Конституционные основы МСУ в РФ

Предмет регулирования	№ статей	Содержание конституционных норм
Глава 1. Основы конституционного строя
Статус МСУ		Народ осуществляет свою власть непосредственно. А также через органы государственной власти и органы МСУ
	В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти
Муниципальная собственность		В РФ признается и защищается муниципальная собственность
		В муниципальной собственности могут находиться земля и др. природные ресурсы
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Основные права и свободы		Определяют деятельность органов МСУ
	Органы МСУ, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность озна­комления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом
	Право граждан избирать и быть избранными в органы МСУ
Право на жилище		Органы МСУ поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществле­ния права на жилище
		Обязанность предоставления жилья малоимущим и иным указанным в законе гражда­нам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов
Право на медицинскую помощь		Бесплатность оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здраво­охранения за счет соответствующих бюджетов, страховых взносов, др. поступлений
Право на образование		Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профес­сионального образования в муниципальных образовательных учреждениях
		Бесплатность высшего образования в муниципальном образовательном учреждении на конкурсной основе
Глава 3. Федеративное устройство
Установление принципов организации МСУ		Установление общих принципов организации МСУ отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ
Глава 8. местное самоуправление
Сфера деятельности		Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Форма осуществления		Осуществляется гражданами путем референдума, выборов, др. форм прямого воле­изъявления, через выборные и др. органы МСУ
Территории		Осуществляется в городских, сельских поселениях и на др. территориях с учетом ис­торических и иных местных традиций
	Изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий
Структура органов		Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно
Задачи и функции		Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, форми­руют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения
Выполнение государственных полномочий		Органы МСУ могут наделяться законом отдельными государственными полномо­чиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству
Гарантии прав		МСУ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной вла­сти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией РФ и ФЗ

2. Федеральное законодательство. ФЗ "О системе ГС в РФ" (2003) относит к полномочиям федеральных органов государственной власти в области МСУ:

ü определение общих принципов организации МСУ в РФ;

ü правовое регулирование деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МСУ;

ü правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и должностных лиц МСУ по решению вопросов местного значения.

I группа законодательных актов – ФЗ, указы Президента, постановления Правительства. Это –

– "Об общих принципах организации МСУ в РФ" (№ 131);

– "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы МСУ в РФ" (№ 138, 26 ноября 1996 г.);

– "О финансовых основах МСУ в РФ" (№ 126, 25 сентября 1997 г.);

– "Об основах муниципальной службы в РФ";

– "О ратификации Европейской Хартии МСУ".

II группа законодательных актов – федеральные отраслевые законы и иные нормативные правовые акты, содержащие отдельные нормы муниципального права (Земельный, Гражданский, Водный и иные кодексы, оказывающие влияние на деятельность МСУ).

3. Региональное законодательство. ФЗ 2003 г. (ст. 6) относит к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ:

û правовое регулирование вопросов организации МСУ в субъектах РФ;

û правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МСУ;

û правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц МСУ при осуществлении отдельных государственных полномочий субъектов РФ.

В период 2001 – 2003 гг. по инициативе Президента РФ многие региональные законы по вопросам МСУ были приведены в соответствие с федеральным законодательством.

4.Муниципальные правовые акты. По вопросам местного значения населением МО непосредственно, органами и должностными лицами МСУ принимаются муниципальные правовые акты.

Дата добавления: 2015-08-05