Теории демократии

Демократия – это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа.

В истории политики существует немало демократических форм организации общественной жизни (Афинская демократия в Др. Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков).

Признаки современной демократии:

ü гарантии прав и свобод человека и гражданина;

ü признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающих политику правительства, но и партиям оппозиций;

ü наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих, свободных и справедливых выборов;

ü построение государственной власти по принципу разделения властей;

ü публичность власти.

В истории политической мысли прослеживается 2 подхода к определению понятия "демократия".

Демократия /Ж.-Ж. Руссо/ – это власть народа, осуществляемая в интересах "всеобщей воли"; это режим, при котором воплощается и реализуется общая воля народа. Можно говорить о 550 типах демократии, но все многообразие теоретических моделей современной демократии можно отнести к 2-м основным теоретическим парадигмам, сформированных классиками политической мысли XVII – XIX вв.: либерально-демократическая теория и радикально-демократическая теория.

Обе теории возникают как попытка разрешить т.н. "проблему Гоббса". Ее суть: человек, переходя от состояния "войны против всех" (естественное состояние) к договору о государственно-общественной жизни (общественное состояние), вверяет самого себя власти государства, т.к. только оно может гарантировать соблюдение договора.

Либерально-демократическая теория	Радикально-демократическая теория
ü морально-автономный индивид; ü суверенитет личности; ü общество как сумма индивидов; ü интерес всех; ü плюрализм интересов; ü первенство права; ü свобода человека; ü первенство прав человека; ü представительная демократия, выборы; ü свободный мандат; ü разделение властей; ü подчинение меньшинства большинству с защитой прав меньшинства.	ü социальный человек; ü суверенитет народа; ü органическое государство; ü общий интерес; ü единство интересов; ü первенство общего блага; ü свобода гражданина; ü единство прав и обязанностей; ü непосредственная демократия; ü императивный мандат; ü разделение функций; ü подчинение меньшинства большинству.

В либерально-демократических концепциях свобода человека означала его моральную автономию, рационально определять свою жизнь и правила общения с другими людьми, которые не должны нарушать его индивидуальных прав. Государство, возникающее на основе договора между людьми как морально автономными индивидами, ограничивается правом, т.е. равной внешней мерой свободы для каждого индивида. Частная жизнь ценится больше, чем общественная. В этой концепции допустимо лишь "ограниченное государство", которое невозможно без договора между людьми, а представители государства избираются населением. Свобода ограничена только законом, а государство строится по принципу властей.

В радикально-демократических концепциях человек может существовать автономно в естественных условиях, в общественном состоянии – он становится существом социальным. Государство, которое возникает на основе договора, руководствуется ценностями общества, носителем которых выступает народ, оно ограничено "суверенитетом народа". Единство власти обеспечивается суверенитетом народа, принцип разделения властей не является существенным; эта теория приветствует публично человека, обосновывает приоритет общего блага над правом. Свобода такого человека осознана как гражданская свобода и возможна в общественном состоянии при наличии законов, освященных волей народа.

Теории демократии

I. Теория конкурентной элитистской демократии

Эта теория исходит из положения, согласно которому в любом обществе власть осуществляется правящей элитой. Демократия отличается от других политических режимов способами формирования политической элиты. Основным способом ее рекрутации становятся выборы. Основатели – М. Вебер и Й. Шумпетер.

Вебер в своей работе "Политика как призвание и профессия" говорит о том, что на смену парламентской демократии идет плебисцитарная.

Демократия /по Шумпетеру/ – это такое институциональное устройство для принятия политических решений, в которых индивиды приобретают власть принимать решение путем конкурентной борьбы за голоса избирателей.

Шумпетер уделяет внимание и лидерству, которое является доминирующим механизмом почти любого коллективного действия; существует также и воля группы, скрытая до определенного времени, пока лидер не вызовет ее к жизни и не превратит ее в фактор политической жизни. Включена также проблема политической конкуренции в виде борьбы за лидерство. Демократия в этой связи использует всегда некий признанный метод ведения конкурентной борьбы, а система выборов – практически единственно возможный способ борьбы за лидерство для общества.

Существенный характеристикой демократического метода является не только функция избирателя формировать правительство (прямо или через посреднический орган), но и функция роспуска правительства. Новая концепция делает акцент на воле большинства.

