Глава 10. Представительство. Доверенность

Статья 182. Представительство

Комментарий к статье 182

В комментируемой статье содержатся общие положения о представительстве. Данная статья открывает главу, посвященную представительству и доверенности. В отношении комментируемой главы в п. 6.1 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации отмечалось следующее: положения ГК РФ о представительстве в основном ориентированы на регулирование добровольных полномочий; полномочия, основанные на законе или акте органа власти, лишь упоминаются, но подробно не регулируются. Между тем в обороте их значение постоянно возрастает; полномочия родителей на совершение сделок от имени несовершеннолетних детей и полномочия опекунов также нуждаются в более детальном регулировании; данная работа может быть проведена в рамках совершенствования семейного законодательства. Давая общую характеристику вносимым в комментируемую главу изменениям, авторы проекта Федерального закона N 47538-6 указывали, что в положения о представительстве предлагается внести изменения, чтобы повысить защищенность и стабильность гражданского оборота, снизить риск лиц, вступающих в отношения с лицом, предъявившим доверенность, а также возложить риск недобросовестных действий представителя на представляемого, при условии что контрагент является добросовестным.

В части 1 п. 1 комментируемой статьи установлено, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. При этом указано, что такое полномочие может быть основано на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Такое же регулирование предусматривалось в ст. 62 ГК РСФСР, но вместо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления указывалось на административный акт.

С учетом п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ при упоминании закона в комментируемой статье речь идет о данном Кодексе и принятых в соответствии с ним федеральных законах, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. В качестве примера полномочия, основанного на указании закона, можно указать на полномочия родителей в отношении своих детей. В соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий. Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия; в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Другим подобным общим примером являются полномочия органов юридических лиц. В пункте 1 ст. 53 части первой ГК РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно пункту 2 указанной статьи в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что полномочие помимо оснований, указанных в ч. 1 данного пункта, может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). В точности такое же положение содержалось в ст. 62 ГК РСФСР.

В пункте 2 комментируемой статьи перечислены категории лиц, не являющиеся представителями: 1) лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени; 2) лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица; 3) лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Статья 62 ГК РСФСР такого положения не содержала. В рассматриваемый пункт внесены изменения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ: во-первых, включенная вторая из указанных категорий лиц - лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, причем в первоначальном проекте Федерального закона N 47538-6 эти лица обозначались понятием "посыльные"; во-вторых, исключена расшифровка, из которой следовало, что к лицам, действующим хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, относятся коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.

Часть 1 п. 3 комментируемой статьи запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. При этом указано, что законом могут быть предусмотрены исключения из запрета одновременного представительства. Данный пункт изложен Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ полностью в новой редакции, но в рассматриваемые положения внесено только одно изменение - в прежней (первоначальной) редакции пункта в качестве исключения из запрета одновременного представительства указывались случаи коммерческого представительства. Как отмечалось в Определении КС России от 13 октября 2009 г. N 1193-О-О <100>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на неконституционность нормы п. 3 комментируемой статьи, эта норма направлена на защиту интересов представляемого лица при совершении сделки его представителем и не может расцениваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе.

--------------------------------

<100> СПС.

Соответственно, в действующей редакции ч. 1 п. 3 комментируемой статьи под исключениями подразумеваются именно случаи коммерческого представительства, регламентированного статьей 184 комментируемой главы. Кстати говоря, в ст. 62 ГК РСФСР устанавливалось, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

Нововведением Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ является часть 2 п. 3 комментируемой статьи, предусматривающая, что сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в ч. 1 данного пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. При этом установлено, что нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.

Указанное нововведение обусловлено следующими предложениями, обозначенными в п. 6.2 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации:

норма о сделках представителя в отношении себя лично или в отношении лица, представителем которого он одновременно является, получила широкое применение на практике и, как правило, подобные сделки объявляются судами ничтожными. Вместе с тем данное положение направлено исключительно на защиту интересов представляемого от возможного их ущемления представителем в условиях конфликта интересов. Ничтожность подобной сделки следует считать излишне жестким последствием нарушения;

следует дополнить пункт 3 комментируемой статьи указанием на то, что представляемое лицо заранее или после заключения сделки представителем в отношении себя лично или в отношении лица, представителем которого он одновременно является, может выразить согласие на указанную сделку. Здесь же необходимо предусмотреть, что сделка, совершенная с нарушением интересов представляемого вопреки ограничениям, установленным данным пунктом, может быть признана недействительной по иску представляемого.

