Человек , личность , гражданин в современном конституционализме . 1 страница

Понятие "человек" характеризует его как индивид биологического вида, говоря о человеке, мы подразумеваем его физиологические свойства, в этом смысле он является просто представителем живого мира.

"Личность" - понятие социальное, оно предполагает, что человек, обладающий личностными качествами, осознает себя, свое место в обществе и ответственность перед ним.

"Гражданин"- понятие юридическое, оно предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством.

Человек становится личностью в процессе своего развития, под влиянием как индивидуальных, так и социальных факторов. Отношения между личностью и государством определяются правовым положением лица и его правовым статусм в обществе и государстве. Правовое положение личности включает правовое состояние, общюю правосубъектность, политико-правовые принципы, основные права, свободы и обязанности личности, а также юридические гарантии их реализации. Основой правового положения личности является ее правовой статус,Правовой статус гражданина - это правовое положение в обществе человека, обладающего гражданством данного государства.

В структуре правового статуса гражданина центральным элементом являются субъективные юридические права, свободы и обязанности, которые предусмотрены Конституцией, иными нормативно-правовыми актами данного государства. Предпосылкой этих прав, свобод и обязанностей является гражданство, т.е. устойчивая правовая связь личности и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.

Гарантии (организационные, социально-экономические, политические и др.) реализации субъективных юридических прав, свобод и обязанностей гражданина дополняют его правовой статус, делают его реальным, а не фиктивным. Следующим дополнительным элементом правового статуса гражданина является юридическая ответственность, которая наступает в случае неисполнения гражданином своих субъективных юридических обязанностей.

Правовой статус гражданина в известной мере отличается от правового статуса иностранца (гражданина иного государства), лица без гражданства. Последние, например, в Украине не участвуют в референдумах, не избираются в органы государственной власти и т. д.

Виды правового статуса гражданина:

-общий статус, т.е. одинаковый для всех граждан Украины (закреплен Конституцией Украины);

-специальный статус, т.е. закрепляющий особенности правового положения некоторых категорий граждан (государственные служащие, предприниматели, учащиеся и т.д.);

-индивидуальный статус, т.е. выражающий всю полноту субъективных юридических прав и обязанностей данного гражданина(определяется, например, его полом, возрастом, семейным положением, наличием образования, занимаемой должностью и т. д.)

8. Задача органов законодательной, исполнительной, судебной власти, контрольно - надзорных, правоохранительных органов, объединений граждан в обеспечении правовой защищенности личности.

Конституционные гарантии - это предусмотренные Основным Законом Украины условия, средства, методы и механизмы, которые обеспечивают реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, разделяются на общие (экономические, политические, идеологические) и юридические.

Политические гарантии - это политика государства, которое направлено на создание условий для всестороннего развития человека, обеспечения ее прав и свобод. Политика Украинского государства наиболее четко выражена в положении ч. 2 в. 3 Конституции, что утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность.

Юридические гарантии воплощаются в таких конституционных положениях: права и свободы человека и гражданина защищаются судом (ст. 55); каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, нанесенного незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст. 56); каждому гарантируется право знать свои права и обязанности (ст. 57); законы и другие нормативно правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица (ст. 58); каждый имеет право на правовую помощь (ст. 59); никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы (ст. 60); никто не может быть дважды притягнений к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение (ст. 61); лицо считается невиноватым в совершении преступления и не может быть подданной криминальному наказанию, пока ее вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда (ст. 62); лицо не несет ответственность за отказ давать показание или объяснение относительно себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом (ст. 63).

Гарантии конституционных прав и свобод содержатся не только в статьях Конституции, а также в нормах отраслевого законодательства. Часть 4 в. 55 Конституции Украины установила, что каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод к соответствующим международным судебным учреждениям или к соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых является Украина. Право на самозащиту установлено в ч. 5 в. 55 Конституции, согласно которой каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.

