Или муниципальной собственности 4 страница

Лесные участки, расположенные на землях обороны и безопасности, передаются в аренду по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 N 176 <1> (далее - Постановление Правительства РФ N 176). Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти направляют перечни земельных участков в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ежегодно, не позднее 1 мая, для рассмотрения возможности предоставления земельных участков в аренду или безвозмездное срочное пользование в соответствии с законодательством РФ. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение двух недель с даты поступления перечня земельных участков, Министерство обороны РФ по мере необходимости размещают сообщение о наличии земельных участков в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов субъектов РФ и иной официальной информации, а также на официальных сайтах Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Министерства обороны РФ в Интернете. В сообщении указываются сведения, содержащиеся в указанном перечне, а также сведения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом или об органе Министерства обороны РФ, уполномоченном рассматривать заявления о предоставлении земельных участков. Юридическое лицо или гражданин, заинтересованные в получении земельного участка, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в его территориальный орган по месту нахождения земельного участка), в отношении земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ, - в Министерство обороны РФ (его уполномоченный орган) заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, а также испрашиваемое право на землю. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган), в отношении земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ, Министерство обороны РФ (его уполномоченный орган) в течение двух недель со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка либо об отказе в его предоставлении в случае, если заявленная цель использования земельного участка не соответствует земельному законодательству РФ и разрешенному использованию земельного участка.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 176 "Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования".

Участниками аукционов являются лица, которые могут быть арендаторами лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - граждане и организации (ч. 1 ст. 71 ЛК РФ). Непосредственно в ЛК РФ не установлено определений граждан и юридических лиц (организаций). В связи с этим возникает неопределенность относительно возможности заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, иностранными гражданами, а также лицами без гражданства. Важно, что согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. При этом необходимо учесть, что согласно ч. 3 ст. 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. Согласно абз. 4 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как замечает профессор А.А. Ялбулганов, Лесной кодекс РФ, с одной стороны, не указывает иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранные юридические лица в составе участников лесных отношений, но с другой - не содержит запрета на заключение этими категориями лиц договоров аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений. Следовательно, исходя из положений Конституции РФ и ГК РФ, названные категории лиц могут заключать соответствующие договоры <1>.

--------------------------------

<1> См.: Правовое регулирование природоресурсных платежей / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.

По общему правилу лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может заключать договоры аренды лесных участков. Об этом свидетельствует и предусмотренный порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, при котором заявки на участие в аукционе могут подавать индивидуальные предприниматели (ч. 11 ст. 79 ЛК РФ). Согласно ч. 3 ст. 25 ЛК РФ использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кроме того, согласно ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 42 ЛК РФ заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства на лесных участках, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, создание лесных плантаций и их эксплуатация, переработка древесины и иных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность. Однако ЛК РФ может содержать исключения, при которых использование лесов разрешается только гражданам для собственных нужд, не связанных с предпринимательской и иной коммерческой деятельностью.

При организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды обязательно применение Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со ст. ст. 78 - 80 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 (далее - Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов) в части, относящейся к договорам аренды лесных участков.

В силу п. п. 2 и 3 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов решение о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды принимается продавцами, которыми в пределах своей компетенции выступают органы государственной власти субъектов РФ при осуществлении полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, органы местного самоуправления. Организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды осуществляют органы государственной власти субъектов РФ при осуществлении полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, органы местного самоуправления.

Продавец права на заключение договора аренды лесного участка вправе самостоятельно осуществлять функции организатора аукциона либо передать указанные функции на основании договора специализированной организации (п. 5 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов). Однако специализированной организации не передаются функции по организации, подготовке аукциона, указанные в п. 12 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов.

Для проведения аукциона организатор формирует аукционную комиссию в количестве не менее пяти членов и назначает из числа ее членов председателя аукционной комиссии. Аукционная комиссия простым большинством голосов избирает аукциониста (п. 7 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов). Договоры аренды лесных участков заключаются по результатам аукционов, проводимых посредством повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) (п. 8 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов). При этом начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со ст. ст. 73 и 76 ЛК РФ и не может быть ниже минимального размера арендной платы.

Порядок и условия проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды в части, не урегулированной ЛК РФ и Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов, устанавливаются ГК РФ. В частности, необходимо руководствоваться ст. ст. 447 - 449 ГК РФ, регламентирующими заключение договора на торгах (в том числе в форме аукциона), организацию и проведение торгов, последствия нарушения правил проведения торгов (как со стороны организатора торгов, так и со стороны их участников).