Соответственно, в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6, отмечалось, что в п. 3 комментируемой статьи детализируется правило о том, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является; предлагается воспринять выработанный в арбитражной практике подход, согласно которому сделка с нарушением указанной нормы должна признаваться оспоримой, а не ничтожной; кроме того, представляемый может выразить согласие на то, чтобы освободить представителя от ограничений, налагаемых на него в указанной норме; условием (критерием), позволяющим оспорить сделку, предлагается считать нарушение интересов представляемого; это позволит предотвратить оспаривание сделок исключительно по формальным признакам.

Положение п. 4 комментируемой статьи запрещает совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Точно такое же положение содержалось в ст. 62 ГК РСФСР. В качестве примера указания в законе сделки, которая может быть совершена только лично, можно упомянуть положения п. 3 ст. 1118 части третьей ГК РФ, которыми установлено следующее: завещание должно быть совершено лично; совершение завещания через представителя не допускается.

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

Комментарий к статье 183

Комментируемая статья определяет последствия заключения сделки неуполномоченным лицом, т.е. при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий. В соответствии с ч. 1 п. 1 данной статьи в указанных случаях сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Статья 63 ГК РСФСР устанавливала такое же правило, но формулировалось оно несколько иначе: сделка, совершенная от имени другого лица лицом, не уполномоченным на совершение сделки, или с превышением полномочия, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для представляемого лишь в случае последующего одобрения этой сделки представляемым.

Пункт 1 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ полностью в новой редакции, но приведенное положение ч. 1 данного пункта изменений не претерпело, в связи с чем в соответствующей части сохраняют свою практическую значимость рекомендации, данные в информационном письме Президиума ВАС России от 23 октября 2000 г. N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" <101>. Речь идет о следующей части этих рекомендаций:

--------------------------------

<101> ВВАС РФ. 2000. N 12.

при рассмотрении арбитражными судами исков к представляемому (в частности, об исполнении обязательства, о применении ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства), основанных на сделке, заключенной неуполномоченным лицом, следует принимать во внимание, что установление в судебном заседании факта заключения упомянутой сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (п. 1);

в случаях превышения полномочий органом юридического лица (ст. 53 части первой ГК РФ) при заключении сделки пункт 1 комментируемой статьи применяться не может (п. 2);

комментируемая статья не применяется в случае заключения сделки от имени публично-правового образования его органом с превышением компетенции, поскольку к публично-правовым образованиям (п. 1 ст. 124 части первой ГК РФ) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (п. 3);

пункт 1 комментируемой статьи применяется независимо от того, знала ли другая сторона о том, что представитель действует с превышением полномочий или при отсутствии таковых (п. 4);

при рассмотрении дел следует иметь в виду, что суд не может на основании п. 1 комментируемой статьи признать представителя стороной по соглашению, заключенному во изменение или дополнение основного договора, поскольку такое соглашение по своей природе является неотъемлемой частью упомянутого договора и не может существовать и исполняться отдельно от него (п. 6).

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи предоставляет другой стороне сделки до ее одобрения представляемым право отказаться от сделки в одностороннем порядке. Это право может быть реализовано путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому. Исключение из правила об одностороннем отказе от сделки составляют случаи, когда при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.

Данные положения являются нововведениями Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ. Как отмечалось в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6, в комментируемую статью добавляются нормы, закрепляющие право другой стороны на отказ от сделки, заключенной неуполномоченным лицом; это право предоставляется другой стороне как до одобрения сделки представляемым или отказа в ее одобрении, так и после отказа представляемого одобрить сделку; в результате правовое положение контрагентов, с которыми вступают в сделку неуполномоченные лица, окажется более защищенным, чем в настоящее время.

В пункте 2 комментируемой статьи определены последствия последующего одобрения сделки представляемым: такое одобрение создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Данное правило формулировалось в ст. 63 ГК РСФСР следующим образом: последующее одобрение представляемым делает сделку действительной с момента ее заключения.

В пункте 5 названного выше информационного письма Президиума ВАС России от 23 октября 2000 г. N 57 даны следующие сохраняющие свою практическую значимость рекомендации в отношении применения п. 2 комментируемой статьи:

судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке); заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения;

при оценке судами обстоятельств, свидетельствующих об одобрении представляемым - юридическим лицом соответствующей сделки, необходимо принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение;

действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (ч. 2 п. 1 ст. 182 комментируемой главы).

Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает права другой стороны по сделке, заключенной неуполномоченным лицом, предоставляемые этой стороне по сделке в случаях, когда представляемый отказался одобрить сделку или когда ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок. В указанных случаях другая сторона по сделке по своему выбору может либо потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки, либо отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. При этом предусмотрено, что убытки не подлежат возмещению в том случае, когда при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.

