Договора купли-продажи лесных насаждений

Статья 78. Общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 78

1. Глава 8 ЛК РФ регламентирует отношения по поводу организации и порядка проведения аукционов, предметом которых являются право на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо договоров купли-продажи лесных насаждений. Следует заметить, что признание аукциона в качестве основного способа заключения договоров соответствует общей направленности ЛК РФ на внедрение рыночных принципов и конкуренции в лесное хозяйство.

Предусмотренные данной главой правила соответствуют общим положениям о проведении торгов, установленным ст. ст. 447 - 449 ГК РФ.

В соответствии с ГК РФ аукцион является одной из форм заключения договора путем проведения торгов. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (п. 4 ст. 447 ГК РФ). В отличие от конкурса никаких других дополнительных условий от победителя аукциона не требуется. При этом аукционы, предусмотренные комментируемой статьей, являются открытыми, поскольку предполагают участие в них любого лица в отличие от закрытого конкурса.

Кроме того, в развитие положений норм гл. 8 ЛК РФ Министерством сельского хозяйства РФ разработаны Методические указания, утвержденные Приказом от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации".

2. В ч. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило, согласно которому аренда лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также приобретение лесных насаждений посредством заключения договора купли-продажи возможны лишь посредством проведения аукционов, путем повышения начальной цены предмета аукциона. При этом цена предмета аукциона - это либо начальный размер арендной платы, либо начальная цена заготавливаемой древесины соответственно.

Из общего правила об обязательном проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, предусмотренных комментируемой статьей, ЛК РФ устанавливает некоторые исключения.

Во-первых, без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

а) использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в порядке ст. 36 ЛК РФ;

б) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

в) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. ст. 43 - 46 ЛК РФ;

г) использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр; для разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов; для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. ст. 43 - 45 ЛК РФ).

Во-вторых, без проведения аукциона договоры купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются при осуществлении:

а) мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в порядке, предусмотренном ст. 19 ЛК РФ;

б) заготовки гражданами древесины для собственных нужд в порядке, предусмотренном ст. 30 ЛК РФ.

3. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует ситуацию, при которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не заключен по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены. В данном случае законодатель допускает проведение иного аукциона. Заключенный посредством этого аукциона договор аренды имеет особенность: начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды лесного участка.

Представляется, что в этом случае принцип возмездности договора аренды, являющегося по своей правовой природе возмездным договором согласно ст. 606 ГК РФ, не нарушается, что также следует из принципа платности, закрепленного в гл. 11 ЛК РФ.

Статья 79. Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 79

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - аукцион) являются два субъекта:

- во-первых, продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Согласно ч. 2 комментируемой статьи продавцами права выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ;

- во-вторых, специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом права. В п. 6 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 (далее - Методические указания), указано, что вплоть до определения специализированных организаций, с которыми может быть заключен соответствующий договор, организаторами аукционов выступают исключительно органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Кроме того, специализированной организации не могут быть переданы функции продавца, указанные в п. 12 Методических указаний.

Согласно Методическим указаниям организатор аукциона осуществляет следующие функции:

а) определяет лесные участки, право аренды которых подлежит продаже, а при продаже права на заключение договора купли-продажи - местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины;

б) готовит документацию об аукционе с указанием всех сведений, предусмотренных ЛК РФ, и заблаговременно передает указанную документацию организатору аукциона;

в) готовит проекты договоров аренды или договоров купли-продажи лесных насаждений;

г) обеспечивает подписание договоров аренды или договоров купли-продажи лесных насаждений в установленный срок, а также предпринимает действия, необходимые для их государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ;

д) осуществляет иные функции в качестве продавца права в соответствии с ЛК РФ.

Кроме того, организатор аукциона при проведении аукциона осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает подготовку, опубликование извещения о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок;

б) обеспечивает размещение на официальном сайте высшего органа государственной власти РФ или органа местного самоуправления в Интернете извещение о проведении аукциона с размещением всей документации об аукционе;

в) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, место, дату и время определения участников аукциона, дату и место проведения и подведения итогов аукциона;

г) принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы по описи в установленном Методическими указаниями порядке, обеспечивает их сохранность, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу);

д) определяет в соответствии с ЛК РФ начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

е) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;

ж) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным ЛК РФ, и уведомляет заявителей о принятом решении в порядке, установленном Методическими указаниями;

з) формирует аукционную комиссию и обеспечивает избрание из числа ее членов аукциониста для проведения аукциона;

