Человек , личность , гражданин в современном конституционализме . 3 страница

26. Украинский парламентаризм: история становления и современный этап развития.

Первым конституционным предшественником Верховной Рады Украины была Центральная Рада Украинской Народной Республики, образована 17 марта 1917 года. Она начала развитие украинской государственности путем издания Универсалов. IV Универсалом ЦР провозгласила (22 января 1918, утвержденный 24 января 1918 Малым Советом) УНР самостоятельным и суверенным государством, а Генеральный Секретариат переименовала в Совет Народных Министров. На последнем заседании Центрального Совета 29 апреля 1918 был принят проект Конституции Украинской Народной Республики - «Устав о государственном устройстве, правах и вольностях УНР». Вторым предшественником Верховной Рады Украины можно считать Съезд хлеборобов- землевладельцев с участием 8000 делегатов, который состоялся в Киеве 29 апреля 1918 и провозгласил гетманом Украины Павла Скоропадского. В этот же день было объявлено «Законы о временном государственном устройстве Украины», что должны были служить за Конституцию государства до созыва Сейма. Однако Сейм так и не было созвано. По этой временной Конституции власть в Украине принадлежала Гетману, который назначал Атамана Совета Министров, а тот подавал Гетману свой Кабинет на утверждение. Непосредственным предшественником Верховной Рады Украины была Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики. Верховная Рада УССР - высший орган государственной власти и единственный законодательный орган бывшей УССР. Законодательно определена Конституцией УССР 1937 вместо Всеукраинского центрального исполнительного комитета. Верховная Рада УССР выбирала подотчетное ей Президиум, образовывала правительство УССР - Совет Министров УССР и выбирала Верховный Суд УССР. Также депутатами избирались главы облисполкомов и частично их заместители, первые или вторые секретари обкомов, высший командный состав расположенных на территории Украины военных округив.Н а первых порах Верховная Рада Украины продолжала действовать как высший орган власти государства. Она назначала выборы народных депутатов и утверждала состав Центральной избирательной комиссии, назначала премьер-министра и правительство. Кроме того, высший законодательный орган выбирал судей Верховного Суда, областных и Минского городского судов, назначал судей Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора, председателя правления Национального банка Украины. Правда, в течение 1991-1993 pp. ее функции были несколько изменены. Так, она утверждала не весь состав правительства, а только министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, финансов, юстиции, председателя СБУ, председателя Госкомитета по делам охраны государственной границы и председателя Государственного таможенного комитета. Становлению украинского парламентаризма способствовало принятие 17 ноября 1992 Закона " О статусе народного депутата Украины ". Закон устанавливал права народных депутатов: избирать и быть избранным в органы Верховной Рады Украины; предлагать вопросы для рассмотрения Верховной Радой или ее органами; ставить вопрос о признании законопроекта срочным и о вынесении его на общенародное обсуждение или референдум; вносить проекты постановлений, других актов, поправки к ним и т.п.. Определялись также обязанности народных депутатов: присутствовать и участвовать в заседаниях Верховной Рады и ее органов; соблюдать регламент Верховной Рады; поддерживать тесные связи с избирателями, регулярно информировать их о своей работе в Верховной Раде и ее органах, о реализации своей предвыборной программы и т.д.. Закон регламентировал процедуру депутатского запроса и устанавливал обязанность органов или должностных лиц, к которым обращен запрос, дать официальный письменный ответ не позднее чем в семидневный или другой установленный Верховной Радой срок. Четко определялось содержание и объем неприкосновенности народного депутата. В частности отмечалось, что " народный депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, которое налагается в судебном порядке без согласия Верховной Рады... Не допускаются обыск, досмотр личных вещей и багажа, транспорта, жилого или служебного помещения депутата, а также нарушение тайны корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и применение других мер, ограничивающих свободу депутата... Уголовное дело в отношении народного депутата Украины может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины. Такое дело подлежит рассмотрению Верховным Судом Украины.. Закон устанавливал право народного депутата Украины требовать устранения нарушения законности, и обязанность должностных лиц, администраций, работников милиции немедленно принимать меры к устранению нарушения, а при необходимости - привлечение виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