Данный пункт и часть 2 п. 1 статьи введены Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ в рамках реализации следующих предложений, содержавшихся в п. 6.3 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации: правила комментируемой статьи нуждаются в уточнении; следует предусмотреть право другой стороны по сделке, заключенной неуполномоченным лицом, отказаться от исполнения данной сделки и потребовать от неуполномоченного лица возмещения убытков; кроме того, может быть предусмотрено право третьего лица, с которым заключена сделка неуполномоченным лицом, потребовать от представляемого информацию, одобряет ли он сделку; целесообразно также установить презумпцию отказа в одобрении сделки представляемым при неполучении от него ответа в разумный срок. Как говорилось выше, авторами проекта Федерального закона N 47538-6 отмечалось, что в результате добавления в комментируемую статью норм, закрепляющих право другой стороны на отказ от сделки, заключенной неуполномоченным лицом, правовое положение контрагентов, с которыми вступают в сделку неуполномоченные лица, окажется более защищенным, чем в настоящее время.

Срок, признаваемый в качестве разумного, в п. 3 комментируемой статьи не определен, в связи с чем понятие разумного срока для данного случая является оценочным. В качестве ориентира при оценке разумности срока представляется допустимым использовать следующее положение п. 2 ст. 314 части первой ГК РФ о сроке исполнения обязательства: обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Понятие убытков определено в п. 2 ст. 15 части первой ГК РФ, согласно которому под таковыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 184. Коммерческое представительство

Комментарий к статье 184

В комментируемой статье содержатся общие положения о коммерческом представительстве. ГК РСФСР таких положений не содержал. Данная статья изложена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ полностью в новой редакции, но изменения коснулись только отдельных положений, о чем подробнее сказано ниже.

В пункте 1 комментируемой статьи определено понятие коммерческого представителя - это лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности. В точности такое же определение было дано в п. 1 этой статьи в прежней (первоначальной) редакции.

Из изложенного определения следуют следующие признаки, характеризующие лицо в качестве коммерческого представителя: 1) лицо осуществляет представительство постоянно и самостоятельно; 2) представительство осуществляется от имени предпринимателей, т.е. коммерческих организаций, некоммерческих организаций в установленных случаях, индивидуальных предпринимателей; 3) представительство осуществляется при заключении предпринимателями договоров в сфере предпринимательской деятельности. Определение понятия предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ, согласно которому гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Пункт 2 комментируемой статьи регламентирует возможность осуществления одновременного коммерческого представительства разных сторон в сделке: такое представительство допускается, во-первых, с согласия этих сторон, и, во-вторых, в других случаях, предусмотренных законом. С учетом п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ при упоминании закона в комментируемой статье речь идет о данном Кодексе и принятых в соответствии с ним федеральных законах, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.

Точно такое же положение, что и рассматриваемое, содержалось и в п. 2 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции. Нововведением же Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ является положение данного пункта, согласно которому, в случае когда коммерческий представитель действует на организованных торгах, предполагается, поскольку не доказано иное, что представляемый согласен на одновременное представительство таким представителем другой стороны или других сторон. В первоначальном проекте Федерального закона N 47538-6 данная презумпция устанавливалась для случая, когда коммерческий представитель действует на организованном финансовом рынке.

Отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах" <102>, в п. 7 ч. 1 ст. 2 которого определено, что организованные торги - это торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами. Причем в ч. 7 ст. 16 названного Закона предусмотрено правило, нежели содержащееся в п. 2 комментируемой статьи в новой редакции. Согласно указанной части участник торгов вправе быть одновременно коммерческим представителем разных сторон договора, заключенного на организованных торгах, в т.ч. лиц, не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено договором с клиентом.

--------------------------------

<102> www.pravo.gov.ru. 2011. 22 ноября.

В прежней (первоначальной) редакции п. 2 комментируемой статьи устанавливалось, что при одновременном коммерческом представительстве коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя. Это положение в новую редакцию данной статьи не вошло, но о нововведении говорить вряд ли приходится, поскольку в п. 3 ст. 1 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ) в качестве одного из основных начал гражданского законодательства предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Необходимо также иметь в виду, что в результате внесения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ изменений в новую редакцию комментируемой статьи также не вошли следующие положения данной статьи в прежней (первоначальной) редакции: при одновременном коммерческом представительстве коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ч. 2 п. 2); коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности (ч. 1 п. 3); коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения (ч. 2 п. 3).

В пункте 3 комментируемой статьи указано на то, что законом и иными правовыми актами могут устанавливаться особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности. В точности такое же положение содержалось в п. 4 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции. С учетом вышесказанного под законом подразумеваются ГК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Исходя же из п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами подразумеваются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права.

