Глава 3. Депутат Тюменской областной Думы

Статус депутата

Статус депутата Тюменской областной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы".

Статья 1 этого Закона гласит, что депутатом областной Думы является избранный народом представитель области, наделенный в законодательном порядке полномочиями осуществлять законодательную власть в областном органе представительной власти и исполняющий свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.

Этот Закон определяет обязанности и ответственность депутата областной Думы, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Депутаты областной Думы работают на профессиональной постоянной основе (в настоящем созыве – 7 депутатов) или без отрыва от основной деятельности. Депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе в Думе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Формы деятельности депутата

Депутат областной Думы осуществляет свои полномочия в следующих формах:

- участие в заседаниях областной Думы;

- участие в работе органов, образуемых областной Думой;

- выполнение или участие в выполнении поручений областной Думы;

- обращения с депутатским запросом;

- работа с избирателями в пределах компетенции областной Думы;

- выполнение наказов и обращений избирателей своего округа;

- обращения с вопросом к Губернатору области и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации области на заседаниях областной Думы;

- обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, расположенные на территории области;

- участие в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных в Уставе Тюменской области, законах области, Регламенте областной Думы, нормативно-правовых документах, регулирующих взаимодействие с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Основные гарантии деятельности депутата

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Думы установлены Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тюменской области, Законами Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы", другими областными законами и Регламентом Думы. Среди прав депутата:

- право законодательной инициативы депутата в областную Думу;

- право на участие депутата в заседании областной Думы;

- право на участие депутата в работе комиссий и иных органов, образуемых областной Думой;

- право на участие депутата в заседаниях Думы Ханты-Мансийского и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономных округов;

- право на депутатский запрос;

- право депутата требовать устранения нарушения Закона;

- право депутата на безотлагательный прием должностными лицами;

- право депутата на получение и распространение информации; и ряд других гарантий.

Областной Закон “О статусе депутата Тюменской областной Думы" регламентирует также порядок взаимодействия депутата областной Думы с избирателями в реализации их законных интересов по вопросам, находящимся в ведении областной Думы (дополнительно областным Законом “О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы” установлен порядок работы депутата Думы над исполнением наказов избирателей), его права в случае роспуска Думы, порядок материально-технического и финансового обеспечения депутата для осуществления им своих полномочий и другие гарантии.

Депутатский запрос

В соответствии со статьей 105 Регламента областной Думы депутаты вправе обращаться с запросами на заседании Думы к Губернатору области, должностным лицам администрации области, других государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области.

Запросы могут быть сделаны в целях получения дополнительных сведений и разъяснений о фактах нарушения законов области, неправомерного отчуждения объектов собственности, по другим вопросам, относящимся к ведению Думы.

Обращение депутата рассматривается на заседании Думы и признается запросом после принятия постановления большинством голосов от присутствующих на заседании Думы депутатов. В соответствии со статьей 84 Регламента проект постановления Думы вместе с текстом депутатского запроса вносится председателю Думы не позднее, чем за три дня до заседания Думы.

Ответ на запрос дается и обсуждается на следующем заседании Думы, по результатам обсуждения принимается постановление Думы.

Прием избирателей и наказы избирателей

В соответствии с Законами области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", "О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы" депутат работает над исполнением наказов избирателей, регулярно отчитывается перед избирателями и перед коллективами, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, информирует их о ходе выполнения наказов, отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в приемной Думы.

В периоды между заседаниями Думы основной формой работы депутатов с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным и областным законодательствами о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Наказ избирателей, данный депутату областной Думы – это обращение избирателей к депутату, которое приобретает особый статус по предложению депутата путем фиксации в специальном постановлении областной Думы в соответствии с законом области "О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы". За исполнением наказов установлен специальный контроль, их перечень и содержание учитываются в планах законопроектной работы Думы, при рассмотрении конкретных проектов областных законов, в первую очередь – законов об областном бюджете. О содержании наказов информируется Губернатор области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, органы местного самоуправления, при необходимости - территориальные органы федеральных органов государственной власти.

Исполнение части наказов, требующих экстренного реагирования, связанных с непредвиденными обстоятельствами, повлекшими обращение избирателей к депутату областной Думы, финансируется по обращению депутата к Губернатору области из средств, предусматриваемых в областном бюджете в фонде непредвиденных расходов администрации области.

Первоначальный перечень наказов формируется вновь избранными депутатами областной Думы на одном из первых заседаний Думы на основании обращений избирателей, полученных депутатами в ходе избирательной кампании по выборам депутатов областной Думы. Вместе с тем, и в дальнейшем по результатам встреч с избирателями, приема от них заявлений, обращений и жалоб, депутат Думы может посчитать необходимым какие-либо из поступивших к нему обращений избирателей внести в областную Думу для признания наказами.

Помощники депутата областной Думы

Депутат областной Думы для осуществления своих полномочий в избирательном округе вправе иметь до четырех помощников, работающих по трудовому договору (контракту) из расчета фонда оплаты труда двух помощников, и до пяти помощников, работающих на общественных началах.

Помощник депутата может работать на постоянной основе с установлением должностного оклада в размере 100 процентов (в этом случае он является государственным служащим), на постоянной основе по трудовому договору с установлением должностного оклада менее 100 процентов, а также по совместительству.

Помощник депутата имеет удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим его статус и полномочия.

Помощник депутата готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату для осуществления им своих полномочий, для подготовки к очередному заседанию областной Думы, оказывает ему также иную организационно-техническую и правовую помощь.

Одна из главных обязанностей помощника депутата - выполнять поручения депутата в связи с его взаимодействием с избирателями, с органами государственной власти и местного самоуправления, с должностными лицами организаций, предприятий, учреждений и общественными объединениями. По поручению депутата он непосредственно осуществляет большую часть необходимой работы по организации выполнения наказов избирателей.

Скрупулезности, внимательного отношения к людям требует работа с жалобами, обращениями и предложениями, поступающими депутату от избирателей: помощник ведет делопроизводство депутата Думы, регистрирует и ведет предварительное рассмотрение жалоб и предложений избирателей, представляет их депутату, подготавливает проекты его обращений, заявлений, запросов, контролирует поступление ответов по существу; осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по жалобам и обращениям избирателей; сообщает избирателю результаты рассмотрения его обращений к депутату.

Значительное время затрачивает помощник депутата на взаимодействие с пресс-центром областной Думы, редакцией "Парламентской газеты "Тюменские известия", другими средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности депутата, в том числе в избирательном округе, готовит необходимые материалы.

Дата добавления: 2015-07-18