Человек , личность , гражданин в современном конституционализме . 5 страница

Московские политические круги, которые ориентировались преимущественно на местное " русскоязычное " населения, также отстаивают эту позицию. Набор аргументов, которые приводятся по этому поводу, сводится к отрицанию исторической обоснованности прав крымских татар на территорию Крыма и создание своего государства. Апелляции к времена Крымского ханства считаются несостоятельными, как вообще все подобного толка исторические аргументы, иначе пришлось бы очень многое перекраивать на современной карте мира, а это грозило бы большими конфликтами. Выходить следует из тех реалий, которые сложились. Указывается, что, кроме крымских татар, в свое время из Крыма были депортированы также представители других национальностей - греки, болгары, армяне, немцы, которые также имеют право на эту территорию. Культурная самобытность и национальное своеобразие крымских татар ни у кого не вызывает сомнений, однако их признают лишь как одну из национальных меньшинств и не более.

В целом, несмотря на идеологический подтекст, эта позиция отражается определенным прагматизмом: необходимо заботиться об обустройстве и экономику, добиваться нормального уровня благосостояния народа, оставляя в стороне всякие политические игры. В этой модели отрицается позиция, якобы путь к достойной жизни лежит через овладение механизмамивлады.

Между этими двумя крайними позициями можно обнаружить и промежуточные - более мягкие и компромиссные. Одна из них тяготеет к первой позиции и связана с признанием за крымскими татарами права наm национально - территориальную автономию. В этом случае можно сохранить целостность Украинского государства, а с другой - частично реализуется и право крымскотатарского народа на самоопределение.

Однако достаточно сильным аргументом против предоставления Крымской АР этнонациональной специфики является реально существующее положение вещей - доминирование " русскоязычного " населения в Крыму. Собственно, речь идет не о русских или украинском, а именно о " русскоязычных " - это определенная внеэтнической слой населения, составленная из послевоенных переселенцев со всех концов СССР. Этой доминантной в Крыму слое больше подходит прежнее название " советского народа", поскольку она достаточно смешанная и состоит не только из этнических русских или украинском. Ее нелегко соблазнить идеями, опертыми на российский или украинский национализм, и в ней достаточно легко возбудить ностальгию по прежним временам относительного благополучия и спокойствия, чем, кстати, успешно пользуется коммунистическая пропаганда. Впрочем российские национал - патриоты также наращивают усилия для превращения Крыма в чисто русскую национальную автономию с постоянной угрозой отделения от Украины, но пока их действия не имеют серьезных успехов.

Можно предполагать, что Крымская республика в перспективе может приобрести характер национально -территориальной автономии в условиях решительного изменения демографического баланса в пользу крымских татар. Это может произойти или в результате быстрого естественного роста этого этноса или в результате новой масштабной волны переселения, должен охватить уже и крымских татар Турции. В первом случае требуется достаточно длительное время - несколько поколений, а это еще позволяет реализовать идею толерантного инкорпорации крымских татар в украинское общество. В противном случае будет иметь место ситуация, схожая с образованием государства Израиль, что несет с собой угрозу серьезных конфликтов.

Еще одна промежуточная позиция исходит из определения крымских татар как коренного народа. Это понятие присутствует в Конституции Украины. Коренной народ рассматривается как вид национального меньшинства, требует особых механизмов реализации своих прав. Его особый статус, взаимоотношения с государством определяются специальными законами и нормами международного права. Сторонники этой позиции стремятся примирить идею особой виокремлености крымскотатарского народа с его фактическим правовым определением как национального меньшинства. Таким образом, становится возможным частично удовлетворить национальные амбиции крымских татар, не нарушая действующих законов и норм.

В документах всенародного собрания представителей крымскотатарского народа (Курултая) в 1997 г. как основные направления деятельности новоизбранного руководящего органа крымскотатарского движения - Меджлиса - определены задачи добиваться признания статуса крымскотатарского народа как коренного, а также добиваться статуса Крыма как национально -территориальной автономии в составе Украины на основе реализации крымскотатарским народом своего неотъемлемого права на самоопределение.

Стоит отметить, что компромиссы - дело хорошее, но часто они выполняют лишь тактическую роль в улаживание острых противоречий. Доминантой остается все же тяготение к одной из первых двух моделей: право на государственность или права национального меньшинства.