Органами, на которые положены полномочия относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Украине, является Президент Украины, Кабинет Министров, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека, органы прокуратуры, Конституционный Суд Украины, местные государственные администрации. Да, согласно ч. 2 в. 102 Конституции, Президент Украины является гарантом прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с п. 2 в. 116 Конституции, Кабинет Министров «принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина». Одним из полномочий прокуратуры Украины есть представительство интересов гражданина в суде в случаях, определенных законом, и надзор за ограничением прав и свобод человека и гражданина, ограничением законов, из этих вопросов органами исполнительной власти и местного самоуправления, их должностными и служебными лицами (п. 2, 5 в. 121 Конституции Украины).

9. Международно - правовые стандарты и конституционное законодательство Украины о правовом статусе человека и гражданина.

Принятие Международного билля о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека (1948 p.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 p.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976 p.), Факультативный протокол к международного пакта о гражданских и политических правах (1976 p.), внесло характерные изменения в правосубъектность человека, ставшего субъектом не только внутригосударственного, но и международного права. Присоединившиеся к пактов, обязаны привести свое национальное законодательство в соответствие с их требованиями. Таким образом, международно - правовые акты имеют верховенство над внутренним законодательством.

Устав ООН возлагает на государства обязанность соблюдать основные права и свобод человека, не допуская при этом какой-либо дискриминации.

10 декабря 1948 Генеральная Ассамблея ООН приняла разработанную Комиссией ООН по правам человека Всеобщая декларация прав человека. Всеобщая декларация впервые закрепила перечень политических, социально - экономических и культурных прав человека.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые набрали юридической силы в 1976 году Всеобщая декларация прав человека и международные пакты составляют Международный билль прав человека (или Хартию прав человека), что возлагает на государства обязанность обеспечить осуществление закрепленных в этих документах прав всеми необходимыми средствами, в том числе и правовыми.

Современное международное право характеризуется наличием системы актов в области прав человека, составляющих законодательство. Оно включает пять разновидностей документов:

1. Международный билль о правах человека, содержащий перечень неотъемлемых прав.

2. Сделки, направленные на предотвращение и наказание преступлений, приводящих к массовым нарушениям прав человека (Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям против человечества от 26 октября 1968 p.).

3. Конвенции, нацеленные на защиту групп населения, которые требуют особой заботы со стороны государства (Конвенция о правах ребенка 1989 p.).

4. Конвенции, направленные на защиту индивида от злоупотреблений со стороны органов государства и должностных лиц (Женевские конвенции 1949 о защите жертв войны).

5. Межгосударственные конференции по правам человека, принимают заключительные документы, обязательные для выполнения государствами-участниками (Заключительный документ Всемирной конференции по правам человека. - Вена, 1993 p.).

Основу международных стандартов в области прав человека составляют нормы естественного права, включающая идеалы свободы, справедливости и равенства перед законом. Эти нормы закрепляются правовой системой каждого государства. К ним относятся:

- Фундаментальные права и свободы, зафиксированные во Всеобщей декларации и пактах о правах человека;

- Демократические принципы и нормы организации и деятельности государственной власти, основными из которых являются народовластия, разделение властей, верховенство права, провозглашение народа единственным источником власти и наличие независимых от власти и органов правосудия.

Таким образом, международные стандарты в области прав человека состоят из совокупности принципов и норм, устанавливающих:

- Права и свободы человека в различных сферах жизнедеятельности;

- Обязанности государства по обеспечению и соблюдению прав человека без какой-либо дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов;

- Общие принципы естественного права;

- Ответственность за преступное нарушение прав человека;

- Направления развития и расширения сферы прав человека;

- Направления усиления контрольного механизма за выполнением государствами взятых на себя обязательств в области прав человека.

На их основе каждое государство обязано упорядочить действующее законодательство, устранить противоречие с нормами международного права, отменить устаревшие нормы, устранить пробелы.

