Финансирование с использованием нормативов финансовых затрат

Бюджетный кодекс РФ предусматривает несколько иной порядок формирование рас­ходной части бюджетов (прежде всего, в части функциональных расходов), с использовани­ем нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (НФЗ). Этот порядок отражен в статьях 65, 135, 158 п.3, 159 п.4, 161 п.5, 169, 176, 177 Бюджетного кодекса. Но действие большинства из этих статей приостановлено до введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС).

Цели использования НФЗ:

• Определение стоимости государственных или муниципальных услуг.

• Распределение финансовой помощи (минимальная бюджетная обеспеченность должна рассчитываться исходя из НФЗ на достижение ГМСС).

• Контроль эффективности расходования бюджетных средств (соблюдение НФЗ).

• Формирование расходных статей смет и бюджетов (зависят от плана на предоставле­ние государственных или муниципальных услуг и НФЗ на их предоставление). Формирования расходной части бюджетов (функциональной части), в соответствии с

этой схемой, должно включать в себя следующие этапы:

1) Федеральный орган исполнительной власти разрабатывает и утверждает НФЗ, исходя из ГМСС (ст. 177). Органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе увеличивать НФЗ (ст. 65).

2) Бюджета составляются исходя из приоритета достижения ГМСС по предоставлению го­сударственных или муниципальных услуг (ст. 135):

а) пока не обеспечено финансирование ГМСС в бюджет не включаются другие рас­ходы;

б) пока не обеспечен минимальный уровень по всем ГСС в бюджет не включаются расходы по их финансированию выше минимального уровня;

в) при этом, безусловно исполняются долговые обязательства.

3) Для достижения ГМСС, каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных

средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению услуг в зависимости от их функций (ст. 176).

4) Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению ус­луг для подведомственных распорядителей бюджетных средств и бюджетных учрежде­ний (ст. 158 п.3).

5) Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению услуг для бюджетных учреждений (ст. 159 п.4).

6) Бюджетное учреждение на основе заданий по предоставлению услуг и НФЗ на их предос­тавление составляет смету на очередной финансовый год (ст. 161 п.5).

7) Выделение бюджетных средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществляется с учетом задания на пре­доставление услуг и НФЗ (ст. ] 77).

Органы государственного и муниципального финансового контроля отслеживают со­блюдение НФЗ (ст. 278). Эффективность бюджетных расходов подразумевает предоставле­ние государственных или муниципальных услуг с затратами не выше НФЗ.

Дата добавления: 2015-07-12