В целом, имеется этнополитическая ситуация в Крыму может быть охарактеризована как определенный колебательное движение относительно какой-то нейтральной точки, признается большинством: " крымские татары - это национальное меньшинство с особыми историческими и культурными правами в крымском контексте". Отсюда разворачиваются все остальные линии концептуализации по политическим интересами и ориентациями.

39. Принадлежность к гражданству и приобретения гражданства Украины

Гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины " О гражданстве Украины " (13 ноябрь 1991) проживали в Украине и не были гражданами других государств;

3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись " гражданин Украины ", и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Лица, указанные в пункте 1, являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года, указанные в пункте 2, - с 13 ноября 1991 года, а в пункте 3, - с момента внесения отметки о гражданстве Украины.

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия в гражданство;

4) в результате восстановления в гражданстве;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройство ребенка в детское учреждение или учреждение здравоохранения, в детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9) вследствие признания отцовства или материнства или установление факта отцовства или материнства;

10) по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Приобретение гражданства Украины по рождению

Лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства другого государства, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины

Новорожденный ребенок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестны (найденыш), является гражданином Украины.

Лицо, имеющее право на приобретение гражданства Украины по рождению, является гражданином Украины с момента рождения.

Приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению

Лицо, которое само или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные (полнородные и неполнородные) брат или сестра, сын или дочь, внук или внучка родились или постоянно проживали до 24 августа 1991 года на территории, которая стала территорией Украины соответственно в Закон Украины " О правопреемстве Украины или кто сам или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные (полнородные и неполнородные) брат или сестра родились или постоянно проживали на других территориях, которые входили на момент их рождения или во время их постоянного проживания в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, который подал обязательства прекратить иностранное гражданство, и подал заявление о приобретении гражданства Украины, а также его несовершеннолетние дети регистрируются гражданами Украины.

40. Гражданство: понятие и конституционная природа.

Гражданство Украины - правовая связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях

Законодательство Украины о гражданстве основывается на таких принципах:

1) единого гражданства - гражданства государства Украина, которая исключает возможность существования гражданства административно - территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;

2) предотвращение возникновения случаев безгражданства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признание права гражданина Украины на изменение гражданства;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов;

6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.

41. Условия принятии в гражданство Украины.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;

2) представление декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев).

Иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство (подданство) этих государств.

Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подают декларацию об отказе лица, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, от иностранного гражданства.

3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.Это условие не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, которые находятся в браке с гражданином Украины более двух лет, и на иностранцев или лиц без гражданства, которые находились с гражданином Украины свыше двух лет в браке, который прекратился вследствие его смерти.

Для лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца в Украине или убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, - на три года с момента въезда в Украину;

4) получение разрешения на иммиграцию.

Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и на иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона Украины " Об иммиграции " (7 августа 2001) и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили удостоверение на постоянное проживание в Украине;

5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

6) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине.

Положения, предусмотренные пунктами 3-6 части второй этой статьи, не распространяются на лиц, которые имеют выдающиеся заслуги перед Украиной, и лиц, принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины.

В гражданство Украины не принимается лицо, которое:

1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;

2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы для национальной безопасности государства;

3) совершило на территории другого государства действия, которое признано законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением

Датой приобретения гражданства Украины в случаях, предусмотренных этой статьей, является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

42. Понятие и виды гражданских состояний личности. Правовая регламентация гражданских состояний личности.

Семейное положение личности - правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных личных и др.). Определяется фактами и обстоятельствами природного и общественного характера.

Гражданство Украины - правовая связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Иностранец - лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств. Лицо без гражданства - лицо, которое ни одно государство соответственно своему законодательству не считает своим гражданином. Иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией, этим и другими законами Украины, а также международными договорами Украины. Иностранцы и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, других обстоятельств.

Беженец - лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений, или, не имея гражданства (подданства) и находясь за пределами страны своего предыдущего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указанных опасений.

Лицо без гражданства - лицо, которое ни одно государство не считает своим гражданином / гражданкой (безгражданстве de jure), или лицо, не пользуется основными правами, которыми пользуются, которыми пользуются другие граждане его / ее родной страны (бeзгромадянство de facto).

Бипатриды (двойное гражданство) - принадлежность лица одновременно гражданства двух и более государств. Двойное гражданство - результат коллизии законов о гражданстве различных государств. Оно может возникнуть, например, при рождении детей от родителей, имеющих разное гражданство, при натурализации и др.. Законодательство Украины предусматривает, что двойное гражданство допускается на основании двусторонних межгосударственных договоров.

43. Гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина составляют собой систему норм, принципов, условий и требований, обеспечивающих в совокупности соблюдение прав и свобод и законных интересов личности. Система гарантий прав и свобод человека включает предпосылки экономического, политического, организационного и правового характера, а также защиты прав и свобод. Система гарантий - это условия, средства и методы, которые обеспечивают фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод личности. Практическая реализация конституционных прав и свобод обеспечивается двумя категориями гарантий. Это, во-первых, общие гарантии, которыми охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическое осуществление прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий по их неполного или ненадлежащего осуществления, на защиту прав от нарушений. Во-вторых, это специальные (юридические) гарантии - правовые средства и способы, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, устраняются нарушения прав и свобод, возобновляются нарушенные права. Общие гарантии прав и свобод можно классифицировать на экономические, политические и организационные. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина, нацио нальные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина; вы ди гарантий прав и свобод человека и гражданина, юридические гаран тии прав и свобод человека и гражданина; международно - правовой ме ханизм защиты прав и свобод человека и громадянина.Гарантии прав и свобод человека и гражданина - это условия и средства, обеспечивающие эффективную реализацию прав и свобод также ной человеком и громадянином.Найвищою гарантией прав и свобод человека и гражданина является конс титуцийний строй Украины, основан на неукоснительном соблюдении Конституции Украины и законов Украины, предписаниях естественного права и общепризнанных принципах и нормах международного права.Згидно принципу гарантированности прав и свобод человека и граж мадянина закрепления важнейших из них в Конституции Украины осуществляется одновременно с фиксацией соответствующих гарантий как непосредственно средне в статьях Конституции, так и в действующем законодавстви.В юридической литературе различают социально - экономические, по литические и юридические гарантии. социально - экономические гарантии предполагают наличие соответствующих ного среды и материальной основы, которые обеспечили бы реа цию прав, свобод и обязанности ' связей, например, социальной стабильности, динамичной экономики, соответствующих производственных мощностей, на висимой инфраструктури.Пид политическими гарантиями понимают соответствующим образом ори ентовану политику государства, ее направленность на формирование условий по обеспечению надлежащего уровня жизни человека; стабильнистьполитичних структур; должный уровень политической культуры в су спильстви.Юридични (специальные) гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие реализацию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. При этом, кроме внутригосударственных, Конститу ция Украины предусматривает также { международно - правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. Так, согласно ч. 4 ст. 55 Конс титуции каждый имеет право после использования всех национальных по ных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и сво бод в соответствующие международные судебные учреждения или в соот них органов международных организаций, членом или участником которых является Украина. С этого конституционного положения следует, что право обращаться с жалобой в международные организации обусловлено на ли чи ем соответствующих международных договоров Украины и может быть использовано только после того, как будут исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

44. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотношение индивидуальных и коллективных прав.

Право - это определенные возможности (свободы) участников социальной жизни, которые объективно обусловлены уровнем развития общества. В зависимости от того, кто именно является носителем этих возможностей, различают права человека, гражданина, права семьи, права нации, права других сообществ и групп. Основные права человека - это определенные возможности человека, необходимые для ее существования и развития в конкретно -исторических условиях, объективно определяются достигнутым уровнем развития человечества и должны быть общими и равными для всех. Понятие прав и свобод человека и гражданина, непосредственно связано с гуманистической сущностью и направленностью теории дер ства и права, всех отраслей юридической науки, является одним из центральных них ее понятий, которое концептуально определяет дальнейшее содержание и по нятийну структуру правоведения. Оно выступает как важ я системотворческая идея не только в процессе создания Конституции как акта учредительной власти народа и основного закона страны, но и при конструировании отдельных законов, подзаконных нормативно - правовых актов, регламентирующих вопросы реализации тех или иных прав и свобод.Отже, права и свободы человека и гражданина - это правовые возможности (достояние), необходимые для существования и развития личности, которые признаются неотъемлемыми, должны быть общими и равными для каждого, обеспечиваться и защищаться государством в объеме международных стандартив.Вперше в украинской юридической науке проблематика прав лю ловека, их характерные признаки и классификации были исследованы П. М. Рабиновичем.Розглянемо такие признаки прав и свобод человека и громадянина.1) Права человека - это его правовые можливости.2) Права и свободы человека и гражданина признаются в определенном смысле как природни.3) Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми.4) Права и свободы человека и гражданина являются необхиднимги для ее нормального существования и розвитку.5) Права человека и гражданина должны быть общими и Петровны ми для кожного.6) Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме общепризнанных междуна родных стандартов.