Особенности коммерческого представительства установлены в т.ч. в таких сферах предпринимательской деятельности, как страховое дело (ст. 8 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" <103>, коммерческий представитель - страховой брокер), профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг (ст. 3 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <104>, коммерческий представитель - брокер), морское агентирование (гл. XIII "Договор морского агентирования" КТМ РФ, коммерческий представитель - морской агент), таможенное дело (§ 2 "Таможенный представитель" гл. 5 "Деятельность в сфере таможенного дела" Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <105>, коммерческий представитель - таможенный представитель), клиринговая деятельность (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" <106>, коммерческий представитель - клиринговый брокер).

--------------------------------

<103> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 2. Ст. 56.

<104> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.

<105> СЗ РФ. 2010. N 48. Ст. 6252.

<106> СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 904.

Статья 185. Общие положения о доверенности

Комментарий к статье 185

Комментируемая статья содержит общие положения о доверенности. Данная статья изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ, которым также в комментируемую главу введена статья 185.1, регламентирующая удостоверение доверенности. Указанные изменения внесены в т.ч. в рамках реализации предложений, изложенных в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. Вместе с тем не реализовано следующее такое предложение, обозначенное в п. 6.4 названной Концепции: судебная практика свидетельствует о том, что в гражданском обороте широкое распространение получили поддельные доверенности, используемые для неправомерного распоряжения имуществом представляемого, для обращения к должникам представляемого от его имени; в целях установления справедливого баланса интересов сторон следовало бы предусмотреть в комментируемой статье правило о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке; при этом законом или соглашением сторон могут быть предусмотрены отступления от данного правила; предлагаемое регулирование следует распространить в равной мере на граждан и юридических лиц.

В пункте 1 комментируемой статьи определено понятие доверенности - таковой признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Данный пункт в прежней (первоначальной) редакции, а еще ранее - статья 64 ГК РСФСР содержали почти такое же положение, но в нем не упоминалось о возможности выдачи письменного уполномочия одним лицом нескольким другим лицам. Однако, такая возможность допускалась, что следовало, например, из положения ч. 1 ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которому нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Осуществление полномочий в случае выдачи доверенности нескольким представителям регламентировано в п. 5 комментируемой статьи в новой редакции.

Уместно также упомянуть, что статья 64 ГК РСФСР устанавливала специальное правило в отношении доверенности, выдаваемой юридическому лицу: такая доверенность может быть выдана только на совершение сделок, которые не противоречат уставу (положению) юридического лица или общему положению об организациях данного вида. В часть первую ГК РФ подобное положение не вошло.

В отношении комментируемой статьи в прежней редакции в Постановлении Президиума ВАС России от 16 июня 2009 г. N 750/09 по делу N А43-3182/2008-5-74 <107> отмечалось, что данная статья не предусматривает в качестве обязательного реквизита доверенности подпись поверенного на ней. Эта правовая позиция сохраняет свою значимость и в условиях действия новой редакции данной статьи.

--------------------------------

<107> СПС.

Согласно другой сохраняющей свою значимость правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС России от 12 апреля 2011 г. N 12311/10 по делу N А72-14613/2009 <108>, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" <109> не требует наличия в доверенности представителя специального уполномочия на заключение гражданско-правового договора, содержащего третейское соглашение (третейскую запись); следовательно, наличие общих полномочий на заключение договора позволяет представителю заключить от имени и в интересах представляемого договор с условием о передаче связанных с ним споров в тот или иной третейский суд.

--------------------------------

<108> ВВАС РФ. 2011. N 7.

<109> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.

В отношении видов доверенностей в п. п. 4.7 - 4.9 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Федеральной нотариальной палаты от 7 - 8 июля 2003 г. (протокол N 03/03), отмечено следующее:

доверенность может иметь разовый характер, т.е. в ней могут быть предусмотрены полномочия на совершение представителем разового действия, например получить причитающуюся представляемому денежную сумму;

доверенность может иметь специальный характер, содержать полномочия на совершение нескольких совокупных или длящихся действий, неразрывно связанных общей целью, общим предметом и (или) общей процедурой и направленных на достижение одного юридического результата, например доверенность на распоряжение автомобилем;

доверенность может иметь общий характер и содержать полномочия по пользованию и распоряжению всем имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в т.ч. на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого, так называемая генеральная доверенность.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что доверенности от имени малолетних (т.е. несовершеннолетних, не достигших 14 лет) и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители.