и) заключает с заявителями соглашение о задатке, осуществляет прием и возврат задатков в установленном порядке;

к) определяет победителя аукциона, оформляет протокол об итогах аукциона;

л) обеспечивает опубликование информации о результатах аукциона в периодическом печатном издании, а также размещение указанной информации на официальном сайте в Интернете;

м) осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в соответствии с ЛК РФ;

н) в установленных решением о передаче функций организатора аукциона или договором со специализированной организацией порядке и сроки отчитывается перед продавцом о проведенном аукционе и передает продавцу все документы о проведенном аукционе.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок размещения извещения о проведении аукциона. Так, организатор аукциона публикует извещение о его проведении в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок. Кроме того, он должен разместить это извещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов. Указанные действия организатор аукциона производит в срок не менее чем за 60 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды, а при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи - не менее чем за 15 дней до дня проведения аукциона. Важно отметить, что информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам, что обеспечивает реализацию принципов гласности и доступности проведения торгов.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона. В частности, сведения:

- об организаторе аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;

- о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины);

- об официальном сайте в Интернете, на котором размещена документация об аукционе;

- о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка либо договор купли-продажи лесных насаждений;

- о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины). Следует отметить, что такая цена должна определяться в соответствии со ст. ст. 73 и 76 ЛК РФ, но быть не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений. Таким образом, минимальный размер арендной платы является нижней границей при определении начальной цены предмета аукциона, которая может быть увеличена по решению арендодателя.

5. Часть 5 комментируемой статьи предоставляет организатору аукциона право отказаться от проведения аукциона, что согласуется с нормой, содержащейся в ст. 448 ГК РФ. При этом законодатель установил сроки такого отказа, а именно:

1) не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, или

2) не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, извещение об отказе в течение трех дней опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании и в течение двух дней размещается на официальном сайте. Также организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.

Следует отметить, что одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение на официальном сайте документации об аукционе с возможностью ознакомления любым заинтересованным лицом с целью максимально расширить перечень лиц, которые могут принять участие в таком аукционе.

6. В ч. 6 комментируемой статьи приведен закрытый перечень документации об аукционе, среди которой:

1) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;

3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем 5% от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;

5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от 10 до 100% от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

7. Для реализации права на участие в аукционе лицу необходимо подать заявку, перечень требований к которой, а также перечень документов, прилагаемых к ней, установлен ч. ч. 10, 11 комментируемой статьи. Так, в заявке на участие в аукционе указываются:

- наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

- реквизиты банковского счета.

К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка. Следует также отметить, что по межведомственному запросу организатора аукциона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Иные документы организатору согласно требованию ч. 12 комментируемой статьи требовать запрещено.

8. Для отказа в допуске к участию в аукционе ЛК РФ предусмотрены следующие основания:

1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

При этом следует обратить внимание на то, что перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе носит исчерпывающий характер. Согласно ч. 9 комментируемой статьи отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается. Соответственно, любое иное основание отказа в допуске к участию в аукционе будет незаконным и может быть обжаловано в суде.

Так, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 12.05.2010 N 18АП-3228/2010 рассмотрел ситуацию, в которой организация подала заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды по трем аукционным единицам, указанным в извещении о проведении аукциона. Суд установил, что отказ организации в допуске к участию в аукционе произведен на основании ч. 13 ст. 79 ЛК РФ. Указанная норма предусматривает, что заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Часть 8 ст. 79 ЛК РФ, определяющая исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, не относит факт нарушения ч. 13 ст. 79 ЛК РФ ЛК РФ к числу этого перечня.

9. В ч. 13 комментируемой статьи закреплено два принципа:

1) заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе;

2) не допускается взимание платы за участие в аукционе.

Следует отметить, что в данном случае задаток не выступает платой за участие в аукционе. Из положений ст. 448 ГК РФ следует, что при проведении торгов задатком обеспечивается исполнение участником торгов обязательства по заключению с организатором договора по результатам торгов (при признании участника, внесшего задаток, победителем).

Кроме того, при отзыве заявителем заявки на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие внесенный таким заявителем задаток возвращается ему в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе. Задаток подлежит возврату заявителю в те же сроки в случае его недопущения к участию в аукционе (ч. 17 комментируемой статьи), а также участникам аукциона, которые не стали его победителями (ч. 5 ст. 80 ЛК РФ).

10. Порядок приема заявок и определения участников аукциона установлен ч. ч. 15, 16 комментируемой статьи, разд. III Методических указаний.