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка состоит из нескольких стадий:

- подготовительная (организация аукциона, прием заявок, определение участников);

- стадия проведения аукциона (оглашение наименования, основных характеристик, начальной цены предмета аукциона (права на заключение договора аренды лесного участка), "шага аукциона"; заявление начальной цены участниками; предложение участниками своей цены продажи права на заключение договора аренды; определение участника, предложившего последнюю (итоговую) цену; занесение итоговой цены в протокол аукциона);

- заключение договора аренды лесного участка с победителем аукциона.

Подготовительная стадия аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка подробно регламентируется разделом II Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов.

В частности, в силу п. п. 11 и 12 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов организатор аукциона <1> осуществляет следующие функции:

--------------------------------

<1> Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ: органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

- определяет лесные участки, право аренды которых подлежит продаже;

- готовит документацию об аукционе с указанием всех сведений, предусмотренных ЛК РФ, и заблаговременно передает ее организатору аукциона;

- готовит проекты договоров аренды или договоров купли-продажи лесных насаждений;

- обеспечивает подписание договоров аренды лесных насаждений в установленный срок, а также предпринимает действия, необходимые для их государственной регистрации;

- осуществляет иные функции в качестве продавца права на заключение договора аренды лесного участка в соответствии с ЛК РФ;

- обеспечивает подготовку, опубликование извещения о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок;

- обеспечивает размещение на официальном сайте высшего органа государственной власти РФ или органа местного самоуправления в Интернете:

а) извещения о проведении аукциона (требования к содержанию извещения непосредственно установлены в ч. 4 ст. 79 ЛК РФ); при этом необходимо учитывать, что в судебной практике указывается, что, принимая во внимание публичный характер процедуры проведения торгов, индивидуализация объекта аренды должна быть осуществлена таким образом, чтобы любое заинтересованное лицо имело представление о том, какое именно имущество выставляется на торги; в частности, ФАС Поволжского округа было признано несоответствующим требованию надлежащей индивидуализации предмета аукциона сообщение, опубликованное организатором аукциона в региональной газете, содержащее сведения о местоположении лесного участка, но не указывающее объекты недвижимости, расположенные на нем; в связи с этим судом было постановлено, что организатор торгов не принял мер для надлежащей индивидуализации предмета аукциона, а также были признаны законными и обоснованными решение суда первой инстанции о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды лесного участка и тождественное постановление суда апелляционной инстанции <1>;

--------------------------------

<1> См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 29.04.2011 по делу N А57-10656/2010.

б) всей документации об аукционе;

- определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, а также место, дату и время определения участников аукциона, дату и место проведения и подведения итогов аукциона;

- принимает заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы по описи в порядке, установленном Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов, а также обеспечивает их сохранность и конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу);

- определяет по правилам, установленным в ЛК РФ, начальную продажную цену права аренды, а также величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;

- принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным ЛК РФ, и уведомляет заявителей о принятом решении в порядке, установленном Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов;

- формирует аукционную комиссию и обеспечивает избрание из числа ее членов аукциониста для проведения аукциона;

- заключает с заявителями соглашение о задатке, осуществляет прием и возврат задатков в установленном порядке <1>;

--------------------------------

<1> Необходимо руководствоваться правилами п. 4 ст. 448 ГК РФ о внесении задатка участниками аукциона.

- определяет победителя аукциона, оформляет протокол об итогах аукциона;

- обеспечивает опубликование информации о результатах аукциона в периодическом печатном издании, а также ее размещение на официальном сайте в Интернете;

- осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в соответствии с ЛК РФ;

- в порядке, установленном решением о передаче функций организатора аукциона или договором со специализированной организацией, отчитывается перед продавцом о проведенном аукционе и передает ему все документы о проведенном аукционе.

Кроме того, в Методических указаниях по подготовке, организации и проведению аукционов подробно регламентируется содержание сведений, которые в обязательном порядке включаются в извещение о проведении аукциона, публикуемое организатором (п. 15), и в документацию аукциона (п. 16).

В разделе III Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов определен порядок приема заявок, а также правила определения участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку <1>, а также прилагаемые документы <2>, содержание и перечень которых определены в п. п. 21 и 22 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов.

--------------------------------

<1> В силу п. 21 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов заявка участника аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должна содержать наименование, организационно-правовую форму, местонахождение - для юридического лица; фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета. Установлено, что перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с ЛК РФ и является исчерпывающим. Однако заявитель вправе указать в заявке иные сведения по своему усмотрению.

<2> Согласно п. 22 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов к заявке участника аукциона прилагаются следующие документы: 1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для организации, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки; 2) документы, подтверждающие факт внесения задатка. Важно заметить, что в силу п. 22 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные ЛК РФ.

Важно отметить, что если заявка и прилагаемые документы подаются представителем заявителя, то полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством РФ. В этом случае необходимо руководствоваться положениями гл. 10 ГК РФ "Представительство" (ст. ст. 182 - 189 ГК РФ).

