Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в РФ

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Выборные муниципальные должности – должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также занимаемые на основании решений представительного или иного выборного органа МСУ в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Муниципальные должности (на основе трудового контракта) устанавливаются нормативно-правовыми актами органов МСУ в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ. Эти должности закрепляются в Уставе МО и имеют установленный круг обязанностей, прав и требований.

Ст. 42 ФЗ №131: правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ и Уставами МО.

Задача МС – профессиональное выполнение функций государственного управления по отношению к населению и хозяйствующим субъектам МО.

Признаки муниципальной службы

До принятия Конституции РФ 1993 г. понятия муниципальной службы не существовало, а работники местных органов считались государственными служащими. С выделением органов МСУ из системы органов государственной власти вопросы муниципальной службы потребовали своего правового регулирования.

ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ" (1998) разделяет муниципальные должности на три категории:

² категория "А" – выборные муниципальные должности, т.е. замещаемые в результате муниципальных выборов. Эти должности занимают депутаты представительных органов, главы МО и иные выборные должностные лица МСУ;

² категория "Б" – замещаемые по трудовому договору (найму) для непосредственного обеспечения деятельности лиц, замещающих должности категории "А". к этой категории относятся заместители, помощники, референты и другие служащие. Трудовой договор с таким служащим заключается на срок полномочий должностного лица категории "А", работу которого обеспечивает данный служащий;

² категория "В" – иные муниципальные служащие, работающие по трудовому договору.

Муниципальная служба – служба на должностях категорий "Б" и "В", не являющихся выборными и замещаемых по трудовому договору.

Дата добавления: 2015-08-05