Это правило не содержалось в прежней редакции данной статьи, но оно непосредственно следовало: в отношении малолетних - из положения п. 1 ст. 28 части первой ГК РФ, согласно которому за малолетних сделки, за исключением указанных в п. 2 указанной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (соответственно, перечисленные лица и являются законными представителями малолетних); в отношении недееспособных граждан - из положения п. 2 ст. 29 данного Кодекса, согласно которому от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (соответственно, он и является законным представителем недееспособного гражданина).

Так, в пункте 37 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утв. Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 <110>, установлено, что доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать только их родители (усыновители), опекуны (ст. ст. 28, 29 ГК РФ); в доверенностях, выдаваемых родителями (усыновителями), опекунами от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, и недееспособных граждан, не могут содержаться полномочия других лиц по совершению сделок.

--------------------------------

<110> РГ. 2008. 11 января. N 3.

Кстати говоря, с учетом положений ст. 26 части первой ГК РФ в п. 38 названной Инструкции предусмотрено, что доверенности от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет удостоверяются при наличии письменного согласия как на выдачу доверенности, так и на совершение предусмотренных в ней сделок их законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Там же указано, что без согласия законных представителей на совершение сделки могут быть удостоверены доверенности: на распоряжение заработком, стипендией и иными доходами; на осуществление прав автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; на распоряжение вкладами в кредитных учреждениях; на совершение мелких бытовых сделок, а также сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

В положениях п. 3 комментируемой статьи воспроизведено и значительно детализировано положение п. 1 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции, предусматривавшее, что письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (ГК РСФСР такого положения не содержал). В результате внесения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ изменений:

в части 1 п. 3 статьи установлено, что при представлении представляемым письменного уполномочия на совершение сделки представителем непосредственно соответствующему третьему лицу это третьему лицу предоставляются права удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Следует подчеркнуть, что речь идет о правах, а не об обязанностях соответствующего третьего лица, т.е. представляемый не может требовать от третьего лица совершения указанных действий;

часть 2 п. 3 статьи предусматривает возможность представления письменного уполномочия на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в т.ч. получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи представляемым непосредственно банку или организации связи. Это положение введено Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ соответственно тому, что в результате изменений, внесенных этим Законом, не воспроизведено положение ч. 2 п. 4 комментируемой статьи в прежней редакции (т.е. в ред. Федерального законам от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ), согласно которому доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в ч. 1 этого пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи (см. коммент. к ст. 185.1 Кодекса).

При работе над законопроектом Правительством РФ предлагалось предусмотреть возможность письменного уполномочия на получение представителем гражданина не только денежных средств с его банковского счета, но и драгоценных металлов, поскольку данный объект гражданских прав также может привлекаться во вклады в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Однако данное предложение так и не было реализовано.

В соответствии с п. 4 комментируемой статьи правила ГК РФ о доверенности подлежат применению также в случаях, когда: 1) полномочия представителя содержатся в договоре; причем прямо указано, что может быть договор между представителем и представляемым, договор между представляемым и третьим лицом; 2) полномочия представителя содержатся в решении собрания. При этом предусмотрено, что данные правила применяются, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. Исходя из п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законом при этом подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.

Указанные правила не содержались в прежней редакции комментируемой статьи. Рассматриваемое нововведение Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ обусловлено тем, что Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ (первым из законов, принятых соответственно проекту Федерального закона N 47538-6) в п. 1 ст. 8 части первой ГК РФ включен подпункт 1.1, согласно которому гражданские права и обязанности возникают в т.ч. и из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 5 комментируемой статьи регламентировано осуществление полномочий в случае выдачи доверенности нескольким представителям: в качестве общего правила установлено, что каждый из представителей обладает полномочиями, указанными в доверенности, но при этом предусмотрено, что доверенностью может быть определено совместное осуществление представителями полномочий. Изложенное регулирование в прежней редакции данной статьи не содержалось, но допускалось.

Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает, что правила данной статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. Это правило не содержалось в прежней редакции данной статьи, но оно подразумевалось. Косвенно это правило следовало из положения ч. 1 ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которому нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Примером возможности выдачи доверенности несколькими лицами совместно являются положения ч. 1 ст. 8 и ч. 8 ст. 9 Федерального закона "Об инвестиционном товариществе", предусматривающие ведение общих дел товарищей инвестиционного товарищества по нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой товарищами. Как отмечалось в п. 4 информационного письма Федеральной нотариальной палаты от 9 ноября 2012 г. N 2398/03-16 "По отдельным вопросам, связанным с ведением нотариусом дел инвестиционного товарищества" <111>, закон не содержит ограничений по поводу процедуры нотариального удостоверения доверенностей в указанных случаях, следовательно, они должны удостоверяться по общим правилам; таким образом, доверенность на ведение общих дел товарищей может быть выдана одна всеми товарищами одновременно, а также каждым из товарищей в отдельности или одна доверенность несколькими товарищами одновременно.

