,7	2,7	4,3
Экспорт (% от ВВП)**	37,8	48,2	39,3	-	32,7	43,7
Доход от налогов (% от ВВП)	36,5	37,5		-	36,9	35,9

* Среднее по странам–членам ОЭСР

** Для Израиля – экспорт за исключением бриллиантов; по странам ОЭСР есть данные за период 1997 – 2006 гг.

Источник: Bank of Israel. Annual Report – 2007, 01.04.2008, p.5, table 1.2.

Изменяется и характер экономического роста страны: при сокращении производственного разрыва рост всё в большей степени основывается на количественном увеличении факторов производства, а не на повышении их продуктивности – в 2007г. резко возрос уровень занятости и выросли инвестиционные потоки. Вырос уровень частного потребления, и давление спроса стало ощутимым, что, между прочим, отразилось в сокращении профицита по текущим платежам и быстром росте импорта[181].

Индекс потребительских цен (ИПЦ) вырос в 2007г. на 3,4%, что выше запланированного на тот год максимума. Этому стали причиной как внешние факторы – рост мировых цен на топливо и продовольствие, так и рост внутреннего спроса.

До конца 2007г. негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику Израиля в целом и на его финансовые рынки в частности было умеренным. Но так как кризис еще не закончился, то существуют опасения, что его негативное воздействие на экономическую систему страны усилится как прямо, через влияние на финансовую систему Израиля, так и косвенно – из-за спада в мировой экономической активности.

Правительство продолжало проводить поддерживающую экономический рост политику: бюджетный дефицит был искоренен, а отношение государственного долга к ВВП продолжило снижение. Цель по расходам была исполнена. Продолжилось снижение общественного потребления по отношению к ВВП, и в будущем следует продолжать политику, стимулирующую такой тренд. Необходимо также решать проблемы бедности и улучшения государственных услуг. В сфере борьбы с бедностью видится необходимым создавать условия, позволяющие людям с низким уровнем образования найти адекватную работу[182].

Среди проводимых в настоящий момент реформ следует отдельно отметить комплекс мер по сокращению налогового пресса. Несколько лет назад стало очевидно, что, несмотря на адекватную западным стандартам долю налогов в ВВП (см. табл. 1), вес косвенных налогов, согласно исследованию Центра Политической Экономики и Фонда Фридриха Альберта, выше, чем в других странах. Редактор исследования д-р Йорам Габай – бывший Уполномоченный по сбору подоходного налога – утверждает, что уровень прямых налогов (подоходный налог и отчисления в Институт государственного страхования) в целом является одним из самых низких на Западе. Габай относит это на счет прогрессивной налоговой политики Израиля и большого разрыва в доходах между самыми богатыми и самыми бедными 10% граждан страны. Первые получают 40% доходов Израиля и платят 70% всех подоходных налогов. При этом израильтяне с совокупным доходом в 12–13 тыс. шекелей в месяц платят больше всех налогов в мире. Это означает, что израильский средний класс подвергается самому сильному налоговому давлению. По словам д-ра Габая, наибольшей проблемой являются косвенные налоги, такие как НДС, налог на транспорт, топливо и табак. Эти налоги являются самыми высокими среди западных стран. Косвенные налоги в Европе составляют 10–12%, в то время как в Израиле – 16%[183].

Для решения этой проблемы был разработан план по дальнейшему сокращению налога на прибыль корпораций с 29% в 2007г. до 25% в 2010г., а также по внедрению отрицательного подоходного налога и общему сокращению налогового бремени на группы населения с низким и средним уровнем дохода[184].

