Система управления.

С увеличением количества населения в казачьих землях постепенно совершенствовалась система территориально-административного деления и управления. Раньше в казачьих укрепленных городках, часто расположенных на островах, все управление жизнью осуществлялось Кругом казаков. Между Кругами текущие вопросы жизни решали атаман и есаулы, избранные на Круге. Были еще писарь, записывавший решения и казначей, заведующий казной. Вот в общем и вся администрация.

До развития земледелия казаки разводили скот, охотились, рыбачили. Земля вокруг городка называлась юртом и имела приблизительные границы с другими юртами. Казачий городок напрямую подчинялся Войску - казачьему штабу и атаману в главном городке. Своей земли казаки не имели да она им и не была нужна. Земля была общая - казачья и владели ею сообща. С освоением территории и повышением безопасности казаки стали селиться по берегам рек - появились и быстро росли крупные населенные пункты - станицы. Станичный Круг выбирал станичного атамана и правление. Станица имела свои земли - юрты станичные. С развитием земледелия в землях станичных юртов были пашни, бахчи, леса, пастбища, сенокосы, рыбные тони и свободная резервная земля. Границы юртов уже были определены точно и обозначались (вехами или межами).

Иногда группа казаков с разрешения станичного правления или Круга от станицы отделялась и образовывала новое поселение - хутор. Хутору выделялась из станичного юрта земля, но административно хутор и территориально подчинялся станице, хотя в хуторе и выбирали атамана.

Все хутора и станицы со своими юртами входили в главное Войско. Нужно сказать, что не надо путать понятие казачье Войско с войсками. Войско - территориальное понятие, страна.

Первыми казачьими Войсками были Войско Запорожское и Войско Донское. Остальные казачьи войска пошли от Запорожского и Донского, путем завоеваний и захвата их казаками новых территорий.

Во временном порядке это приблизительно было так: Волжское, Кубанское, Уральское, Терское, Сибирское, Забайкальское, Уссурийское и пр.

Когда количество станиц и хуторов сильно увеличилось, для упрощения управления территория Войска была поделена на округа. Выстроилась разумная и удобная система - цепочка территория Войска делилась на округа, а территории округов делились на станичные юрты и входящие в них хутора.

Основной особенностью казачества являлась казачья община со своим самоуправлением и землепользованием.

Во главе казачьего управления стоял казачий Круг, на котором выбирали атаманов и правление хуторные, станичные, окружные и войсковые. Органы управления казачьим Войском имели следующую структуру. Большой Войсковой круг, (у запорожцев Рада)

Совет Атаманов,

Войсковой атаман,

Атаманское правление,

Войсковой штаб,

Экономический совет,

Совет Старейшин,

Ревизионная Комиссия

Большой Круг созывается не реже 1 раза в год. Время, место проведения, повестка дня и нормы представительства (количество депутатов от станиц и хуторов) определяется Советом Атаманов и объявляется приказом Войскового Атамана. Приказ доводится до округов и станиц.

Делегаты на Большой Круг избираются в хуторах, станицах и округах открытым голосованием простым большинством голосов.

Большой Круг считается правомочным решать любые вопросы, при наличии 2/3 делегатов.

Внеочередной Большой Круг может быть созван по решению Совета Атаманов, Войскового Атамана или по требованию не менее 2/3 казачьих организаций, входящих в состав Войска.

Все решения Большого Круга принимаются по традиции простым большинством голосов за исключением … вопросов – при роспуске Войска или внесения изменений и дополнений в Устав Войска (основной закон) необходимо не менее 2/3 голосов.

Войсковой Атаман и Совет Атаманов избираются на Большом Кругу на 3 года.

Атаманское правление предлагалось Войсковым Атаманом большому Кругу и утверждалось Кругом. Круг утверждал и кандидатуры товарища атамана (заместителя), состав ревизионной комиссии и Совета Старейшин (из заслуженных ветеранов).

В казачьих станицах на станичных кругах избирались станичные атаманы и станичное правление сроком на 1-2 года (до 3 лет).

Атаманы в хуторах избирались на хуторских кругах.

Позже в 19 веке в состав казачьих кругов избирались и делегаты от иногородних (неказаков).

Каждое Войско имело Герб, Флаг, Гимн, печать.

Система управления была простой, ясной и понятной всем, основанной на демократии. Говоря современным языком это была казачья демократическая республика во главе с президентом – атаманом.

До XVIII века территории казачьих Войск были фактически самостоятельными государствами и с Москвой сносились своими посольствами – станицами. Как иностранные государства. Но и войдя в состав России и присягнув царю, казаки сохранили свою самобытность, систему местного самоуправления. До самого 1917-18 годов сохраняли казаки свои традиции, символы и знаки.

Атаманские правления отвечали за все вопросы жизнеобеспечения казаков: надзор за нарезкой и правильным использованием земли, сроками и нормами вылова рыбы, назначением на общественные работы (перевозка хлеба в общественные амбары, содержание станичной конюшни, обеспечение школ, больниц, церквей), воинские призывы и подготовка молодежи на военную службу, военные сборы служивых казаков, мобилизацию казаков-очередников, их экипировку, вооружение и пр.

Дата добавления: 2015-07-17