Природа конституционных прав и свобод человека определяется тем, что в какой бы стране лицо не проживала, она находится под защитой мирового сообщества, а также государства, гражданином которого является. Состояние свободы не даруется публичной властью, а принадлежит человеку от рождения и реализуется через субъективные права, которые имеют естественно - правовой характер, а потому являются неотъемлемыми. Конституция Украины (ст. 21) устанавливает, что все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах, что права и свободы человека неотчуждаемы и непорушними.У обеспечении свободы особая роль принадлежит государству, которое является ответственным перед человеком за свою деятельность (в. 3 Конституции Украины). Государство через законы, и прежде всего Конституцию, закрепляет права и свободы человека, которые являются мерой возможного поведения для лица. Таким образом, права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного. Но и те, и другие имеют неотчуждаемый характер. Права человека являются исходными, поскольку они присущи всем людям независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором проживают, а права гражданина - это права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).

Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Законные интересы. Соотношение индивидуальных и коллективных прав.

Конституционные нормы разных стран в отношении прав, свободы и обязанности человека и гражданина можно разделить на 1) гражданские и политические права и свободы, провозглашенные буржуазными революциями, 2) социально - экономические права, основанные на социалистическом учении 3) коллективные, или солидарные, права, провозглашенные в основном странами третьего мира. Права и свободы, которые касаются первых двух позиций, это права и свободы, принадлежащие каждому индивиду. Права третьей позиции можно назвать правами человека и народов (право на здоровую окружающую среду, право на забастовку, гражданское неповиновение, право политической оппозиции). По другой классификации возможно выделение общих и особых прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Критерием классификации здесь служит то, что в одних случаях они касаются всех граждан (право на отдых), а в других - только определенных (отдельных) групп граждан (женщин, детей). И наконец: права и свободы человека и гражданина могут быть сгруппированы по сферами жизнедеятельности индивида. Такого рода классификация представляется особенно важной, потому что она показывает границы охраны прав человека и гражданина в различных сферах. Критерием здесь является однородность материального содержания прав, свобод и обязанностей и однотипность норм, ее закрепляют. По этой классификации в Конституции Украины выделяют три основные группы прав и свобод и одну группу обязанностей.1. Гражданские права и свободы людини.2. Политические права и свободы граждан Украини.3. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и громадянина.4. Конституционные обязанности человека и громадянина.Класификация конституционных прав, свобод и обязанностей строится не произвольно, а с учетом наличия в обществе различных сфер деятельности, качественно различных по содержанию общественных отношений; взаимоотношений государства и гражданина в сфере правоохранительной деятельности государства, направленной на защита жизни, здоровья, индивидуальной свободы и безопасности, чести и достоинства человека, взаимоотношений в политической, социальной, экономической и культурной сферах.Беручы во внимание отдельные сферы деятельности государства и граждан и руководствуясь известными международными пактами и действующей Конституции Украины, можно выделить следующие группы основных прав и свобод граждан Украины: 1) гражданские права и свободы, 2) политические права и свободы, 3) экономические права и свободы; 4) социальные права и свободы, 5) культурные права и свободы.

45. Содержание и практическая реализация принципа разделения властей в Украине.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную имеет давнюю историю, и его традиционно связывают с именем Ш.Л. Монтескье. Каждая из ветвей власти считается самостоятельной и независимой, и тем самым исключается возможность узурпации государственной власти любым лицом или органом государства.

Этот принцип включает определенную систему требований:

• распределение функций и полномочий (компетенции) между государственными органами в соответствии с требованиями разделения труда;

• закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при осуществлении своих полномочий, недопустимости вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния;

• наделение каждого органа возможностью противопоставить свое мнение решению другого органа государства и исключения сосредоточения всей власти в одной ветви;

• наличие у органов власти взаимного контроля и невозможность изменения компетенции органов государства неконституционным путем.

Законодательная власть - это делегирована народом своим представителям В парламенте государственная власть, которая имеет исключительное право принимать законы. Она осуществляет и финансовую (право ежегодного утверждения бюджета страны), и учредительную (участие парламента в формировании высших исполнительных и судебных органов), и контрольную функции. В Украине, согласно ст.75 Конституции Украины, единственным органом законодательной власти является парламент - Верховная Рада Украины.

Дата добавления: 2015-07-11