Израиль продолжает извлекать выгоду из своих относительных преимуществ в сфере высоких технологий. Доля венчурного капитала в ВВП страны – самая высокая среди стран–членов ОЭСР. Наибольшая часть высокорисковых инвестиций в Израиле идёт на компании ранних стадий в телекоммуникационной сфере и области биотехнологий. По количеству компаний, котирующихся на NASDAQ, страна уже в течение довольно долгого времени удерживает первое место среди стран за пределами Северной Америки. Также следует отметить, что по состоянию на 2003–2005гг. среди стран, не являющихся членами ОЭСР, у Израиля было самое высокое отношение количества патентов к ВВП и патентов к населению (представляется, что в настоящий момент картина не сильно изменилась)[185]. На протяжении ряда лет соотношение затрат на гражданские НИОКР к ВВП в Израиле является самым высоким среди всех стран–членов ОЭСР – 4,7% по сравнению с 1,7% в среднем по ОЭСР (наиболее близкими к Израилю по этому показателю являются Швеция, Финляндия, Япония, Корея, США). По данным ЦСБ в 2005г., 76% гражданских НИОКР осуществляются бизнес-сектором Израиля. 52% расходов на гражданские НИОКР шли за счет Комитета по бюджету и планированию университетов; 30% расходов на промышленные технологии покрывались за счет грантов Министерства промышленности, труда и торговли; а также частных компаний. При этом в последние годы наблюдается процесс снижения уровня затрат на НИОКР университетов при росте доли частных компаний в области информационных технологий и биотехнологий[186].

Иллюстрацией стабильности экономической системы Израиля может служить ее реакция на Ливанскую кампанию лета 2006г. – большинство отраслей хозяйства страны подверглось лишь незначительному временному отрицательному воздействию. По оценкам специалистов Банка Израиля, война стоила стране потери 0,5% ВВП. Причем темп экономического роста, наблюдавшийся в первой половине 2006г., возобновился уже в четвертом квартале того же года. Финансовые рынки Израиля также продемонстрировали стабильность - после небольшого падения показателей, наблюдавшегося во время боевых действий, они возобновили свой рост в соответствии с довоенными трендами[187].

Достижения Израиля в экономическом развитии нашли признание международных организаций, чье мнение влияет на формирование отношения к стране. Так, в начале 2008г. World Economic Forum (WEF), публикующий индекс конкуренто-способности 131 страны мира, поставил Израиль на 17-ю строчку сразу за Норвегией и перед Францией (для сравнения: Россия в этом рейтинге занимает 58-е место)[188]. При этом, если посмотреть на этот индекс по отдельным категориям, то окажется что Израиль входит в пятерку мировых лидеров в таких сферах, как приток венчурных инвестиций, качество и доступность высокопрофессиональной рабочей силы, доступность высоких технологий, степень защиты инвестиций[189]. А по оценкам Всемирного банка, ежегодно составляющего индекс условий для ведения бизнеса по 178 странам, по состоянию на июнь 2007г. Израиль занял 29-е место (Россия – 106)[190]. Страна особенно привлекает инвесторов своим защитительным законодательством и легкостью трансграничной торговли, а также легкостью получения кредита и открытия собственного дела.

Международные рейтинговые агентства также отметили улучшение макроэкономических показателей Израиля. Сначала, в ноябре 2007г., Standard&Poor’s опубликовало сообщение о повышении кредитного рейтинга страны как в долгосрочной перспективе, так и в краткосрочной. Этому примеру последовали в феврале 2008г. Fitch (правда, это агентство снизило прогноз на 18 месяцев с «положительного» на «стабильный»), затем в апреле и Moody’s. Показательно, что это первое изменение израильского кредитного рейтинга за девять лет (а для S&P и Fitch – за 13)[191]. В пресс-релизах все трёх агентств говорится о том, что причиной таких изменений стала эффективная бюджетная политика Израиля, направленная на сокращение отношения государственного долга к ВВП. Известно, что этот показатель был слишком высоким для страны с развитой экономикой, однако за последние годы в результате целенаправленной дисциплинированной политики его удалось снизить до уровня в 80% в конце 2007г., что уже соответствует верхней границе для группы наиболее развитых стран мира. Агентствами также отмечается инвестиционная привлекательность Израиля и способность страны противостоять внешним кризисам. Однако у всех по-прежнему вызывает беспокойство геополитическая ситуация в регионе, способная оказать значительное негативное воздействие на экономику Израиля[192]. Улучшение кредитного рейтинга страны служит ускорению процесса вступления Израиля в ОЭСР.