--------------------------------

<111> СПС.

Статья 185.1. Удостоверение доверенности

Комментарий к статье 185.1

В комментируемой статье регламентировано удостоверение доверенности. Как говорилось в комментарии к предыдущей статье, комментируемая статья введена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ, которым одновременно изложена полностью в новой редакции статья 185 комментируемой главы. Соответственно, указанным Законом в комментируемую статью перенесен ряд положений ст. 185 комментируемой главы, но с изменениями, о которых сказано ниже.

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает необходимость нотариального удостоверения доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. При этом указано, что законом могут быть предусмотрены исключения из данного требования. Исходя из п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законом при этом подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.

Изложенное требование шире ранее установленного. В пункте 2 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции предусматривалось, что нотариально должна быть удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом, только доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы. Соответственно, в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6 отмечалось, что в комментируемой статье в целях защиты контрагентов, с которыми предполагает заключить сделку представитель, вводится нотариальная форма доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. До введения в действие части первой ГК РФ в ст. 65 ГК РСФСР устанавливалось, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и других общественных организаций должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных в данном Кодексе, и других случаев, когда специальными правилами допущена иная форма доверенности.

Нотариальное удостоверение доверенностей регламентировано статьей 59 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с ч. 1 которой нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Как предусмотрено в п. 22 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. N 91, в доверенности, удостоверяемой нотариусом в порядке данной статьи, указываются место и дата ее подписания, сведения о физических и (или) юридических лицах (и представителей, и представляемых) в соответствии с п. 2 названных Методических рекомендаций, в надлежащих случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также предоставляемые полномочия и срок действия доверенности.

В приложении к Приказу Минюста России от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" <112> приведены: форма N 42 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином"; форма N 43 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином в порядке передоверия"; форма N 44 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной юридическим лицом, действующим по уставу или положению"; форма N 45 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной юридическим лицом в порядке передоверия"; форма N 46 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной законным представителем (родителем) несовершеннолетнего до 14 лет"; форма N 47 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей до 14 лет"; форма N 48 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной несовершеннолетним (с 14 до 18 лет), действующим с согласия родителей (усыновителей, попечителей)"; форма N 49 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином, не могущим подписаться лично вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности".

--------------------------------

<112> РГ. 2002. 24 апреля. N 74.

Решением Федеральной нотариальной палаты от 7 - 8 июля 2003 г. (протокол N 03/03) утверждены Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, в п. 1.1 которых предусмотрено, что до совершения нотариального действия нотариус: 1) устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия; 2) выясняет дееспособность обратившегося за совершением удостоверения доверенности; 3) проверяет правоспособность юридического лица и полномочия представителя юридического лица в соответствии с учредительными документами. Все возникшие у нотариуса сомнения должны быть устранены до совершения нотариального действия.

Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают доверенности, приравниваемые к нотариально удостоверенным. Тем самым почти в точности воспроизведены положения п. 3 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции (о единственном уточняющем изменении сказано ниже). В рассматриваемых положениях обозначены следующие представляемые и лица, удостоверяющие доверенности:

представляемые - военнослужащие и другие лица, находящиеся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях. Лица, удостоверяющие доверенности, - начальник такого учреждения, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии - старший или дежурный врач (подп. 1);

представляемые - военнослужащие, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также работники (в п. 3 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции вместо работников были указаны рабочие и служащие), члены их семей и члены семей военнослужащих. Лица, удостоверяющие доверенности, - командир (начальник) этих части, соединения, учреждения или заведения (подп. 2);

представляемые - лица, находящиеся в местах лишения свободы. Лицо, удостоверяющее доверенности, - начальник соответствующего места лишения свободы (подп. 3);

представляемые - совершеннолетние дееспособные граждане, находящиеся в учреждениях социальной защиты населения. Лица, удостоверяющие доверенности, - администрация этого учреждения или руководитель (его заместитель) соответствующего органа социальной защиты населения (подп. 4).

Подобные положения содержались в ст. 65 ГК РСФСР, но за исключением положения, касающегося доверенностей совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения.

В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность удостоверения доверенности организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. В таком порядке могут удостоверяться доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции.

Подобное регулирование содержалось в п. 4 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции, в связи с чем необходимо упомянуть об Определении КС России от 22 апреля 2010 г. N 608-О-О <113>, в котором отмечалось, что данный пункт, закрепляющий процедуру удостоверения доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в т.ч. денежной и посылочной, не регулирует процедуру удостоверения доверенности на представление интересов в суде.

--------------------------------

<113> СПС.