Так, для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и ЛК РФ. При подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность.

В судебной практике возник вопрос о том, вправе ли организация подать заявку на участие в указанном аукционе не лично с представителем, а по почте.

Так, ФАС Московского округа в Постановлении от 24.01.2011 N КА-А40/14826-10 пришел к выводу, что в соответствии со ст. 79 ЛК РФ заявки на участие в аукционе представляются заявителями, т.е. подаются только лично, на приеме, так как извещение должно содержать сведения о месте подачи заявок. Возможность подачи заявки по почте, факсимильной связью или иным образом законом прямо не предусмотрена в связи с отсутствием упоминания об определении адреса о направлении заявок по почте. Однако данное требование императивно не установлено. Кроме того, как указал суд, из содержания спорной аукционной документации не усматривается запрета для заявителей на возможность подачи заявок посредством почтовой связи.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Однако из арбитражной практики можно сделать вывод, что факт поступления задатка на счет, указанный организатором аукциона, свидетельствует о выполнении организацией условий, предусмотренных ЛК РФ, при этом непредставление участником аукциона выписки по банковскому счету не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе (см. Постановления ФАС Поволжского округа от 23.04.2010 по делу N А55-16781/2009, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 N 17АП-5230/2010-АК по делу N А50-42619/2009).

Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам), заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты. На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке. Если заявитель претендует на участие в аукционе по более чем одному лоту аукциона, допускается предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в копиях по каждому из последующих лотов. В указанных случаях копии соответствующих документов заверяются нотариально.

Отзыв заявки осуществляется путем представления организатору аукциона письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.

Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем 14 дней, а заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем 5 дней.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

Важно отметить, что при рассмотрении заявок учитываются ограничения на предоставление лесных участков отдельным категориям лиц, установленные законодательством РФ. Так, например, в соответствии с ЗК РФ (п. 3 ст. 15) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами <1>.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".

Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.

Протокол приема заявок подписывается организатором в течение одного дня после даты окончания срока подачи заявок. С этого момента заявитель становится участником аукциона. Важно отметить, что заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

Статья 80. Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 80

1. В комментируемой статье закреплен порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанный порядок более детально урегулирован в разд. IV Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 (далее - Методические указания).

2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона". При этом, если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся. Если же после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников не предложил более высокую цену предмета аукциона, то в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи организатор аукциона объявляет победителя аукциона.

3. В целях большей прозрачности проводимых процедур в комментируемой статье закреплено право любого лица, присутствующего при проведении аукциона, осуществлять аудио- и видеозапись аукциона, а в отношении организатора аукциона установлена обязанность по осуществлению аудиозаписи аукциона, что способствует прозрачности процедуры проведения аукциона.

Кроме того, прозрачности всей процедуры проведения аукциона, в том числе по его завершении, способствует норма ч. 9 комментируемой статьи, предусматривающая требование об опубликовании информации о результатах аукциона организатором в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в том же периодическом печатном издании, в котором ранее было опубликовано извещение о проведении аукциона, и в тот же срок разместить такую информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час. При проведении аукциона в месте его проведения присутствует только один уполномоченный представитель от каждого участника.

Процедура проведения аукциона в соответствии с Методическими указаниями проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;

б) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;

в) аукционист оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);

г) по каждой аукционной единице аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона";

д) аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); "шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем 5% от начальной цены предмета аукциона;

е) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона;

ж) после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек участника. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

5. Результаты аукциона согласно ч. 3 комментируемой статьи, в том числе итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах в день проведения аукциона. Протокол подписывается организатором аукциона в лице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона и в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передается организатором аукциона победителю аукциона в одном экземпляре. Важно отметить, что указанный протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды или договора купли-продажи, который должен быть заключен в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона, на что указывает норма ч. 6 комментируемой статьи.

Следует отметить, что в случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый организатором аукциона и председателем аукционной комиссии.

6. Часть 7 комментируемой статьи содержит закрытый перечень оснований для признания аукциона несостоявшимся. Среди них:

1) участие в аукционе менее чем двух участников;

2) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона.

Однако наличие одного участника в аукционе не означает невозможность заключения таким лицом договора, предмет которого выставлялся на аукцион. Так, ч. 8 комментируемой статьи предусматривает процедуру, согласно которой в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем лишь одного участника, такой участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

7. Важно отметить, что в случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо договоров купли-продажи лесных насаждений, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения на основании ст. 448 ГК РФ. Следует напомнить, что согласно нормам ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Дата добавления: 2015-08-09