Интересно также отметить, что поскольку Израиль географически относится к группе стран Ближнего Востока, то ОЭСР рассматривает его экономические достижения не только в сравнении со странами-членами организации, но и с остальными членами указанной группы. Очевидно, что на фоне таких стран, как Египет, Иордания, Алжир, Тунис, Ливан и т.д.; Израиль смотрится куда как более развитым государством, значительно опережающим все эти страны по своему социально-экономическому развитию[193]. Такой угол зрения, как видится, даёт стране дополнительные очки при вступлении в ОЭСР.

При всех очевидных экономических успехах Израиля существует ряд областей, где израильские показатели не столь высоки. В статье уже говорилось о необходимости изменений в налоговой системе страны, необходимости дальнейшего снижения уровня государственного долга к ВВП. Для создания объективной картины происходящего следует указать также и на другие проблемы современной экономики Израиля.

Так, банковская система Израиля в 2005г. заняла 19-ю строчку среди 23 стран–членов ОЭСР. Об этом сообщил сегодня Банк Израиля в сравнительном отчете Израиля и стран ОЭСР, использовавшем методологию индикаторов финансовой стабильности МВФ. По данным госбанка, для достижения среднего уровня среди стран ОЭСР израильской банковской системе необходимы улучшения в двух наиболее важных для банковской стабильности областях – достаточности основного капитала и недействующих кредитов[194]. При этом отмечается, что в 2006г. ситуация в обеих сферах улучшилась. Регулятивный капитал израильских банков по отношению к оцененным по рискам активам составил в 2005г. 10,7%, по сравнению с 12,2% в среднем по странам–членам ОЭСР. Израильские банки заняли 14-е место в рейтинге по соотношению недействующих кредитов к общему их объему и 4-е – по чистой открытости относительно обменного курса, с незначительным уровнем открытости[195].

Также нуждаются в улучшении логистические системы Израиля. Об этом говорится в отчете Всемирного Банка. В отчете 150 стран проранжированы в соответствии с индексом выполнения логистических задач, который основан на данных поставщиков услуг по транспортировке и других составляющих. Израиль занял 33-ю строчку в индексе выполнения логистических задач и 145-е – по другим составляющим. Согласно отчету, плохие логистические возможности Израиля означают, что стоимость перевозки израильского экспорта в два раза дороже аналогичной стоимости для стран Запада ($1 000 за контейнер против $500 в других странах), а стоимость израильского импорта в три раза выше сравнительного показателя по ОЭСР. Израиль занимает 43-е место по эффективности процесса растаможивания – ниже Чили, Тайваня и Турции; 37-е – по качеству транспорта и инфраструктуры информационных технологий в логистике – ниже Китая, Греции, США и Нидерландов; 31-е – по возможности отслеживать международные перевозки и внутренние затраты на логистику; 41-е – по соблюдению временных рамок при достижении конечной цели перевозок. Первое место в этом отчете Всемирного Банка занял Сингапур. За ним следуют Нидерланды, Германия, Швеция и Япония[196]. Эти данные косвенно подтверждаются индексом развития инфраструктуры, который является частью синтетического индекса конкурентоспособности, рассчитываемого WEF. Израиль занимает по этому показателю лишь 28-ю строчку, что говорит о достаточно низком уровне развития инфраструктуры страны[197].

Вызывает опасение тот факт, что Израиль находится в числе стран, чьи экспортёры наиболее интенсивно занимаются подкупом местных чиновников. В свете того, что борьба с коррупцией – это одна из наиболее важных задач ОЭСР, Израилю необходимо принимать экстренные меры по улучшению ситуации в этой области.

Довольно плохи показатели Израиля и в совокупном социальном балансе, несмотря на очень высокий уровень продолжительности жизни и в целом прогрессивную пенсионную систему. Социальный баланс в Израиле – разница в доходах между богатыми и бедными – это слабая позиция по отношению к среднему уровню по странам–членам ОЭСР. Более того, этот разрыв увеличивается.

Но правительственно-политическая ситуация в Израиле даже хуже, чем социальный баланс. Здесь речь идет о стабильности правительства и уровне насилия. Частые выборы отрицательно влияют на политическую стабильность, а на уровень насилия негативное воздействие оказывает фактор наличия терроризма. По мнению Генерального секретаря ОЭСР, экономическое будущее страны зависит от ее возможностей проводить реформы, которые все еще необходимы для сглаживания перекосов и сокращения уровня вовлеченности правительства в экономику Израиля, который по-прежнему слишком высок. Политические процессы также должны быть реформированы, чтобы обеспечить исполнение экономических реформ. В этом состоит одна из наибольших трудностей для всех стран–членов ОЭСР[198].