Вместе с тем в результате внесения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ изменений рассматриваемое регулирование изменено. Так, ранее говорилось о возможности удостоверения доверенности также жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя. Кроме того, ранее речь шла также о доверенности на получение вкладов граждан в банках и на получение денежной и посылочной корреспонденции. Такое же регулирование содержалось в ст. 65 ГК РСФСР.

Другим нововведением Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ является то, что не воспроизведено положение п. 4 ст. 185 комментируемой главы в прежней редакции, предусматривавшее, что доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных выше, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Это положение было включено в указанный пункт Федеральным законом от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ "О внесении дополнения в пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации" <114>.

--------------------------------

<114> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4026.

Вместо этого в новой редакции ч. 2 п. 3 ст. 185 комментируемой главы предусмотрено, что письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в т.ч. получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.

Указанные в п. 3 комментируемой статьи доверенности в силу прямого указания в данном пункте удостоверяются организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, бесплатно. Такое же правило устанавливалось в п. 4 ст. 185 комментируемой главы в прежней редакции, но только в отношении доверенности, удостоверяемой соответствующими банком или организацией связи.

Пункт 4 комментируемой статьи регламентирует выдачу доверенности от имени юридического лица. Согласно данному пункту такая доверенность выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Изложенное регулирование является новым. В пункте 5 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции также предусматривалось, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, но при этом устанавливалась необходимость приложения печати этой организации. Соответственно, с внесением Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ изменений оттиск печати на доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, не является обязательным.

Еще одним нововведением Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ является то, что не воспроизведено положение п. 5 ст. 185 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции, согласно которому доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

До введения в действие части первой ГК РФ необходимость приложения печати организации предусматривалась в ст. 66 ГК РСФСР в отношении доверенностей, выдаваемых от имени государственных, кооперативных и других общественных организаций. Там же устанавливалось, что доверенность от имени государственной, кооперативной или другой общественной организации на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации. При этом указывалось, что порядок выдачи и форма доверенностей на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области внешней торговли определяются специальными правилами.

Статья 186. Срок доверенности

Комментарий к статье 186

Комментируемая статья определяет срок действия доверенности. В данной статье в прежней (первоначальной) редакции (т.е. до внесения изменений Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ) были в точности воспроизведены положения ст. 67 "Срок доверенности" ГК РСФСР.

В части 1 п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о действии доверенности, в которой не указан срок ее действия: такая доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Данная часть изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ, в результате чего исключено положение о том, что срок действия доверенности не может превышать трех лет. Соответственно, рассматриваемая часть в действующей редакции не устанавливает ограничения срока действия доверенности, который может быть указан в доверенности.

Рассмотренное изменение взаимосвязано с изменениями, внесенными тем же Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ в ст. 196 части первой ГК РФ. В прежней редакции указанной статьи указывалось, что общий срок исковой давности устанавливается в три года. Этому сроку и соответствовало положение, исключенное из ч. 1 п. 1 комментируемой статьи. В новой редакции п. 1 ст. 196 ГК РФ подобно прежней редакции этой статьи предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 "Начало течения срока исковой давности" данного Кодекса, но в указанную статью введен пункт 2, устанавливающий, что срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Исходя из п. 1 ст. 166 комментируемого подраздела такая доверенность недействительна независимо от признания ее таковой судом. Общие положения о последствиях недействительности сделки закреплены в ст. 167 комментируемой главы, в соответствии с п. 1 которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 2 комментируемой статьи в изъятие из общего правила ч. 1 п. 1 данной статьи установлено специальное правило в отношении действия нотариально удостоверенной доверенности, предназначенной для совершения действий за границей: такая доверенность, в случае если в ней не указан срок ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. В соответствии с п. 2 ст. 188 комментируемой главы лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 этой главы. Там же установлено, что соглашение об отказе от этого права ничтожно.

Правило о сроке действия доверенности, выданной в порядке передоверия, закреплено в п. 4 ст. 187 комментируемой главы: срок действия такой доверенности не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.

Порядок исчисления сроков, установленных комментируемой статьей или доверенностью, определен положениями гл. 11 части первой ГК РФ, в соответствии со ст. 191 которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 187. Передоверие

Комментарий к статье 187

В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано передоверие лицом, которому выдана доверенность, совершения тех действий, на которые оно уполномочено, другому лицу. Данная статья изложена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ полностью в новой редакции, но изменения коснулись не всех положений, о чем подробнее сказано ниже.

По общему правилу, установленному в п. 1 комментируемой статьи, лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. При этом предусмотрены два случая, в которых это лицо может передоверить совершение указанных действий другому лицу: 1) если полномочие на передоверие непосредственно указано в доверенности; 2) если это лицо, которому выдана доверенность, вынуждено к передоверию силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица.