Вследствие неокреслености полномочий Президента, Премьер - министра, несогласованности функций законодательной и исполнительной власти, центральной власти и регионов государственный аппарат работал с перебоями. Верховная Рада пыталась осуществлять управление государством, часто вмешиваясь в решение текущих вопросов. Законодательная деятельность парламента не успевала за жизнью. Президент стремился, не ограничиваясь сферой исполнительной власти, взять на себя часть полномочий Верховной Рады. Так в частности происходило торможение демократических преобразований и экономических реформ. В этой ситуации было сделаны решительные шаги на пути реформирования исполнительных структур. В соответствии с Указом Президента от 25 февраля 1992 министерства лишались права непосредственно управлять предприятиями и должны были отвечать за реализацию государственной политики в соответствующих отраслях. Законами от 18 ноября и от 19 декабря 1992 расширялись полномочия Кабинета Министров Украины. Правительство получило временное право принимать декреты по экономическим и социальным вопросам, которые имели силу законов. Указом Президента Л. Кравчука от 28 февраля 1992 г. был создан новый постоянно действующий орган - Государственную Думу Украины. Этот орган должен выполнять консультативные функции при Президенте по вопросам стратегии государственной политики, принципов и направлений деятельности органов исполнительной власти. Дума имела четыре коллегии, руководителями которых были назначены советников Президента Украины. Хотя по персональному составу Дума имела очень солидный вид, она так и не стала эффективным и влиятельным органом в системе центрального управления государством. Столкнувшись с жесткой оппозиции парламента, Президент через девять месяцев вынужден был распустить Думу.

27. Украина - социальное государство. Конституционная характеристика.

Принцип социального государства состоит в том, что государство является и должно быть выразителем, представителем и защитником интересов как всего общества, всего народа, то есть как публичных, общих интересов, так и интересов каждого человека, каждого человека и гражданина.

Социальным государством, как правило, считается государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благосостояние граждан, их социальную защищенность. Такое государство прежде заботится о социально незащищенных и о соответствующих социальные слои населения (безработных, нетрудоспособных и др.).. По большинству граждан, то социальное государство должно создавать благоприятные условия для их деятельности, проявления их профессиональных, деловых, творческих возможностей в собственных интересах и в интересах общества и государства.

Конституция Украины закрепляет и гарантирует комплекс социальных прав и свобод человека и гражданина, которые присущи всем или большинству развитых государств мира, которые принято считать социальными государствами. К сожалению, на сегодня социальная сфера государственного строя Украины остается наименее гарантированной и переживает период своего становления.

В науке конституционного права сформулированы три подхода к раскрытию содержания понятия «социальное государство». Первый связан с пониманием социального в самом общем виде, то есть как тождественного общественной. Термин «социальное государство» в этом смысле означает, что государство несет ответственность за общество. Второй связан с трактовкой социального как показцика социального статуса человека, его связи с обществом. Согласно третьему, поддерживаемым большинством ученых, социальное государство - это государство, которое оказывает поддержку незащищенным слоям населения, пытается влиять на распределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование. Главной задачей социального государства является содействие общественному прогрессу, что базируется на закрепленных законодательством принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство берет на себя обязанность обеспечить каждому члену общества достойный современного человека минимум социальных благ. Обязанностями социального государства согласно Конституции и действующему законодательству Украины являются: - обеспечение социальной направленности экономики - охрана труда и установление гарантированного минимума оплаты труда - охрана здоровья людей - обеспечение поддержки семьи, детства, материнства и отцовства; - развитие системы социальных служб, обеспечивающих социальную защиту граждан - установление пенсий, других видов социальных выплат и пособий.

28. Принципы конституционно - правового статуса человека и гражданина.

Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина представляют собой основополагающие принципы и идеи, согласно которым осуществляется правовое регулирование отношений между лицом и державою.Видповидно в ст.ст.21 - 24 Конституции Украины конституционными принципами правового статуса человека и гражданина являются следующие: 1) все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах.Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы, 2) права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими, 3) конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод 4) каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности, 5) граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим ознаками.Ривнисть прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно - политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

Ст.52 Конституции Украины предусмотрено равенство прав детей независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его. Кроме того, с целью обеспечения реализации прав ребенка на жизнь, здравоохранение, образование, социальную защиту и всестороннее развитие 26 апреля 2001 Верховной Радой Украины был принят Закон " Об охране детства".

29. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека - орган ВРУ, что осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина в Украине. Включает Секретариат - Для обеспечения деятельности Уполномоченного образуется секретариат. Сотрудники секретариата являются государственными служащими. Консультативный совет - структурное звено Уполномоченного, занимающейся консультативной поддержкой, научными исследованиями а также изучает предложения по улучшению состояния защиты прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный имеет право назначать своих представителей в пределах выделенных средств, утвержденных Верховной Радой Украины. Организация деятельности и пределы полномочий представителей Уполномоченного регулируются Положением о представителях Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, которое утверждается Уполномоченным.

30. Кабинет Министров Украины - высший орган в системе органов исполнительной власти.

Положение о КМУ указано в КУ в роздили 6. Ст.113. КМУ является высшим органом в системе органов исполнительной влади.КМУ ответственный перед ПУ и подконтролен и подотчетен ВРУ в пределах предусмотренных в ст.85, 87 КУ Как высший орган исполнительной власти КМ возглавляет единую систему исполнительной власти в Украине, обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществления функций и полномочий исполнительной власти на территории Украины; направляет деятельность министерств и других органов исполнительной власти; самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Украины. Согласно ст. 114 Конституции, в Кабинет Министров входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, три вице-премьер-министры, министры иностранных дел, юстиции, финансов, обороны, внутренних дел, другие министры.

По представлению Премьер-министра Украины Президент Украины назначает министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также лиц, не возглавляют министерство или другой центральный орган исполнительной власти.

Численность Кабинета Министров Украины, согласно Закону "О Кабинете Министров Украины", не может превышать 25 человек (ст. 5).

Члены Кабинета Министров Украины являются высшими должностными лицами исполнительной власти Украины, на них не распространяется действие закона о государственной службе.

Председатель Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины. Процесс назначения Премьер-министра Украины состоит из следующих стадий: определение Президентом кандидатуры на эту должность, рассмотрение Верховной Радой Украины этой кандидатуры, в случае отклонения - следующее внесение и рассмотрение кандидатуры на предлагаемую должность, назначение Премьер-министра Украины.

На основании представления Премьер-министра Президент после утверждения структуры и общей численности Кабинета Министров Украины, издает указ о назначении списком членов Кабинета Министров Украины, издает указ о назначении списком членов Кабинета Министров. В списке должно быть не менее двух третей от общей численности Кабинета Министров.

31. Система органов государственной власти. Классификация (виды) органов государственной власти

Согласно ст. 6 Конституции Украины государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.

Единственным органом законодательной власти является Верховный Совет Украины (парламент). Это постоянно действующий однопалатный коллегиальный орган, состоящий из 450 народных депутатов.

Исполнительная власть осуществляется системой органов, высшим органом в которой является Кабинет Министров Украины (правительство). Кабинет Министров Украины состоит из Премьер - министра Украины, Первого вице - премьер - министра, трех вице - премьер -министров и министров. Он ответственен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины.

Самостоятельное место в системе государственных органов Украины принадлежит главе государства - Президенту Украины. Президент Украины является главой государства и выступает от его имени, а также имеет ряд полномочий в качестве главы государства при взаимодействии с парламентом, исполнительной и судебной властью, контрольно - надзорными и другими государственными органами, а также органами местного самоуправления.

Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами (судебной властью). Основные задачи судебной власти в Украине: - укрепление законности - охрана от посягательств на собственность;- Судебную защиту от посягательств на честь и достоинство; - предотвращение в совершении преступлений.

Правовые основы организации судебной власти и осуществления правосудия в Украине, система судов общей юрисдикции, определенные Конституцией и Законом " О судоустройстве и статусе судей»

Система судебных органов, в нее входят: Конституционный Суд Украины, Суды общей юрисдикции, Верховный Суд Украины и другие. Центральными органами исполнительной власти являются министерства и другие центральные органы исполнительной власти.

Министерство является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти.

Государственный комитет (государственная служба) – это центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляет и координирует Премьер-министр, один из вице-премьер-министров или министр.

Центральный орган исполнительной власти со специальным статусом – это разновидность центральных органов исполнительной власти, имеющих определенные Конституцией и законодательством Украины особенные задачи и полномочия. Эти органы возглавляют их председатели.

32. Понятие конституционной юстиции. Становление и развитие конституционной юстиции в Украине

Проблема правовой защиты конституции приобрела актуальность со времени появления первых конституционных актов. Так, достоверно известен судебный прецедент по делу Холмса В. Уолтона. имевший место в 1780 году в североамериканском штате Нью - Джерси, когда закон штата был признан не соответствующим конституции штата, а в 1803 году Верховный Суд США впервые принял решение по делу Мэрбери о неконституционности обще федерального закона.

