Основные виды избирательных систем

Избирательная система – порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

Роль и значение избирательных систем:

1. избирательные системы и процессы являются центральной характеристикой демократии;

2. избирательные процессы и системы обеспечивают легальность и легитимность существующих государственных органов; показывают уровень доверия к проводимой правительственной политике;

3. избирательные системы и процессы оказывают существенное влияние н состояние политического института (плюрализма), конкуренции и характер политической системы;

4. электоральное поведение во многом диктуется характером избранной системы выборов;

5. изучение избирательных систем позволяет понять "политический инженеринг" (технологию политической борьбы).

Деление избирательных систем:

1. всеобщие. Право всех дееспособных граждан, достигших определенного возраста, участвовать в выборах.

2. ограниченные (цензовые).В ряде стран участие в выборах ограничено имущественным цензом, цензом оседлости, образовательным, возрастным.

3. равные. Если обеспечена единая норма представительства – количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборное место.

4. неравные.

5. прямые. Избиратели непосредственно голосуют за кандидатов на замещаемую должность.

6. косвенные (многостепенные) избиратели непосредственно голосуют за кандидатов, которым отводится роль выборщиков (в США президента избирает парламент).

Структурные компоненты избирательной системы:

· избирательное право

· избирательный процесс /процедура/

· партийная система

· традиции и обычаи

Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей. Избирательное право – это конституционное право граждан РФ. Оно включает в себя активное избирательное право – право избирать, т.е. участвовать в выборах; и пассивное избирательное право – право избираться в выборные органы государственной власти.

Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой референдум (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено). Первый в истории референдум был проведен в 1943 г. в Швейцарии. Иногда референдум называется плебисцитом (от лат. blebs – простой народ и scitum – решение, постановление).

Референдум – это основной тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, а какой-то важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны или региона.

1. конституционные (учреждение Конституции или поправок к ней);
2. законодательные (проект текущего законодательства).

Источники избирательного права:

1) Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краев, областей, автономных округов, городов федерального значения;

2) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"; "о выборах президента";

3) Указы, распоряжения Президента, акты глав администраций и др. руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.

Избирательная процедура – это мероприятия государства по организации и проведению выборов, "избирательный закон в действии". Она включает:

ü назначение выборов;

ü создание избирательных органов, ответственных за их проведение;

ü организацию избирательных округов, районов, участков;

ü регистрацию кандидатов в депутаты;

ü охрану порядка в ходе их проведения;

ü определение результатов голосования.

Электорат (от лат. elector – избирать) – это контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах. Абсентеизм (от лат. absentia – отсутствие)– это уклонение от участия в политической жизни (в голосовании, избирательных компаниях), утрата интереса к политике и политическим нормам, т.е. политическая апатия. Абсентеистский тип поведения существует в любом обществе, но его рост свидетельствует о кризисе легитимности политической власти, ее норм и ценностей.

Традиции и обычаи.

В государственном управлении используются обычаи (например, на должность председателя нижней палаты парламента обычно выбирается представитель крупнейшей фракции в палате, а его заместителями – представители др. наиболее многочисленных фракций), действуют иногда многовековые традиции (например, в британском парламенте).

Выборы – это институт, путем использования которого граждане определяют – какая партия будет правящей (будет формировать правительство в парламентарных монархиях и республиках), кто персонально займет должность президента.

Основные виды избирательных систем

Типы избирательных систем

Мажоритарная система

По этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, подданные за остальных кандидатов, пропадают. Эта система единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора).

Разновидности системы:

· Система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов. Эта плюральная система в конце XX в. применялась в 68 странах. Применяется в местных выборах.

· Система абсолютного большинства, при которой кандидату для избрания необходимо получить более 50% голосов. Чем больше в избирательном округе кандидатов, тем меньше вероятность, что кто-то из них получает абсолютное большинство голосов. Поэтому выборы по такой системе часто оказываются нерезультативными. В подобных случаях практикуется перебаллотировка кандидатов. Это т.н. II-ой уровень (тур) выборов. Часто можно встретить перебаллотировку 2-х кандидатов, получивших наибольшее число голосов в I-м туре. Во II-м туре для избрания достаточно относительного большинства голосов.

