Конституционно - правовые принципы и виды взаимодействия местных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления.

Очевидно актуальность вопроса гармонизации отношений между местными органами исполнительной власти и органами местного само управления. Практика делегирования является одной из важнейших форм экономии финансовых и человеческих ресурсов, поскольку исключает необходимость создания наряду с органами местного самоуправления еще каких-то структур государственной власти, особенно на первоначальном уровне административно - территории ального разделения государства. Вместе с тем следует четко разграничить компетенцию между органами публичной власти на местах на основе принципа субсидиарности; завершить перераспределение полномочий между органами местного са моуправления и местными органами государственной исполнительной власти, органами местного само управления различного территориального уровня на основе децентрализации и деконцентрации.

Основные положения Конституции Украины 1996 г. свидетельствуют о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, местное самоуправление ограничивается самостоятельным решением вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Закон Украины «О местных государственных администрациях» устанавливает, что местные государственные администрации не имеют права вмешиваться в осуществление органами местного самоуправления сластолюбивый полномочий, для осуществления совместных программ местные государственные администрации и органы местного самоуправления могут заключать договоры, создавать совместные органы и организации.Стаття 118 Конституции и ст. 72 Закона «О местном самоуправлении в Украине» устанавливают подотчетность и подконтрольность местных государственных администраций перед соответствующими советами в части делегированных им полномочий. Органы государственной власти пе Реда органам местного самоуправления полномочия, реализация которых имеет непо редне отношение к интересам местного на селения. Не допускается делегирование органам местного самоуправления государственных полномочий, если они отнесены к вопросам административного но- территориального устройства; если делегировании ния полномочий приведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина, верховенства Конституции и законов Украины, территориальной целостности Украины. Кроме закона, в качестве правовой основы делегирования государственных полномочий, из многих текущих вопросов целесообразно исполь зовать более оперативную форму взаимодействия, такую, как договор (соглашение), заключаемый между органами государственной власти и ор ганами местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 35 Закона Украины «О местных государственных администрациях», для осуществления ния совместных программ местные государственные администрации и органы местного самоуправления ния могут заключать договоры, создавались ты совместные органы и организации.

Дата добавления: 2015-07-11