К концу XIX в. в ряде европейских стран (Дания, Норвегия. Франция, Швейцария и др.). утверждается практика судебного и парламентского контроля за соблюдением конституции, а уже в начале XX в, после Первой мировой войны появляются первые специализированные органы правовой охраны конституции - конституционные суды.

На сегодня в мире сформировалось несколько основных моделей специальной правовой защиты конституций: 1) американская модель (США, Бразилия, Аргентина и др.). Предусматривает осуществление конституционной юрисдикции судами общей юрисдикции, как правило верховными судами государства, 2) романо - германская модель (Австрия. Германия, Польша и др.). основывается на формировании специальных органов конституционной юстиции - конституционных судов, конституционных советов и т.п. 3) мусульманская и традиционная модели (Мавритания, Лесото и др..) предусматривает осуществление конституционной юстиции выше религиозными или традиционными органами (советы духовенства, совета вождей и т.п.).

Для отечественной конституционной теории и практики специальные органы защиты конституции были практически неизвестны до 90 - х годов XX в. Правовая охрана украинских советских конституций возлагалась на высшие органы государственной власти и управления, которые осуществляли две основные функции - контроль за соблюдением советских конституций и обеспечение соответствия конституций советских союзных республик Конституции СССР.

Попытку формирования постоянно действующего государственного органа правовой защиты конституции в СССР принято связывать с принятием 1 декабря 1988 Закона СССР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР ", который предусматривал создание Комитета конституционного надзора СССР. Надзорные и контрольные полномочия этого специализированного органа правовой защиты советской конституции закреплялось в Законе СССР " О конституционном надзоре в СССР ". Но этот Комитет вряд ли можно считать органам конституционной юстиции, поскольку он существовал как своеобразный "приложение " к Съезду народных депутатов СССР, который и решал основные вопросы конституционного надзора и контроля в СССР. К тому же распад бывшего СССР не дал возможности эволюционировать Комитета конституционного надзора СССР в полноценный самостоятельный постоянно действующий орган конституционной юстиции. В Украине же в советское время Комитет конституционного надзора СССР, предусмотренное ст. 112 Конституции УССР 1978 года, после внесения в нее изменений 21 октября 1989, вообще не был сформирован. Зато после внесения изменений в ст. 112 Конституции СССР в 1990 году предполагалось формирование более прогрессивного органа правовой защиты конституции - Конституционного Суда УССР, состав которого должен избираться Верховной Радой УССР. Но этот орган так и не был сформирован.

Только после обретения Украиной независимости в 1991 году удалось начать формирование специализированного органа правовой защиты Конституции Украины - Конституционного Суда Украины. С июля 1992 г. Верховный Совет Украины принял Закон Украины " О Конституционном Суде Украины ", который определил порядок формирования и основные функции этого органа конституционной юстиции независимой Украины. Впрочем деятельность Конституционного Суда Украины в период 1992-1996 годов была малоэффективной ввиду того, что Верховная Рада Украины ограничилась лишь назначением первого Председателя Конституционного Суда Украины Л. П. Юзькова. Попытки выбрать Верховной Радой Украины заместителя Председателя Конституционного Суда Украины и судей Конституционного Суда Украины оказались безуспешными. В указанный период основные функции по правовой защиты Конституции Украины осуществлялись Президентом Украины и Верховной Радой Украины. После принятия ныне действующей Конституции Украины от 28 июня 1996 p., Четко определила систему правовой защиты Основного Закона, был принят новый Закон Украины " О Конституционном Суде Украины " от 16 октября 1996. который и положил начало реальной деятельности этого единственного органа конституционной юстиции в Украине. Есть отсчет правовой защиты Конституции Украины (в его узком понимании) следует вести с 1996 года, когда было сформировано реально действующий Конституционный Суд Украины.

За время своей деятельности (1996-2009) Конституционный Суд Украины стал одним из важнейших институтов правового государства, формирование которой провозглашает Конституция Украины. Его решения и выводы способствовали эффективному правовой защите Основного Закона, совершенствованию механизмов реализации и гарантирования основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, предупреждению и разрешению конституционных конфликтов в государстве, формированию позитивного политического имиджа Украины как правового государства.

В соответствии со ст. 147 Конституции Украины, Конституционный Суд Украины – единственный коллегиальный орган конституционной юрисдикции в Украине решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.

