Глава 6. Общие положения 1 страница

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И

ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ. ОХРАНА ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВАМ 6 - 8

Под редакцией

П.В. КРАШЕНИННИКОВА

Светлой памяти

Сергея Сергеевича Алексеева посвящается

АВТОРЫ КОММЕНТАРИЕВ

Андропов Вадим Владимирович, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) - ст. 134.

Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор - ст. ст. 128 - 130 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 132, 140.

Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор - вступ. слово, ст. ст. 128 - 130 (в соавт. с Б.М. Гонгало); 131, 135.

Манылов Игорь Евгеньевич, первый заместитель министра сельского хозяйства РФ, кандидат юридических наук - ст. 142.

Миронов Илья Борисович, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юридических наук - ст. ст. 133, 133.1.

Михеева Лидия Юрьевна, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор - ст. ст. 136, 141, 150 - 152.2.

Мурзин Дмитрий Витальевич, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. ст. 145, 147 - 148.1.

Новак Денис Васильевич, заместитель начальника Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук - ст. ст. 149 - 149.5.

Рузакова Ольга Александровна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. ст. 137, 143 - 144, 146.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 3. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 128. Объекты гражданских прав

Комментарий к статье 128

1. Объектами гражданских прав (гражданских правоотношений) являются явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные гражданские права и обязанности <1>. Иногда под объектами подразумевают те материальные и нематериальные блага, по поводу которых складываются гражданские правоотношения <2>.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С. 392 - 400.

<2> См.: Гражданское право / Под ред. С.С. Алексеева. М.: ТК Велби; Екатеринбург: Ин-т частного права, 2006. С. 88 (автор главы - С.С. Алексеев).

2. В результате изменений, внесенных в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ, внесены новеллы и в комментируемую статью. Изменения существенные. Так, ранее в число объектов включались вещи, в том числе деньги и ценные бумаги. При этом не делалось различий между наличными и безналичными денежными средствами, а также между документарными и бездокументарными ценными бумагами. В связи с этим, следуя букве закона, любые деньги (как наличные, так и безналичные) и любые ценные бумаги (как документарные, так и бездокументарные) признавались вещами. И, следовательно, они подчинялись одинаковым правовым режимам, если иное не устанавливалось законодательством. Ныне ситуация изменилась.

3. Все перечисленные в комментируемой статье объекты могут быть подразделены на две большие группы: 1) материальные блага; 2) нематериальные (духовные) блага <1>.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 395 - 398.

К первой группе следует отнести вещи, иное имущество, результаты работ, оказание услуг, интеллектуальную собственность (за исключением права авторства).

Ко второй группе - нематериальные блага, такие как жизнь и здоровье, честь, достоинство личности и т.д.

4. К вещам традиционно относят предметы материального мира, которые могут быть в обладании человека и служить удовлетворению его потребностей. Вещами являются предметы одежды, транспортные средства, здания, сооружения и т.д. и т.п. Прямо не называя вещами животных, ГК РФ предусматривает, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное (см. ст. 137 ГК и соответствующий комментарий). В связи с этим иногда вещи подразделяют на одушевленные и неодушевленные.

В комментируемой статье особо выделены такие вещи, как деньги и ценные бумаги. По-видимому, это сделано с учетом той роли, которую выполняют эти объекты гражданских прав (см. о них, соответственно, ст. 140 и ст. ст. 142 - 149 ГК РФ и комментарий к ним), с одной стороны, а с другой - чтобы установить особый правовой режим для бездокументарных ценных бумаг и безналичных денег (см. п. 6 настоящего комментария).

5. Вещи классифицируются по различным основаниям. Естественно, каждая классификация имеет правовое значение, т.е. применительно к отдельным видам вещей установлены различные правила.

В первую очередь следует отметить подразделение всех вещей на:

- полностью оборотоспособные;

- ограниченные в обороте;

- изъятые из оборота (см. ст. 129 ГК и комментарий к ней).