Особенностью внешнеэкономической политики Израиля является его стремление к заключению различных преференциальных договоров со многими странами мира и к максимальной интеграции с наиболее значимыми интеграционными группировками, такими как ЕС. В этом контексте стремление Израиля стать членом ОЭСР очевидно. Однако всё же встает вопрос: а какую пользу сможет он извлечь из членства в этой организации?

Израильские специалисты говорят, что членство Израиля в ОЭСР станет важным шагом в интеграции экономики страны в мировую экономическую систему в качестве развитого государства, которому необходимо еще увеличить приток иностранного капитала. Однако, как видится, этот фактор будет менее значим, чем раньше. Израиль уже сейчас на радарах у многих мировых экономических и финансовых аналитиков, и членство в ОЭСР – это больше символ статуса. При этом подобное признание Израиля дает стране возможность стать членом эксклюзивного клуба, к которому не каждый может присоединиться. Членство в ОЭСР даст Израилю возможность стать членом организаций, устанавливающих стандарты и нормы ведения бизнеса, которые до этого времени не принимали его. К тому же Израиль сможет выиграть от большей открытости по отношению к компаниям и корпорациям, работающим на его территории, – они окажутся теперь в одной лиге с равными себе в развитых странах. Улучшение экономического статуса страны будет способствовать дальнейшему улучшению ее рискового рейтинга, снижению стоимости кредита и более глубокой интеграции в мировую экономику. Присоединение к ОЭСР также будет способствовать улучшению обмена экономической информацией между Израилем и другими странами, что может стимулировать экономические реформы внутри страны и привести ее стандарты в соответствие с современными мировыми нормами[199]. При этом, по данным исследования, опубликованного специалистами Банка Израиля в августе 2008г., вступление в ОЭСР не приведет к серьезному увеличению финансовых потоков в страну по сравнению с государствами, не являющимися членами организации. Однако значительное увеличение этого показателя наблюдается за год-два до вступления. Это является подтверждением политики ОЭСР, которая заключается в принятии в организацию только тех стран, которые на протяжении ряда лет улучшали свои макроэкономические показатели[200].

Представляется, что для ОЭСР присоединение Израиля будет также иметь позитивный эффект. Во-первых, страны-члены получат возможность получить более свободный доступ к научно-техническим достижениям страны–лидера во многих областях экономики высоких технологий. Совместные проекты будут способствовать развитию их собственных отраслей промышленности. Во-вторых, членство Израиля – укрепление глобального характера организации как с географической (Израиль единственная страна Ближнего Востока, которая может стать членом ОЭСР в ближайшее время. К настоящему моменту из этого региона в данную организацию входит только Турция, ставшая одной из двадцати стран–учредителей ОЭСР еще в 1961г.), так и с экономической точек зрения.

Таким образом, к настоящему моменту Израиль прошёл большой путь от потенциального кандидата в ОЭСР к стране, чьё вступление в организацию ожидается в ближайшее время. Особенно значительных успехов в процессе вступления Израилю удалось добиться в 2007–2008гг. Социально-экономические показатели Израиля обладают смешанными чертами. Наряду с удовлетворительными и даже хорошими экономическими показателями уровень социального неравенства и политической нестабильности оказывают негативное воздействие на общее представление о стране. Представляется, что именно политические причины и постоянные проблемы с безопасностью привели к тому, что Израиль только сейчас реально вплотную подошёл к вступлению в ОЭСР, тогда как некоторые страны–члены организации уступают Израилю по большинству других показателей.

Вступление в столь престижный клуб наиболее развитых стран мира – не только подтверждение статуса страны, но и возможность качественно улучшить как свою экономическую систему в целом, так и систему внешнеэкономических связей в частности. Присоединение Израиля к ОЭСР выгодно обеим сторонам, стремящимся выстроить наиболее эффективную систему взаимоотношений в глобальном экономическом пространстве XXIв.

Дата добавления: 2015-08-18