Самоуправления в области лесных отношений 1 страница

Статья 81. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений

Комментарий к статье 81

1. Безусловно, лесной сектор играет немаловажную роль в экономике РФ и имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов РФ, в которых продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50% общего объема промышленной продукции соответствующих регионов. Именно поэтому рациональная организация управления в сфере лесных отношений является одной из приоритетных и стратегически важной задачей государства.

Одной из мер повышения эффективности государственного управления лесами является разграничение полномочий органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Согласно Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 N 69-р, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также ведение лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, должны проводить скоординированную политику в области лесных отношений. Одной из целей развития лесного хозяйства также является создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами, т.е. соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, повышение доходов от использования лесов, современное и качественное воспроизводство лесов, их сохранение. Для этого необходимо осуществить ряд мер, в частности, организовать качественное и эффективное управление в области лесных отношений.

2. Согласно п. 1 ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относится установление возрастов рубок лесов. Согласно ст. 16 комментируемого Кодекса рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Закрепленное полномочие является императивным и означает, что только органы государственной власти РФ устанавливают возраст рубок лесов, т.е. возраст, начиная с которого можно рубить лес. Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, к полномочиям данного Агентства относится установление возраста рубок лесов. Таким образом, именно Рослесхоз является федеральным органом государственной власти, устанавливающим возраст рубок лесов. И именно Рослесхоз устанавливает, с какого именно возраста можно рубить лес, и утверждает расчетные лесосеки.

3. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет, что установление перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Только они, а не органы субъектов РФ или органы местного самоуправления имеют право устанавливать такой перечень. Перечень видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден Приказом Минсельхоза России от 02.08.2010 N 271. В данном Перечне перечислены 52 вида деревьев и 6 видов пород деревьев, заготовка которых на территории РФ запрещена. Стоит отметить, что в настоящее время полномочие по принятию такого документа передано Федеральному агентству лесного хозяйства (см. п. 5.3.30 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства).

4. Согласно п. 3 ст. 81 ЛК РФ форма лесной декларации, а также порядок ее заполнения и подачи утверждается федеральным органом исполнительной власти. Ранее данное полномочие закреплялось за Министерством сельского хозяйства РФ, теперь же оно отнесено к компетенции Рослесхоза (см. п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства).

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (лесопользователи), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (уполномоченный орган) не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока пользования.

Лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 08.12.2008 N 529 "О Лесной декларации" (как ранее уже говорилось, функции Министерства сельского хозяйства переданы Рослесхозу) в лесной декларации должны содержаться: полное наименование лесопользователя - юридического лица, его юридический адрес, номера телефона и факса; для физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номера телефона и факса; дата и номер договора; декларируемый период; наименование органа, утвердившего экспертизу проекта освоения лесов, и дата утверждения. Декларация должна быть представлена не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

5. Пункт 4 ст. 81 ЛК РФ закрепляет полномочия федеральных органов власти по установлению правил заготовки древесины. Федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим правила заготовки древесины, ранее являлось Министерство сельского хозяйства РФ, сейчас эти полномочия переданы Федеральному агентству лесного хозяйства. На сегодняшний день Приказом Минприроды России от 28.10.2011 N 867 признаны утратившими силу Правила заготовки древесины, утвержденные Минприроды России от 16.07.2007 N 184. Данные Правила устанавливали права и обязанности лиц, осуществляющих заготовку древесины, основания, при которых заготовка древесины запрещена, характеристики древесины, для которой рубка запрещена, и характеристики древесины, для которой допускается рубка. При этом новые правила заготовки древесины пока не готовы. Таким образом, лесной сектор на какое-то время останется вообще без правил заготовки древесины.

Как отмечают специалисты, это может привести к беззаконию на территории рубок и делянок, поскольку правила заготовки древесины представляют собой важнейший нормативный правовой акт лесного хозяйства. Как свидетельствует судебная практика, на территории России прежние Правила заготовки древесины часто не соблюдались лесопользователями.

В качестве примера можно привести решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.01.2010 по делу N А60-49904/2009-С9. Данным решением был удовлетворен иск о взыскании неустойки, начисленной за нарушение лесохозяйственных требований при заготовке древесины, поскольку факты лесонарушений (незаконная рубка, повреждение до степени роста деревьев хвойных и лиственных пород, уничтожение, повреждение молодняка естественного происхождения и подроста, повреждения, не влекущие прекращение роста деревьев хвойных и лиственных пород) подтверждены материалами дела. Также данным решением произведен расчет неустойки в соответствии с утвержденными таксами.

6. Пункт 5 ст. 81 комментируемого Кодекса закрепляет полномочия федеральных органов власти по установлению правил заготовки живицы. Федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим правила заготовки живицы, является Рослесхоз (согласно п. 5.3.8 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства).

Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Живица - это сиропообразное смолистое вещество цвета светлого янтаря, выделяющееся при поранении хвойных деревьев - ели, сосны, кедра, пихты, лиственницы <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (под ред. С.А. Боголюбова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2010.

<1> См.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1997. С. 271.

На сегодняшний день действуют еще старые Правила заготовки живицы, утвержденные Приказом Минприроды России от 21.06.2007 N 156. Согласно данным Правилам заготовка живицы осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов на основании договора аренды лесного участка. Проведение подсочки лесных насаждений включает выполнение следующих видов работ: подготовительные, основные производственные и заключительные, требования к которым установлены данными Правилами. Также особо оговорен порядок хранения живицы, правила отвода лесных насаждений в подсочку, состав лесных насаждений, которые могут включаться в подсочку, особенности производства подсочных работ.

7. В соответствии со ст. 11 комментируемого Кодекса "граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов". Таким образом, каждый гражданин РФ имеет право свободно использовать пищевые лесные ресурсы для собственных нужд. Но по-другому ситуация обстоит, если граждане или юридические лица заготавливают лесные пищевые ресурсы и лекарственные растения на продажу.

В соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.04.2007 N 83, заготовка пищевых лесных ресурсов и недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса, которая может осуществляться гражданами и юридическими лицами только на основании договоров аренды лесного участка (за исключением сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан).

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Граждане и юридические лица могут осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами и юридическими лицами осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка. При этом невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. Лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов, должны представлять документы, подтверждающие законность получения пищевых лесных ресурсов (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.04.2010 по делу N А56-62490/2009).

Таким образом, сбор грибов или ягод жителями лесных деревень и поселков на продажу (важный, а во многих случаях - практически единственный источник доходов значительной части жителей этих населенных пунктов) становится незаконным, а собирающие грибы и ягоды на продажу граждане автоматически становятся нарушителями лесного законодательства. То же относится и к тем, кто занимается традиционными народными ремеслами с использованием недревесных продуктов леса. При этом заключение договора аренды для этих целей часто невозможно в силу разных причин (в том числе по причине многочисленности пользователей).

8. Пункт 7 ст. 81 ЛК РФ относит к компетенции Российской Федерации утверждение правил заготовки и сбора недревесных пищевых ресурсов. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждены Приказом Минприроды России от 10.04.2007 N 84. Согласно данным Правилам заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса, которая должна осуществляться на основании договоров аренды лесных участков на основании регламента лесничества или лесопарка.

9. Пункт 8 ст. 81 закрепляет, что установление правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 10.04.2007 N 85 утверждены Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (на данный момент полномочия Минприроды России по этому вопросу переданы Рослесхозу). Данные Правила закрепляют, что использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется гражданами и физическими лицами только на основании договора аренды лесных участков. Также данными Правилами установлены требования к использованию лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, права и обязанности лиц, использующих леса для выращивания вышеуказанных растений. Так, запрещается использовать для выращивания растений лесные участки, на которых встречаются виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов РФ. Также запрещается использование для выращивания растений защитных лесов и особо защитных участков.

Так, например, суды отказывают в удовлетворении требований заявителя о предоставлении земельного участка в том случае, если истребуемый лесной участок находится в зоне защитных лесов (см. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 N 15АП-7243/2010 по делу N А01-391/2010).

10. Согласно п. 8.1 ст. 81 ЛК РФ теперь на федеральном уровне планируется устанавливать правила выращивания лесных растений. Так, Федеральным агентством лесного хозяйства вначале был разработан проект Приказа, регулирующий отношения в этой области, и размещен на официальной страничке Рослесхоза для независимой экспертизы и ознакомления. На сегодняшний день уже разработаны Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (см. Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 N 308). Данным нормативным правовым актом устанавливаются нормы, регулирующие вопросы прав собственности на саженцы (сеянцы), устанавливаются права и обязанности лиц, выращивающих лесные растения, а также требования к использованию лесов для выращивания посадочного материала и требования к самому посадочному материалу.

11. Согласно п. 9 ст. 81 ЛК РФ установление правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности относится к полномочиям Российской Федерации. Уполномоченным органом по принятию правил использования лесов для научной и образовательной деятельности на сегодняшний день является Федеральное агентство лесного хозяйства. Но по-прежнему продолжает действовать Приказ МПР России от 28.05.2007 N 137, которым утверждены Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности. Согласно данным Правилам использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов. При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

Также возможны иные виды работ для осуществления целей, указанных в п. 9 ст. 81 комментируемого Кодекса. Но не допускаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

12. Рекреационные ресурсы - это совокупность природно-климатических, бытовых, культурных, оздоровительных, познавательных, исторических и иных ресурсов, которые используются либо могут использоваться для предоставления рекреационных услуг в процессе осуществления рекреационной деятельности.