Такие же правила устанавливал данный пункт в прежней (первоначальной) редакции, а еще ранее устанавливала статья 68 ГК РСФСР. Но есть и нововведение - Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ включено указание на то, что лицо может передоверить совершение действий, если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица, только при условии того, что доверенность не запрещает передоверие.

Второе из указанных в п. 1 комментируемой статьи оснований для передоверия охарактеризовано в п. 7.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Федеральной нотариальной палаты от 7 - 8 июля 2003 г. (протокол N 03/03), как случай, когда представитель по доверенности принужден к передоверию силою обстоятельств для охраны интересов представляемого по удостоверяемой данной доверенности (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.п.), в связи с чем представитель не может выполнить полномочия по основной доверенности.

В пункте 2 комментируемой статьи закреплена обязанность лица, передавшего полномочия другому лицу, известить об этом выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. При этом прямо установлено, что неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные.

Такие же положения содержались в данном пункте в прежней (первоначальной) редакции, а еще ранее - в ст. 68 ГК РСФСР. Нововведением же Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ является установление в п. 2 комментируемой статьи того, что указанная выше обязанность должна быть выполнена в разумный срок. Срок, признаваемый в качестве разумного, при этом не определен, в связи с чем понятие разумного срока для данного случая является оценочным. В качестве ориентира при оценке разумности срока представляется допустимым использовать следующее положение п. 2 ст. 314 части первой ГК РФ о сроке исполнения обязательства: обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Часть 1 п. 3 комментируемой статьи устанавливает, что доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Точно такое же положение содержалось в данном пункте в прежней (первоначальной) редакции, а еще ранее - в ст. 68 ГК РСФСР. Как предусмотрено в ч. 2 ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Там же установлено, что доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности.

О нотариальном удостоверении доверенности см. коммент. к ст. 185.1 ГК РФ. Здесь же представляется целесообразным указать, что в п. 7 упомянутых выше Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей в отношении удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, предусмотрено следующее:

в порядке передоверия доверенность удостоверяется нотариусом по предъявлении представителем основной доверенности, выданной представляемым. При этом нотариус должен проверить основную доверенность на предмет соответствия ее всем необходимым требованиям закона - удостоверена надлежащим уполномоченным лицом и содержит полномочия, которые могут быть передоверены представителем по основной доверенности другому лицу. Объем полномочий в доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не может превышать объем полномочий, предусмотренных основной доверенностью;

в доверенности, удостоверяемой в порядке передоверия, должны быть отражены данные представляемого лица, выдавшего основную доверенность, реквизиты этой доверенности (в т.ч. место и время удостоверения основной доверенности) и срок, на который она выдана, поскольку передоверие полномочий по сроку не может превышать срок, на который выдана основная доверенность;

при удостоверении доверенности, выдаваемой представителем по основной доверенности в порядке передоверия другому лицу, когда он был принужден к этому в силу обстоятельств для охраны интересов выдавшего основную доверенность, нотариусу должны быть представлены их документальные подтверждения. Такие документы остаются в делах нотариуса;

представитель по основной доверенности вправе передать другому лицу в порядке передоверия не все полномочия, предоставленные ему по основной доверенности;

об удостоверении доверенности в порядке передоверия нотариусом делается отметка на основной доверенности;

представителю по основной доверенности нотариус должен разъяснить его обязанность известить представляемого по основной доверенности о передаче представленных ему по этой доверенности полномочий другому лицу в порядке передоверия и сообщить ему необходимые сведения об этом лице. По письменной просьбе представителя по основной доверенности нотариус может передать заявление с таким извещением представляемому по основной доверенности по правилам, предусмотренным в ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате.

До внесения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ изменений в п. 3 комментируемой статьи указывалось, что правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не касается случаев, предусмотренных пунктом 4 ст. 185 комментируемой главы, т.е. случаев передоверия при выдаче доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в т.ч. денежной и посылочной. Пункт 5 комментируемой статьи в действующей редакции не допускает передоверие в указанных случаях, о чем сказано ниже.

В части 2 п. 3 комментируемой статьи предусмотрено изъятие из правила о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, - данное правило применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Указанное положение является нововведением Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ, предопределенным тем, что в соответствии с п. 3 ст. 55 части первой ГК РФ руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. То, что доверенности, выдаваемые в порядке передоверия руководителями филиалов и представительств юридических лиц, ранее подлежали нотариальному удостоверению, следовало из разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8. Там же предписывалось иметь в виду, что соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

Дата добавления: 2015-08-09