Одним из обязательных условий допуска заявителя к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка является внесение задатка. При этом в силу п. 22 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются:

а) платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении <1>;

--------------------------------

<1> Необходимо руководствоваться положениями § 1 гл. 46 "Общие положения о расчетах" (ст. ст. 861 - 862 ГК РФ) и § 2 гл. 46 "Расчеты платежными поручениями" (ст. ст. 863 - 866 ГК РФ) ГК РФ. В частности, согласно п. 1 ст. 865 ГК РФ банк, принявший платежное поручение плательщика, обязан перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении, в срок, установленный п. 1 ст. 863 ГК РФ. В свою очередь, в п. 1 ст. 863 ГК РФ установлено, что при расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Таким образом, при определении срока исполнения банком требования клиента (участника аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка) перевести сумму задатка на счет организатора аукциона (уполномоченного государственного (муниципального) органа) необходимо руководствоваться: специальным законом; договором банковского счета (гл. 45 ГК РФ); обычаем делового оборота, применяемым в банковской практике (ст. 5 ГК РФ). Прежде всего необходимо отметить, что в силу ст. 849 ГК РФ банк обязан по распоряжению клиента перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета. Однако возможны ситуации, при которых участник аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не имеет счета в том банке, которому направляет платежное поручение. В этом случае прежде всего необходимо руководствоваться названным выше п. 1 ст. 863 ГК РФ, а также Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". В силу ст. 31 названного Закона кредитная организация обязана осуществить перечисление средств клиента не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

б) выписки с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

В силу п. 23 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Взимание платы за участие в аукционе не допускается.

Если торги проводятся по нескольким лотам (аукционным единицам), заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты.

Согласно п. 25 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Отзыв заявки осуществляется посредством представления организатору аукциона письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.

Определен срок подачи заявок на участие в аукционе - не менее чем за 14 дней.

Организатор аукциона обязан вести протокол приема заявок, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Важно, что заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.

В силу п. 27 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя. На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Заявка, поступившая по истечении указанного выше срока, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

Кроме того, в п. 30 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка <1>.

--------------------------------

<1> Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: 1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; 2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; 3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; 4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; 5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Важно, что отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не предусматривается.

Стадия проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка подробно регламентируется п. п. 34 - 37 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов.

Время и место проведения аукциона указывается в извещении. В месте проведения аукциона может присутствовать только один уполномоченный представитель от каждого участника.

Установлен порядок проведения аукциона:

а) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;

б) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;

в) аукционист оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);

г) по каждой аукционной единице аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона";

д) аукцион проводится способом повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); "шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем 5% от начальной цены предмета аукциона;

е) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона;

ж) после объявления начальной цены предмета аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек; после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона указать свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену; каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек; в случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи; при отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза; если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукционист объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона; победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

к) итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах в день проведения аукциона; протокол об итогах аукциона, подписанный организатором аукциона в лице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды;

л) если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести аукционную единицу по начальной цене путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся <1> организатор аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый организатором аукциона и председателем аукционной комиссии.

--------------------------------

<1> Аукцион признается несостоявшимся согласно п. п. 35 и 36 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов, в случае, если: 1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона; 2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

2. В силу ч. 2 комментируемой статьи устанавливается запрет на изменение условий аукциона сторонами договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. При этом запрещается изменение условий аукциона как на основании соглашения сторон, так и по требованию одной стороны данного договора. Такие соглашения являются ничтожными как не соответствующие законодательству.

Условия аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в соответствии с гл. 8 ЛК РФ. К таким условиям отнесены:

- правила определения организатора аукциона - продавца права на заключение договора (ч. ч. 1 и 2 ст. 79 ЛК РФ);

- порядок и содержание извещения о проведении аукциона (ч. ч. 3 и 4 ст. 79 ЛК РФ);

- содержание документации об аукционе, подготавливаемой организатором (ч. 6 ст. 79 ЛК РФ);

- основания для отказа в допуске к участию в аукционе (ч. 8 ст. 79 ЛК РФ);

- содержание заявки на участие в аукционе и правила ее предъявления (ч. ч. 11 - 15 ст. 79 ЛК РФ);

- правила уведомления заявителей, допущенных к участию в аукционе (ч. 16 ст. 79 ЛК РФ);

- правило о возврате суммы задатка заявителю, не допущенному к аукциону (ч. 17 ст. 79 ЛК РФ);

- порядок проведения аукциона (ст. 80 ЛК РФ).

Однако в ч. 2 комментируемой статьи и в ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ предусмотрено исключение - в случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со ст. 9 ЛК РФ. В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны и при наличии одновременно условий, предусмотренных п. 2 ст. 451 ГК РФ:

Дата добавления: 2015-08-09