По своей сути Конституционный Суд Украины является юрисдикционным судебным органом. Он правосудную природу и правосуден правовой статус и уполномочен осуществлять конституционное судопроизводство в Украине. Не случайно именно в разделе VIII " Правосудие" Конституции Украины указано, что судопроизводство в Украине осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции. Это свидетельствует о приоритетности Конституционного Суда Украины в системе судебной власти Украины.

По содержанию своей деятельности Конституционный Суд Украины обеспечивает правовую защиту Конституции Украины, решая вопрос о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и давая официальное толкование Конституции Украины и законов Украины. Конституционный Суд Украины также усиливает юридическую защиту прав и свобод человека и гражданина и выступает арбитром в решении конституционных конфликтов между ветвями власти, тем самым способствуя развитию Украины как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства.

По форме своей деятельности Конституционный Суд Украины является единственным коллегиальным органом конституционной юрисдикции. Его решения и выводы являются результатом профессиональной коллективной работы судей Конституционного Суда Украины, делегированных от разных ветвей власти.

33. Автономная Республика Крым- территориальная автономия в составе Украины.

Согласно ст. 133 Конституции Украины, в состав Украины, наряду с областями, городами Киевом и Севастополем, входит Автономная республика Крым, которая имеет особый конституционно-правовой статус.

Правовой статус Автономной Республики Крым определяется нормативно-правовыми актами: Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и другими актами.

Конституционно-правовой статус Автономной Республики Крым составляют следующие основные элементы: 1) полномочия (совокупность прав и обязанностей); 2) предметы ведения (сферы общественных отношений, в которых Автономная республика Крым имеет право осуществлять нормативно-правовое регулирование); 3) функции Автономной Республики Крым (основные направления деятельности); 4) принципы, на которых основывается правовой статус (основополагающие правовые идеи, которые отражены в Конституции Украины и Конституции Автономной Республики Крым); 5) гарантии Автономной Республики Крым (условия обеспечения осуществления полномочий Автономной Республики Крым).

Предмет ведения Автономной Республики Крым закреплено в ст. 137 и 138 Конституции Украины и детализирован в Конституции Автономной Республики Крым.

В частности, Основной Закон Украины закрепляет положение о том, что Автономная Республика Крым осуществляет нормативное регулирование по вопросам: сельского хозяйства и лесов; мелиорации и карьеров; общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительности; градостроительства и жилищного хозяйства; туризма, гостиничного дела, ярмарок; музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников; транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов; охоты, рыболовства; санитарной и лечебной служб и по другим вопросам, делегированных законами Украины, а ст. 138 закрепляет перечень полномочий, которые относятся к ведению Автономной Республики Крым.

О достаточно высоком правовом статусе Автономной Республики Крым, по которым она существенно отличается от областей в Украине, свидетельствуют ее основные полномочия, которые закреплены в главе 5 Конституции Автономной Республики Крым. Особенно показательны ее полномочия в политико-правовой и в социально-экономической, в том числе в бюджетной сферах, которые Конституция закрепляет достаточно детально.

Характерной особенностью правового статуса Автономной Республики Крым в составе Украины можно считать именно отсутствие у нее суверенитета, походную природу ее публичной власти от суверенитета Украины. Сущность автономии в унитарном государстве заключается также и в том, что автономия является действенным средством обеспечения существенной децентрализации в осуществлении публичной власти.

На основе изложенного можно определить автономную республику как несуверенную территориальную общину, которая конституирована как автономная властью государства, в состав которой она входит, имеет свои особые органы публичной власти, наделенная определенной политико-правовой самостоятельностью, но действует на основании и в пределах общегосударственной конституции, не может самостоятельно изменить свой правовой статус и выступает средством децентрализации в осуществлении публичной власти.

34. Конституционная организация государственной власти в Украине.

Местное самоуправление является правом территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в предел х Конституции и законов Украини.Особливости осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украини.Мисцеве самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органи.Органамы местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные ради.Питання организации управления районами в городах относится к компетенции городских рад.Сильськи, поселковые, городские советы могут разрешать по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.

В состав сельского, поселкового, городского совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Территориальные общины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования избирают сроком на четыре года соответственно сельского, поселкового и городского голову, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на его заседаниях. Статус голов, депутатов и исполнительных органов совета и их полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации определяются законом. Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.

Дата добавления: 2015-07-11