И муниципальными служащими

Отличительные признаки	Выборные должностные лица	Муниципальные служащие
Методы отбора	Выбираются избирателями	Нанимаются на определенную должность, иногда по конкурсу
Содержание деятельности	Определяют общественные цели, стратегию развития, утверждают муниципальные программы и бюд­жет	Выбирают способы и средства осу­ществления целей, исполняют про­граммы, планы и местный бюджет
Критерии подбора	Поддержка избирателей	Квалификация, опыт, профессиона­лизм
Возможность представления политических партий и объединений	Могут представлять различные по­литические партии, объединения	Не могут заниматься политической деятельностью в рабочее время
Продолжительность работы	Выбираются на определенный срок полномочий	Нанимаются на неопределенное время или на срок полномочий вы­борного должностного лица, работу которого они обеспечивают

Функции МС:

· Мониторинг общественных потребностей и интересов;

· Выявление и анализ негативных и положительных тенденций в социально-экономической сфере;

· Обеспечение эффективного функционирования муниципальных организаций и иных общественно-полезных служб;

· Долгосрочное и текущее планирование, прогнозирование;

· Организация, координация, информирование общества и социальная коммуникация;

· Контроль за выполнением нормативно-правовых актов органов МСУ и управленческих решений.

Взаимосвязь гражданской службы и МС:

· Единство основных квалификационных требований к должностям;

· Единство ограничений и обязательств при прохождении служб;

· Единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;

· Учет стажа МС при исчислении стажа государственной службы и стажа государственной службы – при МС;

· Соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий служащих;

· Соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу или МС и их семей в случае потери кормильца.

Принципы МС:

· Верховенство Конституции РФ, федеральных законов;

· Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· Самостоятельность органов МСУ в пределах их полномочий;

· Профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

· Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

· Равный доступ граждан к МС в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

· Единство основных требований, предъявляемых к МС в РФ, а также учет исторических и иных местных традиций;

· Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

· Внепартийность МС.

Правовые основы МС:

þ Конституция РФ;

þ "Об основах муниципальной службы в РФ" (№8, 8 января 1998);

þ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" от 28 августа 1995 г.

Законами субъектов РФ устанавливается соотношение муниципальных служащих и государственных должностей с учетом квалифицированных требований. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам государственного экзамена или аттестации.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются Уставом МО или нормативно-правовыми актами органов МСУ в соответствии с ФЗ №8, иными федеральными законами.

Муниципальный служащий, как и госслужащий, не вправе:

· Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой;

· Быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, выборным лицом МСУ;

· Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

· Получать гонорары за публикации или выступления в качестве муниципального служащего;

· Использовать в неслужебных целях служебные средства.

Правовая регламентация МС осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

1. ФЗ "Об основах МС в РФ" установлены основные принципы МС, классификация муниципальных должностей и порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим. Установлены также ограничения, связанные с прохождением МС, права и социальные гарантии для муниципальных служащих.

2. В законах субъектов РФ о МС устанавливаются следующие пункты:

ü реестры муниципальных должностей;

ü соотношения должностей муниципальной и государственной службы субъекта РФ;

ü порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальных служащих при изменении места работы;

ü рамочные требования к правам и обязанностям муниципального служащего;

ü система поощрений и наказаний для него;

ü денежное содержание муниципального служащего;

ü требования к порядку поступления на МС и ее прохождения;

ü порядок управления МС.

3. С учетом перечисленных выше рамочных требований вопросы регулирования МС определяются уставами и правовыми актами МО.

Дата добавления: 2015-08-05