Определение работающих по найму

7.28 Иногда бывает неясно, является ли тот или иной работник наемным или самостоятельно занятым; например, одни работники, оплачиваемые по результатам, могут работать по найму, а другие могут быть самостоятельно занятыми. Такое разграничение имеет также важное значение при делении сектора домашних хозяйств на подсекторы. Определения в СНС соответствуют решениям Международной конференции специалистов по статистике труда (МКСТ) в отношении определений экономически активного населения. Тем не менее, для СНС основная цель состоит в том, чтобы разъяснить природу отношений найма с целью проведения разграничения между оплатой труда и другими видами доходов. Отдельные лица, которые в статистике труда могут быть отнесены к «самостоятельно занятым», в частности, некоторые собственники квазикорпораций и собственники, управляющие корпорациями, в СНС рассматриваются как работающие по найму. Дальнейшее рассмотрение определения трудовых ресурсов и связанных с ними терминов представлено в главе 19.

Отношения найма

7.29 Для того чтобы то или иное лицо можно было отнести к категории занятых (то есть или к работающим по найму или к самостоятельно занятым), такое лицо должно заниматься деятельностью, которая включается в границы сферы производства в СНС. Отношения найма складываются между работодателем и работником по найму (например, между предприятием и физическим лицом), когда между ними заключается письменный или устный договор, который может быть официальным или неофициальным, имеющий, как правило, добровольный характер для обеих сторон; в соответствии с таким договором работник выполняет для предприятия работу, за которую он получает вознаграждение в денежной или натуральной форме. Размер вознаграждения обычно зависит от отработанного времени или от другого объективного показателя объема проделанной работы.

7.30 Самостоятельно занятыми являются лица, которые работают на себя, а принадлежащие им предприятия в СНС не выделяются ни в качестве самостоятельных юридических лиц, ни в виде отдельных институциональных единиц. К этой категории относятся лица, являющиеся единоличными владельцами или совладельцами некорпорированных предприятий, на которых они работают; члены производственных кооперативов или помогающие члены семьи (например, члены семьи, которые бесплатно работают на некорпорированном предприятии).

a. Лица, занимающиеся производством продукции для собственного конечного потребления или накопления (на индивидуальной или коллективной основе), относятся к самостоятельно занятым. Хотя стоимость выпуска такой продукции может быть условно исчислена исходя из соответствующих издержек, в том числе оценки затрат труда, но не производится никакого условного исчисления заработной платы лиц, занимающихся производством этой продукции (даже в случае коллективных или общинных проектов, осуществляемых группами совместно работающих лиц). Превышение условно исчисленной стоимости выпуска над денежными издержками и налогами на производство рассматривается как валовой смешанный доход.

b. Помогающие члены семейных предприятий, включая неоплачиваемых работников некорпорированных предприятий, полностью или частично занимающихся рыночным производством, также считаются самостоятельно занятыми.

c. Весь акционерный капитал корпорации может принадлежать одному акционеру или небольшой группе акционеров. В тех случаях, когда акционеры корпорации одновременно являются ее служащими и получают за свою работу вознаграждение в форме иной, чем дивиденды, они классифицируются как наемные работники. Владельцы квазикорпораций, работающие в этих квазикорпорациях и получающие вознаграждение, отличное от выплат дивидендов, также относятся к категории наемных работников.

d. Надомные работники могут либо работать по найму, либо быть самостоятельно занятыми, в зависимости от их конкретного статуса и обстоятельств. Более подробная характеристика данной категории приводится ниже.

7.31 Вознаграждение самостоятельно занятых лиц рассматривается как смешанный доход.

7.32 Учащиеся, выступающие в качестве потребителей услуг в области образования или профессиональной подготовки, не являются наемными работниками, Однако, если учащиеся имеют также официальное обязательство вносить определенный трудовой вклад в процесс производства того или иного предприятия (например, в качестве подмастерьев или аналогичных категорий стажеров и практикантов, учеников-делопроизводителей, медицинских сестер-практикантов, помощников научно-исследовательских работников или преподавателей, врачей-стажеров и т.п.), то они считаются наемными работниками независимо от того, получают ли они какое-либо денежное вознаграждение за выполняемую ими работу или нет в дополнение к обучению, получаемому в качестве дохода в натуральной форме.