Чрезвычайно важное значение имеет классификация вещей на движимые и недвижимые (наиболее общие положения об этом см. ст. ст. 130 - 132 ГК и комментарий к ним).

Вещи бывают делимые и неделимые (ст. 133 ГК). Установлены особые правила о сложных вещах (ст. 134 ГК), главной вещи и принадлежности (ст. 135 ГК), плодах, продукции и доходах (ст. 136 ГК).

Бывают вещи индивидуально-определенные и определяемые родовыми признаками. Вещами, определяемыми родовыми признаками (еще их называют родовыми вещами), признают такие, которые индивидуализируются путем указания на их родовую принадлежность, качественное состояние и количественную меру (1 т нефти, 100 кг зерна и т.п.). Индивидуально-определенными считаются вещи, индивидуализация которых осуществляется путем выделения их из рода им подобных. Они физически отграничиваются от вещей того же рода и могут быть индивидуализированы путем фиксации наименования вещи и указания номера (например, часы "Полет" N...), а также другими способами. Индивидуально-определенными являются и уникальные (единственные в своем роде) вещи (например, картина Карла Брюллова "Последний день Помпеи").

Правовое значение данного разделения вещей проявляется, в частности, в том, что предметом одного договора может быть только индивидуально-определенная вещь, а другого - лишь родовая. Так, по договору займа займодавец передает в собственность заемщика деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК). Индивидуально-определенные вещи не могут быть предметом договора займа.

Недвижимость - это всегда индивидуально-определенная вещь. Индивидуализация объекта недвижимости производится путем присвоения ему кадастрового номера. В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 ГК).

6. Когда в рассматриваемой статье говорится об ином имуществе как объекте гражданских прав, то имеются в виду прежде всего безналичные денежные средства. Вообще деньги существуют в вещественной (телесной) форме - наличные деньги и в нематериализованном состоянии (в виде прав требования) - безналичные деньги.

Кроме того, к иному имуществу относятся бездокументарные ценные бумаги (см. ст. ст. 149 - 149.5 ГК и соответствующие комментарий к ним), а также имущественные права. Так, в установленном законом порядке один субъект может уступить другому принадлежащее ему право (требование) или принять на себя чью-либо обязанность (ст. ст. 382 - 392 ГК). Предметом договора дарения, кроме прочего, может быть имущественное право - требование к себе или к третьему лицу. По договору дарения даритель может освободить или обязаться освободить одаряемого от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК).

Положения о купле-продаже, содержащиеся в ст. ст. 454 - 491 ГК РФ, применяются к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав (п. 4 ст. 454 ГК).

Очень важно отметить, что перечень иного имущества как возможного объекта гражданских прав, содержащийся в комментируемой статье, не исчерпывающий. Могут быть и другие виды иного имущества. В частности, к иному имуществу относится доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Доля представляет собой совокупность принадлежащих участнику общества прав, а также возлагаемых на него обязанностей (имущественных и организационных). Утверждение, что у субъекта есть доля в уставном капитале, означает, что он имеет права и несет обязанности участника, т.е. имеет долю участия.

7. Самым распространенным договором, связанным с результатом выполнения работ, является договор подряда. Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Оказание услуг похоже на выполнение работ. Но, во-первых, при оказании услуг деятельность обязанной стороны неотделима от результата этой деятельности. Так, при выполнении работ (например, изготовление вещи) заказчика обычно не интересует, как организована работа, его интересует результат. Иное дело при оказании услуг. Например, когда осуществляется деятельность по перемещению груза из пункта А в пункт Б, ее результат (груз оказался в пункте Б) неотделим от самой деятельности. Во-вторых, при оказании услуг нет овеществленного результата (новый предмет не появляется).

Общие правила о возмездном оказании услуг сосредоточены в гл. 39 ГК РФ (ст. ст. 779 - 783). В соответствии со ст. 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В данной статье предлагается неисчерпывающий перечень договоров по оказанию услуг: соответственно услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и др. Кроме того, в ГК РФ предусматриваются отдельные нормы о таких услугах, как перевозка (ст. ст. 784 - 800), транспортная экспедиция (ст. ст. 801 - 806), хранение (ст. ст. 886 - 926), поручение (ст. ст. 971 - 979) и др.