Общие преимущества мажоритарной системы:

ü избирательные бюллетени составлены кратко и ясно;

ü избиратели голосуют за конкретного человека, который обычно представляет и свою партию;

ü избранные члены парламента представляют конкретные избирательные округа и должны отстаивать их интересы, если хотят быть переизбранными на второй срок;

ü данная система дает возможность участвовать в выборах независимым кандидатам;

ü способствование формированию сильной оппозиции, которая вырабатывает четкую альтернативу курсу правительства.

Недостатки мажоритарной системы:

ü партии меньшинства недостаточно представлены в парламенте, если они не сконцентрированы в каком-то одном регионе;

ü новым небольшим партиям трудно превратить поддержку избирателей в места в парламенте.

Пропорциональная система

Ее идея заключается в том, чтобы каждая партия получила в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Требование пропорционального представительства поднимаются на конституционный уровень.

Недостатки системы:

ü голосование проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями ð Избиратель должен выбирать не между персонами, а между партиями (движениями).

ü появление в палате множества мелких фракций, объединенных вокруг маловлиятельных, но амбициозных лидеров.

В случае применения этой системы голосования по закрытым спискам избиратель голосует за весь список целиком, т.е. за партию. Если же с применением открытых списков избиратель имеет возможность не только голосовать за какую-либо партию в целом, но и выбирать предпочтение какому-то или каким-то отдельным кандидатам из партийного списка.

Панажаш (от фр. panachage – мешанина) – голосование по партийным спискам, где избираемые перемешаны по партийной принадлежности (применяется в Швейцарии и Люксембурге).

Полупропорциональная система

Объединение избирательных систем, которые, будучи основаны на мажоритарном принципе, т.е. на требовании большинства голосов для избрания, все же дают определенные возможности представительства и меньшинству избирателей. Это достигается благодаря применению т.н. ограниченного вотума, при котором избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равно числу подлежащих избранию от избирательных округов депутата, а за меньшее.

1. Система единственного непередаваемого голоса (в Японии до 1993 г.). при этой системе партия в многокандидатном избирательном округе выдвигает на список кандидатов, баллотирующихся как единое целое, а отдельных кандидатов. Избиратель голосует только за одного из кандидатов.

2. Система единственного передаваемого голоса. Это одна из разновидностей полупропорциональной системы. Она сочетает персональный выбор с обеспечением пропорциональности представительства партий. Однако ее распространению препятствует техническая сложность определения результатов выборов. Каждая партия выдвигает столько кандидатов, сколько сочтет необходимым. После установления общего числа проголосовавших определяется избирательная квота /система Хэр-Кларка/.

Достоинства и недостатки избирательных систем

Достоинства избирательной системы	Недостатки избирательной системы
Мажоритарная система
û Непосредственное знакомство депутатов со своими избирательными округами и интересами их жителей; û Информированность избирателей о личности депутата и его политических качествах	û Орган самоуправления, сформированный на основе мажоритарной системы, отличается крайним разно­образием позиций и мнений, что существенно за­трудняет принятие решений; û Приоритетом каждого депутата является решение проблем собственного круга
Пропорциональная система
û Партийные фракции выражают интересы больших групп населения, и депутаты каждой из них высту­пают с единым мнением по обсуждаемым вопросам; û Партийные списки способствуют тому, чтобы в госу­дарственных органах были представлены разные слои населения	û Ослаблены личные связи избирателей и их избранни­ков, а также персональная ответственность депутатов перед избирателями; û При отсутствии явно выраженного партийного боль­шинства представительному органу трудно прини­мать решения

Избирательная квота – это число голосов, которое необходимо для избрания одного депутата.

.

Дата добавления: 2015-08-05