Конституция Украины по общечеловеческими ценностями и международно - правовыми нормами в области прав человека, которые определены во Всеобщей декларации прав человека (1948 p.), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (1966 p.), Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 p.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 p.), другими международно - правовыми документами, закрепляет следующие принципы правового статуса человека и гражданина;

- свободы человека;

- равенства людей в своем достоинстве и правах;

- неотчуждаемости и нерушимости прав и свобод человека;

- гарантированности прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- неисчерпаемости конституционного перечня прав и свобод человека и гражданина;

- равенства конституционных прав и свобод граждан Украины и равенства их перед законом;

единства прав человека и его обязанностей перед обществом.

10. Государственный порядок и формы государства: понятие и соотношение.

Госстрой – это система отношений, возникающих на основе норм, закрепленных в конституции и конституционных законах и складывающихся в процессе формирования и деятельности органов государства, регионального и местного самоуправления.

Государственный строй Украины по содержанию и формам является многогранным явлением, охватывающим структурные (организационные) и функциональные основы государства, прежде всего политическую, экономическую, социальную, культурную. Организация госстроя основана на принципах разделения госвласти на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения компетенции между центральной властью, местными советами и др. органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов Украины. Конституционные основы госстроя представляют собой систему предусмотренных и закрепленных Конституцией основных принципов организации и деятельности государства и его основных институтов: форм гос-ва, основных элементов /атрибутов/ его механизма, основных функций гос-ва и гарантий госстроя.

Основные принципы государственного строя определяют сущность государства, его тип, и роль в обществе.

Согласно статьям 1, 2, 5 Конституции Украины основными являются следующие принципы государственного строя:

- Суверенность и независимость государства;

- Демократизм государства;

- Социальность государства;

- Принцип правового государства;

- Унитарная (единство, соборность) государства;

- Республиканская форма правления.

Суверенность государства означает ее самостоятельность и независимость от других государств в осуществлении своих функций как в ее пределах, так и в отношениях с другими государствами.

Форма гос-ва – это госустройство, т.е. это его территориальная организация, форма связей между государством вцелом и его частями, их правовое положение. Территориальное устройство Украины построено на принципах единства, неделимости, неприкосновенности и целостности гос.территории. При решении вопросов территориального устройства учитываются интересы, мнения граждан, проживаю-щих на соответствующей территории, потребности развития регионального и местного самоуправления.

11. Украина - суверена и независимое государство. Народный, национальный, государственный суверенитет.

Суверенитет - это свойство, присущее гос-ву, что определяет его верховенство, самостоятельность и независимость при осуществлении функций внутри гос-ва и за его пределами. Он характеризует возможность самостоятельно, без всякого вмешательства осуществлять свою политику. Украина как суверенное гос - во самостоятельно в решении любых вопросов своей госполитики. Она беспечивает верховенство Конституции и законов республики на своей территории, имеет свое гражданство. Украина самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах. Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение нацбогатством Украины.

Суверенитет рассматривается в зависимости от его содержания в трех аспектах: государственный суверенитет, народный суверенитет и национальный. Под гос. понимают верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Национальный суверинитет следует понимать как демократический принцип, в соответствии с которым каждая нация имеет право на свободное самостоятельное национальное развитие. Суверенитет народа лежит в том, что народ имеет юрид., политические и социально-экономические средства, кот. обеспечивают его участие в управлении делами государства.

12. Народ - носитель суверенитета и источник государственной власти

Конституция Украины. Статья 5.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами. Никто не может узурпировать государственную власть.

Суверенитет народа лежит в том, что народ имеет юрид., политические и социально-экономические средства, кот. обеспечивают его участие в управлении делами государства.

С полновластия народа Украины оказывается в определяющих основах (основах) народовластие, а именно в:

а) организационно-политических основах общественного жизнь; концентрированным выражением народовластия здесь есть политический плюрализм - многопартийность, разнообразие форм волеизъявления и т.п.;

б) экономических предпосылках разнообразия общественных отношений. Экономический плюрализм является основой развития материального достатка общества и предусматривает свободу предпринимательства, разнообразие форм собственности;

в) социальных основах: их характер и содержание определяют экономическими условиями существования общества и находят предметное воплощение в его стратификации, под которой, конечно, понимают низменность общества на классы, социальные группы согласно месту, которое они занимают.