Природные рекреационные территории - это часть пространства окружающей природной среды, предназначенная для массового отдыха населения, для восстановления жизненных сил и здоровья людей.

К ним относятся:

- курортные и лечебно-оздоровительные зоны;

- земли историко-культурного и частично природоохранного назначения;

- отдельные участки земель лесного, водного фонда;

- иные рекреационные территории и комплексы, обеспечивающие осуществление циклов рекреационной деятельности при соответствующей степени комфортности условий отдыха.

Природные рекреационные ресурсы - это природные курортные, лечебные, оздоровительные ресурсы и факторы, пригодные для использования с целью восстановления и укрепления здоровья людей.

К ним относятся:

- месторождения полезных ископаемых минерального и органического происхождения, оказывающие на организм человека лечебный эффект (минеральные воды, лечебные грязи и т.п.);

- природные образования, формирующие особые ландшафтные и микроклиматические условия в регионе (парки, пляжи, лесопарки, лесные и горные массивы).

К природным оздоровительным факторам относятся природные явления, присутствующие в конкретной местности в наиболее оптимальных для организма человека концентрациях и сочетаниях (продолжительность и интенсивность солнечного излучения, влажность воздуха, температура окружающей среды и т.д.).

Рекреационная деятельность человека должна рассматриваться как любая деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультуры и спорта, так как является неотъемлемой от социальной, духовной и трудовой деятельности его жизни.

При осуществлении рекреационной деятельности, как правило, оборудуются базы отдыха и туризма, спортивно-оздоровительные базы и пр., предназначенные для пребывания отдыхающих, с возведением гостевых домов со спальными помещениями, спортивно-оздоровительных и культурно-развлекательных центров, административных зданий, хозяйственно-бытовых, технических, складских и др. строений.

В соответствии со ст. 41 комментируемого Кодекса леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта РФ (лесном плане субъекта РФ) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Целью осуществления рекреационной деятельности является создание в нашей стране оптимальных условий для реализации эффективного спортивно-оздоровительного и туристского комплекса, способного вовлечь в спортивное туристское движение как можно больше граждан России и реализовать современную технологию активного отдыха, направленного на социальную адаптацию, духовное и физическое совершенствование личности.

Приказом МПР России от 24.04.2007 N 108 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (несмотря на то что полномочия по принятию нормативных правовых актов переданы Рослесхозу, данный Приказ продолжает действовать), которые допускают размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

На таких лесных участках допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства. Под временными постройками понимают группу складских построек и домиков для отдыха, которые возводят для периодического пользования и которые удовлетворяют ограниченным потребностям, в том числе состоящие из одного помещения, построенные для садово-огороднического инвентаря.

По истечении срока договора аренды лесопользователь (арендатор) обязан привести арендуемый лесной участок в исходное состояние, в том числе снести возведенные им постройки, строения, здания и сооружения, а также рекультивировать земли, на которых они располагались.

13. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти относится установление порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, является Федеральное агентство лесного хозяйства (согласно п. 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства).

На данный момент действует Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденный Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Согласно вышеуказанному Порядку лесные участки, предоставляемые для целей указанных, в п. 11 ст. 81 ЛК РФ, предоставляются в аренду в соответствии со ст. 43 ЛК РФ. Также на основании разрешений, выдаваемых органами государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых должно осуществляться в соответствии с лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка). При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов субъекта РФ. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должны быть прежде всего использованы нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок и прочие участки, которые не заняты лесом. Использование иных лесных участков (в том числе занятых лесом) допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых.

14. Пункт 12 ст. 81 комментируемого Кодекса устанавливает полномочия органов государственной власти РФ в области лесных отношений при установлении порядка использования лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. В настоящее время утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223).

Согласно данным Правилам для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 комментируемого Кодекса. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 комментируемого Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

Таким образом, лесные участки, предоставляемые для целей, указанных в п. 12 ст. 81 ЛК РФ, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитуте), праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

15. Установление правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов осуществляется на основании Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 14.05.2010 N 162 (данный Приказ продолжает действовать, но полномочия по нормативно-правовому регулированию в данной сфере переданы Рослесхозу).

Согласно данному документу для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду. Но в случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Использовать лесные участки для переработки древесины и иных лесных ресурсов нужно в соответствии с лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка). При нецелевом использовании лесного участка договор аренды будет признан недействительным.

Дата добавления: 2015-08-09