Методические рекомендации. Данная отрасль прокурорского надзора имеет важное значение для соблюдения норм

Данная отрасль прокурорского надзора имеет важное значение для соблюдения норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующих порядок и условия содержания под стражей, исполнения наказания и мер принудительного характера, назначаемых судом, активно способствует достижению их целей.

Надзор за исполнением законов в местах лишения свободы представляет собой один из самых сложных участков в деятельности прокуратуры, так как третья часть приговоров в России выносится с наказанием в виде лишения свободы и в исправительных колониях одновременно отбывает наказание более миллиона осужденных.

Следует отметить, что в последнее десятилетие в учреждениях исполняющих наказание, заметно снизился уровень законности: возросло количество преступлений, до 8 на одну тысячу человек; участились нападения на лиц надзирающего персонала; возросло количество массовых беспорядков, участились побеги, захваты заложников. Это объясняет важность и сложность данного направления деятельности прокуратуры.

Данный вид надзора осуществляют специализированные прокуратуры, их в России немногим более 120.

Правовой основой деятельности прокуроров в этой отросли надзора являются: Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", уголовно-процессуальный кодекс РФ, уголовно-исполнительный кодекс РФ, приказ Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» с изменениями, внесенными в п. 6 приказом Генерального прокурора от 10 апреля 2010 года № 169, приказ Генерального прокурора от 30 января 2007 г. № 19 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а так же иные нормативные акты.

Задачи прокурорского надзора, сводятся к обеспечению законности нахождения (т.е. водворение, содержание и освобождение) лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей лиц, помещенных в данные учреждения; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора в данной отрасли характеризуются императивно-распорядительными элементами. Прокурор имеет право отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, содержащихся в данных учреждениях, выявив такого рода нарушение, он обязан немедленно освободить указанных лиц своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Следует обратить внимание, что протест прокурора, принесенный на незаконный правовой акт руководителей указанных учреждений, приостанавливает действие данного опротестованного правового акта.

При изучении особенностей надзора прокуроров за исполнением законов судебными приставами, студентам следует обратить внимание на то, что основная задача надзора состоит в приведении в соответствии с требованиями исполнительного законодательства деятельность службы судебных приставов, оказания помощи в организации должного взаимодействия с правоохранительными органами, особенно с органами внутренних дел. К мерам прокурорского реагирования в данной отрасли относятся протест, представление (несмотря на то, что оно фактически не действует, поскольку должностные лица: главные судебные приставы и старшие судебные приставы не имеют полномочий на отмену исполнительных действий), предостережение о недопустимости нарушения закона.

Нормативные акты и литература.

1. Федеральный закон РФ “О прокуратуре Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168–ФЗ). (с изменениями на 21 ноября 2011 года)(редакция, действующая с 8 февраля 2012 года).

2. Федеральный закон "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г.(в ред. ФЗ от 7 марта 2005 г.).

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174 – ФЗ (УПК РФ) (с последующими изм. и доп.) //СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 4921.

4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1 – ФЗ (УИК РФ) (с последующими изм. и доп.) //СЗ РФ. 1997.№2. Ст. 198.

5.Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.(в ред. от 22 августа 2004 г).

6. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. (в ред от 21 ноября 2011 года № 326 –ФЗ).

7. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.(в ред. Постановления Правительства от 30 декабря 2005 года № 847).

8. Приказ Генерального прокурора РФ от 4 февраля 2004 года № 3 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора РФ от 5 августа 2003 года № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах».

9. Приказ Генерального прокурора от 30 января 2007 г. № 19 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

10. Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» с изменениями, внесенными в п. 6 приказом Генерального прокурора от 10 апреля 2010 года № 169.

11. Указание Генерального прокурора № 155/7 от 12 мая 2009 года "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами".

12. Приказ Минюста РФ от 23 июня 2005 года № 95 «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях федеральной службы исполнения наказания».

13. Приказ Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (в ред. приказов Минюста РФ от 3 марта 2008 года №48 и 12 февраля 2009 года № 39.).

14. Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о судебных приставах. // Законность. 2001. № 12. С. 11-16.

15. Гальченко А. Организация комплексных проверок исправительных учреждений // Законность. 2010. № 1. С. 29.

16. Гальченко А. Розыск осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении // Законность. 2010. № 12. С. 29.

17. Максимов В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями следственных изоляторов. Учеб. пособие. М., 2003.

18. Праслова Е. Надзор за деятельностью судебных приставов - исполнителей и уполномоченных органов при обращении административных постановлений к исполнению // Законность. 2008. № 5.

19. Раздобреева Н. Оспаривание прокурором постановлений судебных приставов // Законность. 2007. № 2.

20. Тулянский Д.В. Методика прокурорского надзора за качеством, полнотой и объективностью проведения доследственных проверок по фактам получения травм осужденными в местах лишения свободы. // Следователь. 2002. № 1. С. 57-69.

21. Уласень В. Устранение нарушений уголовно-исполнительного законодательства // Законность. 2010. № 11. С. 34.

22. Чеботарев В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор // Законность. 2007. № 3. С. 6-10.

Дата добавления: 2015-07-26