Автономная область, автономный округ

Еврейская АО является одной из форм национальной государственности народов РФ – национально-государственным образованием.

Автономный округ – национально-государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Это форма национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

15 февраля 1990 г. автономным округам была предоставлена возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в состав РФ. Отношения автономных округов регулируются федеральным законом и договором между органами государственной власти и края или области.

В каждом автономном округе проживает несколько народностей. Статус автономной области или автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектом.

Автономный округ обладает элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты. Устав в соответствии с Конституцией РФ закрепляет за автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативно-правовые акты, иметь свой административный центр. Территория автономного округа или автономной области не может быть изменена без их согласия, также как и их статус.

Автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федеративного договора, уставов автономных округов.

По Конституции РФ обеспечивается непосредственное участие представителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ.

Автономные округа являются самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе РФ, автономной областью. Эта координация осуществляется федеральными органами государственной власти РФ.

Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономий в составе РФ с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующей территориях.

Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов:

I группа. В области государственного строительства:

· обеспечение соответствия конституций и законов республики, уставов, законов, законов Конституции РФ и федеральным законам;

· защита прав национальных меньшинств;

· обеспечение верховенства федерального закона в современной российской государственности;

· обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

· защита прав и свобод человека и гражданина;

· обеспечение режима пограничных зон;

· круг вопросов законодательного регулировании (административное, административно-процессуальное, жилищное, трудовое, семейное, лесное, водное, земельное законодательство).

II группа. В области экономического и социально-культурного строительства:

· вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

· разграничение государственной собственности;

· природопользование; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории;

· охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

· особо охраняемые природные территории;

· установление общих принципов налогообложения и сборов.

III группа. В области внешних отношений, где общей заботой РФ и субъектов является координация международных и внешнеэкономических связей республики, выполнение международных и внешнеэкономических связей республики, выполнение международных договоров РФ.

Предметы исключительного ведения субъектов РФ:

Исключительные полномочия республик в составе РФ определены их конституциями на основе федеральной Конституции и Федеративного договора. Эти полномочия осуществляются республиканскими органами законодательной, исполнительной и судебной властей.

· принятие, изменение и дополнение конституции, Устава, законов и иных нормативно-правовых актов; контроль за их исполнением;

· самостоятельное распоряжение своей государственной собственностью, землей, недрами, лесами и водами, ведает охраной окружающей среды;

· установление собственным бюджетом, местных налогов;

· осуществление правового регулирования политического, экономического и социально-культурного развития республики;

· субъект устанавливает и регулирует внешнеэкономические, а также научные и культурные связи с зарубежными странами, представительство в международных организациях;

· установление системы органов законодательной и исполнительной властей;

· разработка и исполнение социально-экономических, научно-технических, экономических и иных программ;

· распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовыми ресурсами;

· решение вопросов административно-территориального деления, организация и развитие МСУ;

· учреждение и присвоение почетных званий и премий.

· заключение Федеративного договора, межпарламентских и межправительственных договоров и соглашение, а также другие вопросы, отнесенные конституцией республики к ведению ее государственных органов.

Предметы исключительного ведения Федерации:

Согласно ст. 71 Конституции РФ, в ведении Федерации находятся:

§ принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

§ федеративное устройство и территория РФ;

§ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

§ установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

§ федеральная государственная собственность и управлению ею;

§ установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, социального, культурного и национального развития РФ;

§ установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

§ федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

§ федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

§ внешняя политика и международные отношения РФ; международные договоры; вопросы войны и мира;

§ внешнеэкономические отношения;

§ оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов и пр.;

§ определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

§ судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

§ федеральное коллизионное право;

§ метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

§ государственные награды и почетные звания РФ;

§ федеральная государственная служба.

---

Дата добавления: 2015-08-05