Смысл этой теории: демократический режим рассматривается как институционализированную власть определенных социальных групп, сформированную на основе конкурентного отбора, решающую роль в которой играет народ. ð Власть оказываясь объектом конкуренции различных политических сил и индивидов, становится под контроль общества. Именно политическая конкуренция делает политиков восприимчивыми к потребностям избирателей.

С. Хантингтон считает демократические режимы, где правительства как минимум два раза терпели поражение на выборах, где "победители выборов мирно передают власть победителям на следующих выборах".

Д. Хелд в книге "Модели демократии" выделяет модель демократии, объединяя центральные элементы концепцией Вебера и Шумпетера. Ее суть:

ü особенности политической системы индустриального общества;

ü недостаточная информированность электората;

ü толерантность политической культуры;

ü парламентское управление с сильной исполнительной властью;

ü конкуренция между жизнеспособными политическими элитами и партиями;

ü преобладание парламента над партийной политикой;

ü главенство политического лидерства;

ü наличие бюрократии – независимой администрации.

Критики этой концепции обращают внимание на то, что конкуренция за голоса избирателей достаточно часто трансформируется в конкуренцию за финансовые ресурсы и источники финансирования выборов.

II. Модель демократии Липсета-Лернера

"Политико-модернизационная модель" /50-е гг. XX/. Результат исследований различных социально-экономических условий демократии.

Демократия – это результат развития социальных и экономических условий (урбанизация, индустриализм, образование, коммуникации), которые приводят к формированию определенной дифференциации общества и активности различных групп интересов и представляющих их элит в сфере борьбы за государственную власть.

Основные характеристики демократии:

· политико-культурные (система верований в демократические нормы поведения и в эффективность режимов);

· политико-структурные (наличие властвующих и оппозиционных элит, отношение конкуренции между ними);

· политико-институциональные (избирательная система, нормы, смены политических элит);

· политико-партисипанорские (участие населения в выборах).

Демократия /по Липсету/ – это политическая система, которая имеет постоянные конституционные возможности для замены правящих лиц.

Условия демократической политической системы:

1) система верований, легитимизирующих демократическую систему и ее отдельные институты, которые принимаются в качестве своих всеми;

2) некоторый набор политических лидеров, осуществляющих управление;

3) одна или больше групп лидеров вне правительства, которое действуют как легитимная оппозиция, пытаясь завоевать правительственные посты.

Условия стабильности политической системы:

· правящая группа признает права оппозиции; оппозиционная группа подчиняется решениям правящей;

· результатом политической игры выступает смена группировок, осуществляющих управления государством;

· есть условия для эффективной оппозиции и для народного влияния на политику; власть чиновников не является максимальной.

III. Теория плюралистической демократии

В противовес элитистской теории демократии эта теория делает акцент не на способах формирования политической элиты, а на борьбе заинтересованных групп.

Демократический процесс – это "результирующая" борьбы наиболее влиятельных групп интересов.

Степень демократического режима определяется мерой, в какой учитываются интересы всех заинтересованных групп. Эта теория опирается на политологическую традицию, заложенную в трудах А. Бентли, Д. Ласки, Г. Трумэна.

Смысл: демократия сосредотачивает свое влияние на механизмах, институтах процедурах, позволяющих гражданам участвовать в управлении и влиять на принятие решений не только в период выборов. Критика: решения принимаются в интересах наиболее влиятельных групп.

IV. Теория полиархии Роберта Даля

Эта модель следует общей направленности либеральной демократической теории, но в ней подробно анализируется набор условий, определяющих действительную, а не формальную демократию

Основной чертой демократии Даль считает постоянную реакцию правительства на потребности своих граждан. Эта реакция находится в прямой зависимости от 3-х прав (возможностей) граждан:

1. формулировать свои потребности;
2. информировать о своих интересах граждан или правительство при помощи индивидуальных или коллективных действий;
3. иметь предпочтение (потребности), которые определяли бы деятельность правительства и не подвергались бы дискриминации из-за своего содержания или источника.

Для реализации этих прав (возможностей) необходимы определенные гарантии.

Дата добавления: 2015-08-05