г) идеологических основах - совокупности таких представлений, мировоззренческих мыслей, идей, которые определяются условиями жизнедеятельности общества и которые представляют духовные ценности народа. Идеи народовластия, их примат над разнообразными общественными взглядами воплощаются в законодательстве и прежде всего в Конституции (Основном Законе) Украины. Это, естественно, исключает господство идеологии одной какой-нибудь партии, социальной группы, как было в период командно-административной системы. Эта система, как известно, исключала, как правило, возможность идеологического, политического и экономического плюрализма и предусматривала нивелирование разнообразия идеологических представлений;

д) морально-этических основах: общественная власть имеет духовное, волевое, интеллектуальное наполнение. Она не может быть аморальной, иначе превратится на свою противоположность и станет антинародной, антигуманной;

є) социально-психологических основах народовластия: они обусловлены характером психики и сознания человека. Власть - материальная категория. Она материализуется в поступках и поведении людей, формируя определенные (соответствующие) психологические стереотипы поведения отдельных лиц, их объединений. Социальные ценности "проходят" сквозь сознание каждого из нас, формируют наше отношение к окружающей действительности.

13. Институт президентства в Украине: история становления и современный этап развития

Институт президентства. В Украине зарождение демократического общества началось еще во времена казачества, но бурное развитие демократии и института президентства началось в 10-х годах ХХ века. Во время деятельности Центральной Рады было издано четыре Универсала (Указа), которые должны были заложить основу демократизации украинского общества. Последним Универсалом, от 22 января 1918 года, Центральная Рада провозгласила полную политическую независимость Украины от России. А 29 апреля 1918 года Центральная Рада избрала Михаила Грушевского Президентом Украинской Народной Республики.

В своем развитии институт президентства прошел несколько этапов. I этап: 1991 - 1995 pp. В этот период состоялась закладка основ для функционирования (президентско -парламентской) формы правления. Президентская должность впервые появилась в Украине в соответствии с Законом СССР от б июля 1991 г. " Об учреждении поста Президента Украинской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Украинской ССР ". Первые выборы Президента в независимой Украине состоялись 1 декабря 1991 Первым Президентом Украины, избранным на всеобщих выборах, стал Л. Кравчук II этап: 1995 - 1996 pp. Период приближения отечественного властного механизма к президентской форме правления в соответствии с Конституционного договора между Верховной Радой Украины и Президентом Украины от 8 июня 1995 года. III этап: 1996 - 2004 pp. Это период возврата к президентско -парламентской форме. Конституционный договор, принятый в Киеве 8 июня 1995 p., Завершался признанием необходимости принятия новой Конституции в срок не позднее одного года со дня подписания этого документа. Верховная Рада приняла Конституцию Украины 28 июня 1996 IV этап - с 2004 г. Принятие проекта конституционной реформы, содержанием которой является переход Украины от президентско - парламентской к парламентско -президентской республики. Введенная в 2006 г. политическая реформа существенно повлияла на роль и место института президентства в современной политической системе Украины, реформа ввела такую форму правления, когда президент и в дальнейшем наделен достаточно широкими конституционными полномочиями, а правительство, которое уже опирается на парламентское большинство, не имеет достаточных конституционных рычагов, присущих правительствам европейских государств. Таким образом, институт президентства в Украине находится в состоянии непрерывной трансформации, детерминируя содержание и интенсивность течения политической жизни страны.

14. Конституционная организация государственной власти и местного самоуправления в Украине

Местное самоуправление является правом территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в предел х Конституции и законов Украины. Особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы. Органами местного самоуправления, представляющими общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные советы. Вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских советов. Сельские, поселковые, городские советы могут разрешать по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.

В состав сельского, поселкового, городского совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Территориальные общины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования избирают сроком на четыре года соответственно сельского, поселкового и городского голову, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на его заседаниях. Статус голов, депутатов и исполнительных органов совета и их полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации определяются законом. Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.

Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, район ов в городах, а также объекты их общей собственности, находящихся в управлении районных и областных рад.Териториальни общины сел, поселков и городов могут объединять на договорных началах объекты коммунальной собственности, а также средства бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и ус реждений, создавать для этого соответствующие органы и службы. Государство принимает участие в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, финансово поддерживает местное самоуправление. Расходы органов местного самоуправления, возникшие вследствие решений органов государственной власти, компенсируются государством. Территориальные общины села, поселка, города непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности; утверждают программы социально - экономического и ку нием в физкультурно развития и контролируют их выполнение; утверждают бюджеты соответствующих административно - территориальных единиц и контролируют их выполнение; устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом; обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов; создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляют контроль за их деятельностью; решают другие вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции. областные и районные советы утверждают программы социально - экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их выполнение; утверждают районные и областные бюджеты, формируемые из средств государственного бюджета для их ответствен дного распределения между территориальными громадами или для выполнения совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально -экономических и культурных программ, и контролируют их выполнение; решают и нши вопросы, отнесенные законом к их компетенции. Органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти. Государство финансирует осуществление этих полномочий в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Украины или путем отнесения к местному бюджетам ту в установленном законом порядке отдельных общегосударственных налогов, передает органам местного самоуправления соответствующие объекты государственной власности.Органы местного самоуправления по вопросам осуществления ими полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной влади. Согласно действующей Конституции, «Президент Украины является главой государства...» (ст. 102) и не только «назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер - министра Украины; прекращает полномочия Премьер - министра Украины и принимает решение о его отставке» (ст. 106, ч. 9), но и«назначает по представлению Премьер - министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях» (ст. 106, ч. 10), «образует, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер - министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти...» (ст. 106, ч. 15). Такие полномочия Президента свидетельствуют о том, что он фактически является главой исполнительной власти, хотя формально Конституция этого не признает. Реально в Украине существует дуализм исполнительной власти, который проявляется в ее разделении между Президентом и Премьер - министром при доминирующей роли главы государства. По Конституции, «единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины» (ст. 75). К полномочиям Верховной Рады по формированию и функционированию правительства относятся: «рассмотрение и принятие решения шодо одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины», «предоставление согласия на назначение Президентом Украины Премьер - министра Украины», «осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины» (ст. 85, ч. 11, 12, 13). Верховная Рада также «может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия Кабинету Министров Украины» (ст. 87), а «принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины влечет отставку Кабинета Министров Украины» (ст. 115).

15. Принцип республиканской формы правления в Украине. Проблема парламентско - президентской и президентско - парламентськой республики.

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти, обусловленный принципами взаимоотношений высших органов государства.

Республиканская форма правления непосредственно связанного зана с демократией как свободой для всех, а демократия в свою очередь имманентное присуща республике.

Известны два вида республики - президентская, парламентская, смешанная (президентско -парламентская, парламентско -президентская)

Первая характерна тем, что сочетает в одних руках полно мочия главы государства и главы правительства, выбирая президента путем прямых или косвенных выборов и формируя правительство по запарламентським способом.

У второй в основу системы высших органов государственной вла ди положен принцип верховенства парламента, который обра ет правительство и контролирует его деятельность.

Существуют и смешанные формы правления: парламентско - президентские и президентско - парламентские. К числу последних относится и Украина.

Специфика полупрезидентской республики в Украине по ложится в том, что Конституция предусматривает прочную президент скую власть в сочетании с отдельными чертами парламентской республики, в том числе предоставление согласия парламентом на назначение чение Президентом Премьер - министра Украины, осуществление контроля за деятельностью правительства (пункты 12 и 13 ст. 85 Кон ституции), возможность роспуска Верховной Рады Президентом Украины (ч. 2. ст. 90 Конституции).

Дата добавления: 2015-07-11