Работодатели и самостоятельно занятые без наемного труда

7.33 Самостоятельно занятые лица могут быть подразделены на две группы: тех, кто имеет собственных оплачиваемых наемных работников, и тех, кто их не имеет. Лица первой группы называются работодателями, а лица второй группы – самостоятельно занятыми без наемного труда. Это различие используется для целей подразделения сектора домашних хозяйств на подсекторы. Категория самостоятельно занятых без наемного труда может дополнительно подразделяться на надомных работников, которые заключают формальный или неформальный договор о поставке товаров или услуг конкретному предприятию, и собственно самостоятельно занятых без наемного труда, которые могут заниматься либо рыночным производством, либо производством продукции для собственного конечного потребления или накопления.

Надомные работники

7.34 Надомными работниками являются лица, которые по предварительной договоренности или контракту с тем или иным конкретным предприятием обязуются работать на данное предприятие или поставить данному предприятию определенный объем товаров или услуг, но место работы которых находится вне любого из заведений, входящих в состав этого предприятия. Предприятие не контролирует затрат рабочего времени таких работников и не несет ответственности за условия их труда, но может производить проверки качества соответствующей работы. Большинство таких работников работают на дому, но могут использовать и другие помещения по собственному выбору. Одни надомные работники работают с оборудованием или материалами (или тем и другим), предоставляемым им соответствующим предприятием, а другие надомные работники могут приобретать свое собственное оборудование или материалы (или и то, и другое). В обоих случаях часть производственных издержек покрывается самими работниками, как, например, фактическая или условно исчисленная арендная плата за помещения, в которых они работают; плата за отопление, освещение и электроэнергию; издержки на хранение и транспортировку и т.д.

7.35 Рассматриваемой категории работников присущи характеристики как наемных работников, так и самостоятельно занятых работников. Отнесение их к той или другой категории зависит, в первую очередь, от того, что является основой для их вознаграждения. Можно провести разграничение между следующими двумя случаями, которые, в принципе, существенно различаются между собой:

a. Вознаграждение, получаемое работником прямо или опосредованно, зависит от объема выполненной работы, то есть от количества затрат труда в каком-либо процессе производства независимо от стоимости произведенной продукции или рентабельности производственного процесса. Подразумевается, что при данном методе оплаты труда речь идет о наемных работниках.

b. Доход, получаемый работником, определяется стоимостью продукции, произведенной в результате определенного процесса производства, за который отвечает данный работник, независимо от количества вложенного труда. Подразумевается, что при данном методе оплаты труда речь идет о самостоятельно занятых работниках.

7.36 На практике указанные критерии не всегда позволяют четко определить, кто работает по найму, а кто является самостоятельно занятым работником. Так, надомные работники, использующие труд других лиц, которым они платят за выполнение работы, должны классифицироваться как самостоятельно занятые владельцы некорпоративных предприятий, то есть как работодатели. Поэтому важно проводить границу между самостоятельно занятыми работниками, использующими наемный труд, и теми, кто работает по найму.

7.37 Надомный работник считается наемным работником, если между ним и соответствующим предприятием существуют отношения найма. Это предполагает наличие явного или неявного договора или соглашения, по условиям которого оплата труда такого работника производится на основе выполненной работы. С другой стороны, если такого явного или неявного договора или соглашения не имеется, а получаемый надомным работником доход зависит от стоимости поставленных предприятию товаров или услуг, то в этом случае этот работник считается самостоятельно занятым. Это предполагает, что решения относительно рынков, масштаба операций и финансирования скорее всего принимаются самим самостоятельно занятым надомником, который, как правило, является также владельцем или арендатором машин и оборудования, с помощью которых он выполняет работу.

7.38 Правильная классификация надомных работников имеет большое значение для составления счетов. Так, когда речь идет о самостоятельно занятых работниках без наемного труда, платежи предприятия такому работнику отражаются как приобретение промежуточных товаров или услуг. Для надомного работника платежи предприятия представляют собой стоимость произведенной продукции и размер превышения стоимости этой продукции над прямыми затратами для надомника (рассматриваемыми как промежуточное потребление) представляет собой валовой смешанный доход. Когда же он квалифицируется как наемный работник, платежи предприятия отражаются как оплата труда и, следовательно, выплачиваются из добавленной стоимости, созданной этим предприятием. Таким образом, классификация надомных работников определяет распределение добавленной стоимости между предприятиями, а также распределение доходов между оплатой труда наемных работников и чистым смешанным доходом домашних хозяйств надомных работников.

Дата добавления: 2015-08-05