Глава 6. Заседание Тюменской областной Думы

Основной организационной формой деятельности областной Думы являются сессии, состоящие из заседаний областной Думы и проводимых между ними заседаний ее постоянных комиссий, публичных депутатских слушаний.

Заседания областной Думы проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны, если на них присутствуют большинство от установленного числа депутатов Думы. Назначаются (и практически начинаются) заседания на 10 часов, завершаются в течение рабочего дня, но не позднее 18 часов. Через каждые полтора часа работы предусмотрен перерыв на 15 минут. Кроме этого, предусмотрен перерыв на обед с 13 до 14 часов.

Заседания Думы проводятся, как правило, в большом зале заседаний в здании областной Думы, где работает специальный программно-технический комплекс сопровождения заседаний. Вместе с тем, в практике депутатов – проведение выездных заседаний Думы: в 1994 году в рамках совместного заседания Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа проведено выездное заседание областной Думы первого созыва в г. Ханты-Мансийске; выездные заседания Думы второго созыва состоялись в г. Тобольске (1998 г.) и г. Ишиме (1999 г.); выездные заседания Думы третьего созыва проведены в г. Тобольске (2002 г.) и г. Ялуторовске (2003 г.).

Проект повестки дня заседания формируется из предложений постоянных комиссий Думы, а также отдельных депутатов, Губернатора или представителя Губернатора в Думе, рассматривается Советом Думы.

Предварительно, не менее чем за 10 дней до даты заседания областной Думы, каждому депутату Думы, а также в администрацию области (представителю Губернатора в областной Думе), некоторым постоянным (в соответствии с Регламентом областной Думы) участникам заседаний – прокурору области, начальнику управления Министерства юстиции РФ по Тюменской области и т.п. направляются полные пакеты документов, подготовленных постоянными комиссиями Думы по каждому вопросу проекта повестки дня предстоящего заседания.

Субъекты права законодательной инициативы в областной Думе имеют право сформировать проект повестки дня «разное», предложения в который принимаются не позднее, чем за пять дней до даты заседания Думы. Кроме этого, в случае экстренной необходимости они могут вносить при рассмотрении и утверждении повестки дня заседания Думы дополнительные предложения «с голоса».

После того, как в зале, где проходит заседание Думы, соберутся и зарегистрируются не менее 13 депутатов Думы (кворум), председательствующий объявляет заседание открытым, звучит запись музыки Гимна России.

Председательствующий оглашает список наиболее важных персон, принимающих участие в заседании в соответствии с Регламентом областной Думы или по специальному приглашению в связи с вопросами повестки дня. Как правило, это:

– Губернатор области, его полномочный представитель в областной Думе (вице-губернатор области), заместители Губернатора и руководители структурных подразделений администрации области (в соответствии с содержанием повестки дня);

– представитель областной Думы в Совете Федерации РФ, депутаты Государственной Думы РФ, избранные в Тюменской области, в том числе – в Ханты-Мансийском или Ямало-Ненецком автономных округах;

– представители территориальных структур федеральных органов власти: главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, прокурор области или его заместитель, и др.;

– руководители органов власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (или руководители представительств автономных округов в г.Тюмени);

– представители органов местного самоуправления, облсовпрофа;

– представители средств массовой информации, аккредитованных при областной Думе, и т.п.

Практически на каждом заседании Думы в качестве зрителей в зале присутствуют группы студентов, учащихся, представителей ветеранских, молодежных, женских, правозащитных, экологических, благотворительных и иных общественных организаций.

Согласно традиции в начале заседания производится вручение государственных и иных наград, в том числе – Почетных грамот Тюменской областной Думы и Губернатора области.

После обсуждения и утверждения повестки дня заседания первыми, как это установлено статьей 32 Регламента областной Думы, рассматриваются вопросы о награждении Почетной грамотой Тюменской областной Думы и Благодарственным письмом Тюменской областной Думы, о присвоении Почетных званий Тюменской области. Затем принимаются решения о назначении мировых судей, назначении отдельных членов или половины состава избирательной комиссии Тюменской области (если это требуется законом), рассматриваются иные назначения на должность.

Дальнейший порядок рассматриваемых вопросов устанавливается с учетом их характера и факта внесения:

- Послание Губернатора области областной Думе;

- проекты законов области и иные вопросы о бюджете, об его исполнении;

- проекты законов области и иные вопросы об установлении областных налогов, сборов и других обязательных платежей, а также порядка их взимания;

- об утверждении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

- проекты законов о поправках в Устав Тюменской области;

- проекты законов Тюменской области, принимаемых в окончательном чтении;

- проекты законов Тюменской области, принимаемых во втором чтении;

- проекты законов Тюменской области, принимаемых в первом чтении;

- проекты законов о внесении изменений и дополнений в законы Тюменской области, а также о приостановлении действия законов Тюменской области;

- вопросы о законодательной инициативе областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

- о законодательной инициативе и обращениях субъектов права законодательной инициативы в областную Думу;

- о выражении недоверия должностному лицу;

- о даче согласия на привлечение депутата Думы к дисциплинарной ответственности;

- о протесте прокурора области;

- другие вопросы, внесенные постоянными комиссиями, группами депутатов или отдельными депутатами, иными субъектами права законодательной инициативы в областной Думе.

По каждому вопросу повестки дня депутатам предоставляются доклады инициатора вопроса и представителя постоянной комиссии Думы, подготовившей вопрос к заседанию Думы. Депутаты, иные участники заседания с разрешения председательствующего могут задать вопросы докладчикам, выступить в прениях (не более двух раз по одному вопросу повестки дня, по очереди заявок на выступление), внести предложения по проектам утверждаемых документов (поправки - в письменной форме), выступить по порядку ведения заседания (вне очереди). Слово Губернатору области, если он присутствует на заседании и желает выступить по какому-либо вопросу, предоставляется вне очереди.

Завершается обсуждение вопроса голосованием по документам, предлагаемым к утверждению. Предложения ставятся на голосование в порядке их поступления. Голосование, как правило, - открытое. Тайное голосование (бюллетенями) практически организуется только по вопросам избрания председателя и заместителей председателя Думы.

Законопроекты о поправках в Устав области принимаются квалифицированным большинством голосов – 2/3 от установленного числа депутатов Думы (в настоящее время это большинство – 17 голосов).

Законопроекты принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы (в настоящее время это большинство – 13 голосов).

Решения по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва, возврат к голосованию, протокольное поручение – занесенное в протокол заседания поручение Думы, и т.п.) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

После рассмотрения всех вопросов повестки дня председательствующий объявляет заседание Думы закрытым, звучит музыка Гимна России.

Дата добавления: 2015-07-18