Место и роль предприятий общественного сектора в смешанной экономике

Место и роль предприятий государственного сектора в смешанной экономике принято характеризовать набором следующих основных показателей:

• стоимость или размер (в натуральном измерении) государственного имущества (фе­дерального и субъектов федерации) и его доля (в %) к общей стоимости или величине кон­кретного вида имущества страны (в натуральном измерении),

Основные фонды на начало года, млн. руб. (до 1998 г. - млрд. руб.)

Форма собственности
Государственная и муниципальная
Негосударственная и смешанная

• число предприятий, хозяйств и других предпринимательских структур (в том числе со смешанной собственностью) в государственном секторе и их удельный вес в общем коли­честве предприятий страны,

Число предприятий и организации по формам собственности на 1 января, тысяч

Форма собственности
Всего				Т1Т1
государственная
муниципальная
Частная
Общественные и религиозные орга­низации
Смешанная

численность и доля (в %) работников, занятых в госсекторе;

Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности, млн. чел.

Всего	75,3	66,4	64,0	64,3	64,7
Государственная, муниципальная	62,2	28,0	24,4	24,4	24,2
Частная	9,4	22,8	28,3	29,7	30,8
Общественных и религиозных органи­заций	0,6	0,5	0,5	0.5	0,5
Смешанная российская	3,0	14,7	9,6	8,0	7,5
Иностранная, совместная российская и иностранная	0,1	0,4	1,2	1,7	1,7

• объем продукции, товаров, работ, услуг, производимых предпринимательскими и другими структурами госсектора и их удельный вес (в %) к объему ВВП;

• объем государственного заказа, выполняемого предприятиями, как государственно­го, так и частного сектора (объем продукции, работ, услуг) и его доля (в %) к ВВП.

• сумма капиталовложений и доля в процентах к ВВП, а также в процентах к общему объему инвестиций в стране;

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности, %

Всего
Государственная	50,8	31,1	23,9	22,1
Муниципальная	12,4	6,3	4,5	4,5
Частная	12,1	13,4	29,9	37,7
Потребительская кооперация	-	-	0,1	0,1
Общественных и религиозных орга­низаций	0,1	0,1	0,1	0,1
Смешанная российская	22,1	48,5	27,8	21,6
Иностранная	-	-	1,5	2,0
Совместная российская и иностран­ная	2,5	2,7	12,2	1,9

• суммы средств, выделяемых из государственного бюджета для финансирования ка­ждой сферы или отрасли (фундаментальная наука, образование, здравоохранение, культура, оборона, охрана природы и т.п.) и доля их в расходах госбюджета,

• суммы социальных трансфертов и их доли (в процентах) к доходам населения.

• абсолютные суммы затрат и их доля (в процентах) к ВВП (общий размер государст­венных расходов, в том числе расходы на отрасли, производящие общественные блага, трансферты и субсидии на содержание госаппарата).

Приведенные здесь показатели могут дополняться оценкой качественных конечных ре­зультатов функционирования госсектора. Для этого используется общепринятая система по­казателей, отражающих качество продукции, работ и услуг, их конкурентоспособность, уро­вень рентабельности, окупаемость капиталовложений и др., т.е. экономическую эффектив­ность его деятельности.

Однако, в отличие от частного сектора, многие государственные и муниципальные предприятия, некоммерческие организации и учреждения не нацелены исключительно на извлечение прибыли. Они выполняют многие социальные, общественно-полезные функции, связанные с решением ключевых общенациональных проблем. Результаты их деятельности нельзя напрямую сравнивать с результатами частнопредпринимательского сектора, в оценке их деятельности приоритет должен отдаваться показателям социальной эффективности.

С этой точки зрения все субъекты общественного сектора можно разделить на следую­щие сферы:

• сфера «управления» - организации, цель которых — поддержание общих условий существования государства, они не заботятся о своей рентабельности и функционируют вне зависимости от экономических императивов (государственный аппарат, армия, милиция и т.д.);

• сфера «дефицитного хозяйствования», где предоставление товаров и услуг осущест­вляется безвозмездно либо по ценам ниже себестоимости (дороги, парки, музеи, школы, больницы и т.п.);

• сфера «хозяйствования на базе возмещения реальных издержек», к которой относят­ся субъекты, функционирование которых хотя и основывается на экономических принципах (в частности, на принципе «минимум затрат — максимальный эффект»), но преимуществен­но нацелено на общественную пользу, недостижимую на основе извлечения прибыли; в рам­ках этой сферы товары и услуги предоставляются с ориентацией на возмещение издержек, т.е. по ценам, компенсирующим себестоимость (сюда относятся почтовая и телеграфно-телефонная служба, системы государственного сбережения и страхования, в перспективе -коммунальное хозяйство и т.д.);

• сфера «прибыльного хозяйства», в которой функционируют предприятия в режиме государственного и муниципального предпринимательства.

Лекция 1.2. Некоммерческие организации в социальной рыночной экономике

Дата добавления: 2015-07-12