Место и роль некоммерческих организаций в социальной рыночной экономике

Социальная рыночная экономика — это наиболее развитая форма рыночной экономи­ки, в которой принцип свободы, рыночного хозяйствования сочетается с принципом экономического и социального порядка, основанного на приоритете общественных интересов и социальной справедливости.

В мире существуют различные модели социальной рыночной экономики, обусловлен­ные национальной спецификой — немецкая, шведская, голландская, японская и другие.

Российская Федерация переживает трансформационный период, и реальные параметры ее общественно-политического и социально-экономического устройства не соответствуют уровню развитых стран. Не преодолены еще кризисные явления, не создано условий для структурной перестройки и устойчивого экономического роста, во многом выхолащивается социальное содержание рыночных преобразований.

Однако ст. 7 Конституции РФ провозглашает: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достой­ную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здо­ровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспе­чивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государствен­ные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

В нашем законодательстве есть и другие четкие формулировки, касающиеся социаль­ной ориентированности экономической политики, присутствия государства в хозяйственной жизни, что также свойственно социальной рыночной экономике.

Переход к рыночной экономике в России способствовал развитию плюрализма инсти­туциональных форм организации производства экономических благ как в частном, так и в общественном секторе. Новое российское законодательство закрепило возможность созда­ния и развития различных организационно-правовых форм.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, первичные звенья экономики — юридические лица — могут иметь статус коммерческих или некоммерческих организаций.

Юридическим лицом признается организация, прошедшая государственную регистра­цию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные пра­ва, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету.

Коммерческие организации в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли и распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерче­ские организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: хозяй­ственные товарищества и общества; производственный кооператив (артель); государствен­ные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли в качестве основной це­ли своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Неком­мерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь по­стольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответст­вующую этим целям.

Существуют различные теории становления и функционирования некоммерческих ор­ганизаций в рыночной экономике: теория «общественных благ»; теория «несовершенств рынка»; теория «субсидий»; теория «потребительского контроля»; теория «социального про нахождения». Анализ этих теорий позволяет сделать вывод, что некоммерческие организа­ции существуют в рыночной экономике вследствие ряда несовершенств, присущих рыноч­ному механизму, а также усиливающейся потребности населения в реализации и защите профессиональных, общественных, любительских интересов.

Развитие и опережающий рост количества некоммерческих организаций объясняется прежде всего их ролью в современной экономике. Функционирование некоммерческих орга­низаций способствует устранению негативных последствий «чистого рынка», социальной ста­бильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, защите прав потребителей, экологической безопасности, и др.

Функционирование некоммерческих организаций способствует активному созданию дополнительных рабочих мест в рамках национальной экономики. Некоммерческие органи­зации являются активными покупателями товаров и услуг, что усиливает предприниматель­скую деятельность в целом, способствует развитию конкуренции между разными секторами экономики.

Таким образом, некоммерческие организации — это неотъемлемый элемент рыночного хозяйства, который играет существенную роль в социально-экономическом развитии веду­щих рыночно ориентированных стран. Степень развития некоммерческих организаций тесно связана с уровнем социальной зрелости современного рыночного хозяйства. Именно в соци­ально ориентированном рыночном хозяйстве деятельность некоммерческих организаций имеет наибольшую значимость.

Особое место некоммерческие организации занимают в переходной экономике. Здесь они функционируют как особая форма институциональных отношений, направленная на адаптацию человека к рынку, устранение и смягчение негативных последствий трансформа­ции экономических отношений.

По данным Госкомстата России, на 1 января 2000 г. в стране насчитывалось более 485 тыс. некоммерческих организаций. Причем число их постоянно растет. На долю некоммер­ческих организаций приходится 15,6% общего количества российских организаций. Это де­сятки тысяч рабочих мест, тысячи общественно полезных проектов, миллионы людей, полу­чающих реальную поддержку.

Механизм некоммерческого хозяйствования обладает целым рядом преимуществ:

1. Децентрализация управления.

2. Адресность при предоставлении услуг коллективного пользования.

3. Вневедомственный подход, т.е. меньшая зависимость от политических факторов, от давления бизнеса.

4. Гибкость, выражающаяся, во-первых, в том, что организации некоммерческого сек­тора могут относительно легко создаваться и расформировываться, образовываясь непосред­ственно для реализации конкретных целей; во-вторых, они могут изменять характер обслу­живания в соответствии с индивидуальными требованиями, что обеспечивает значительную степень диверсификации услуг.

5. Смешанное финансирование. В рамках некоммерческого сектора существует реаль­ная возможность децентрализованного привлечения различных финансовых средств как бюджетных, так и внебюджетных (собственная доходная деятельность, благотворительные средства) и аккумулирования распыленных финансовых ресурсов, которые иначе не были бы задействованы.

Такой подход дает также возможность привлекать дополнительные средства через ши­рокое использование добровольного неоплаченного труда. Н.Орг. эффективно выполняют те программы, которым нужна широкая поддержка населения.

6. Относительная независимость, определенная устойчивость. Некоммерческий сектор не только обеспечивает всеобщность и равнодоступность услуг за счет расширения общего­сударственных программ на уровне минимально необходимых социальных гарантий, но и способствует удовлетворению потребностей, находящихся за рамками массового однородно­го спроса, путем обеспечения адресное™ при предоставлении услуг и дифференцированно-сти доступа к благам и услугам коллективного пользования.

1.2.2. Некоммерческая организация: понятие и организационно-правовые формы

Некоммерческая организация — это организационно-правовая форма деятельности в

некоммерческом секторе хозяйствования экономики. Ее основные признаки:

• наличие юридического лица;

• прибыль не является основной целью деятельности;

• не отрицание прибыли как таковой, а использование ее как средства для достиже­ния провозглашаемых целей;

• возможная прибыль не может быть распределена между ее участниками.

• сочетание экономической эффективности рыночного хозяйствования с социальной эффективностью деятельности государства.

Основной целью деятельности некоммерческих организации является прежде всего создание общественных благ. Эти организации могут создаваться и действовать в следую­щих целях:

• социальных,

• благотворительных,

• культурных,

• образовательных,

• научных,

• управленческих,

• охраны здоровья населения,

• развития физической культуры и спорта,

• защиты прав потребителей,

• оказания юридической помощи и др.

Термин "некоммерческая организация" содержится более чем в 40 законодательных ак­тах России. Согласно Гражданскому кодексу РФ к организационно-правовым формам функ­ционирования НКО относятся:

1. общественные и религиозные организации (объединения);

Дата добавления: 2015-07-12