8. К охраняемым результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации ст. 1225 ГК РФ относит произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнение; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.

9. На основании п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (о нематериальных благах см. ст. ст. 150 - 152.1 и комментарий к ним).

Статья 129. Оборотоспособность объектов гражданских прав

Комментарий к статье 129

1. На основании ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Развивая данное положение, в п. 5 ст. 1 ГК РФ указывается на то, что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В комментируемой статье под оборотоспособностью объектов гражданских прав понимается возможность (допустимость, способность) их перехода от одного субъекта к другому в результате отчуждения (по договору купли-продажи, дарения, мены и пр.) или в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица), или иным способом.

Как представляется, оборот объектов гражданских прав есть частный случай перемещения материальных благ. Поэтому конституционное положение о свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств распространяется и на действия, опосредующие оборот объектов гражданских прав. Это с одной стороны, а с другой - ограничение в обороте каких-либо объектов гражданских прав может быть обусловлено спецификой соответствующих объектов (не только в связи с тем, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей) (см., например, п. 4 комментируемой статьи).

2. Традиционно все объекты гражданских прав подразделялись на три группы:

1) объекты, изъятые из оборота, т.е. объекты, нахождение которых в обороте не допускается;

2) объекты, ограниченные в обороте;

3) объекты, полностью оборотоспособные.

Федеральным законом в комментируемую статью внесены изменения. Во-первых, в п. 1 исключены слова "не изъяты из оборота". Во-вторых, п. 2 изложен в новой редакции.

В результате этого в настоящее время ГК РФ не предусматривает выделение такой группы объектов, как изъятые из оборота. Это, конечно, не означает, что соответствующие объекты стали полностью оборотоспособными. Изменения носят скорее терминологический характер. Дело в том, что те объекты, которые именовались изъятыми из оборота, на самом деле находились и находятся в обороте (см. также п. 4 настоящего комментария).

Так, в силу ст. 5 Федерального закона от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" <1> химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного оборота, находятся в исключительном ведении Российской Федерации и в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством РФ в установленном порядке.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.

Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" <1> запрещен оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (ст. 3).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <1> установлен запрет на оборот в качестве гражданского и служебного оружия таких объектов, как огнестрельное оружие, имитирующие его иные предметы, кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего и метательного действия (за исключением спортивных снарядов), патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия и т.д. (ст. 6).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Достаточно своеобразны правила об исключении из оборота и ограничении оборота определенных объектов, установленные Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1> (ст. 2). Им предусматривается существование Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В зависимости от применяемых государством мер контроля за оборотом этих объектов данный Перечень подразделяется на четыре списка.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

В Список I включены наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен (гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, кокаиновый куст, маковая соломка, морфин метилбромид и т.д.).

В Списке II перечисляются наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (кодеин, кокаин, морфин, барбамил и т.д.).

Список III содержит перечень психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (бутобарбитал, ниметазепам, пемолин и т.д.).

Наконец, в Списке IV указываются прекурсоры, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (ацетон, эфедрин и др.).

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (объединяющий четыре названных списка), утверждается Правительством РФ <1>.

--------------------------------

<1> В настоящее время действует Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 51, от 17 ноября 2004 г. N 648, от 8 июля 2006 г. N 421, от 4 июля 2007 г. N 427. См.: СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3198; 2004. N 8. Ст. 663; N 47. Ст. 466; 2006. N 29. Ст. 3253; 2007. N 28. Ст. 3439).

В России иногда принимались законы, имевшие единственной целью запретить оборот какого-либо объекта. Так, Федеральным законом от 22 марта 2003 г. N 34-ФЗ "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" <1> установлено следующее: "В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду производство и оборот этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации запрещаются с 1 июля 2003 года".

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 12. Ст. 1058.

3. По общему правилу объекты гражданских прав полностью оборотоспособны, т.е. могут переходить из рук в руки без каких-либо ограничений. Исключения из этого правила могут устанавливаться законом или в установленном законом порядке. Так, в приведенном примере о запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина исключение из общего правила об оборотоспособности вещей предусмотрено законом (см. п. 2 комментария). В приводившемся примере о наркотических средствах и психотропных веществах закон предусмотрел порядок введения исключений из указанного правила (см. п. 2 настоящего комментария).

4. Из п. 2 комментируемой статьи следует, что ограничения могут быть следующими: во-первых, существуют объекты, которые могут принадлежать лишь определенным субъектам; во-вторых, такие объекты могут переходить от одного лица к другому по специальному разрешению; в-третьих, иного рода ограничения (запреты и т.п.). Причем последняя группа ограничений может включать как ограничения оборотоспособности, так и запреты оборота некоторых объектов. Так, в приводившемся примере о запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина исключены производство и оборот такого бензина, т.е. объект изъят из оборота.

Таким образом, изменения, внесенные в п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, не означают, что понятие "вещи, изъятые из оборота" исчезло.

Следует также иметь в виду, что до внесения изменений в рассматриваемую статью указания об объектах, изъятых из оборота, могли включаться только в закон. Здесь необходимо вспомнить, что в Гражданском кодексе под законами разумеются только федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК). Законами субъектов Российской Федерации изъятие объектов из оборота недопустимо. В настоящее время соответствующие правила могут вводиться как законом, так и в порядке, установленном законом.

5. Кроме упоминавшихся, существуют и иные запреты и ограничения. В Законе об уничтожении химического оружия установлено, что отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, являются объектами ограниченно оборотоспособными и могут передаваться Правительством РФ организациям независимо от организационно-правовых форм в целях вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот (ст. 5).

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры (ст. 12 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации") <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2591.

Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду, осуществляется на основании специального разрешения (ст. 3 Закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами).

Ограниченными в обороте являются такие объекты, как иностранная валюта и валютные ценности (см. п. 2 ст. 140 и ст. 141 ГК и комментарий к ним).

6. Значение земли и других природных ресурсов для жизни людей, для самого существования человечества трудно переоценить. Поэтому во все времена повышенное внимание уделялось (и уделяется сейчас) контролю за оборотом таких объектов. В этой сфере устанавливаются разного рода запрещения и ограничения, обусловленные стремлением обеспечить рациональное использование природных ресурсов.

Земельным кодексом Российской Федерации <1> (далее - ЗК РФ, ЗК) (ст. 27) определяется перечень земельных участков, изъятых из оборота. К ним, в частности, отнесены земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за некоторыми исключениями, установленными ст. 95 ЗК), зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды, объектами организаций Федеральной службы безопасности, воинскими и гражданскими захоронениями, объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, нужд связи, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли и т.д.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" <1>. Здесь также установлены различные ограничения. Так, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3). Этим Законом установлена обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности (ст. 5). Законом предусматривается, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов (ст. 8). Названный Закон устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам и юридическим лицам только на торгах (конкурсах, аукционах), и указывает исключение из этого общего правила (ст. 10).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <1> участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной, частной и иных формах собственности (ст. 1.2).

Лесным кодексом РФ <1> установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; формы собственности на лесные участки в составе земельных участков иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.

В Водном кодексе РФ <1> указываются принципы, на которых основываются водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты. В том числе установлены такие принципы, как: приоритет охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования; предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 23. Ст. 2381.

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" <1> предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. При этом под животным миром понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Конкретизируя п. 3 комментируемой статьи, этот Закон устанавливает, что к объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом. Законом предусматривается лицензирование деятельности в сфере использования объектов животного мира. При этом различаются:

- долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;

Дата добавления: 2015-08-09