Тема 15. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

План лекционного занятия:

1. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Система местного самоуправления в Российской Федерации:

3. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

4. Гарантии прав местного самоуправления.

План семинарского занятия:

1. Становление местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Система местного самоуправления в Российской Федерации:

а) непосредственное участие граждан в делах местного самоуправления;

б) представительные и исполнительные органы местного самоуправления;

в) территориальное общественное самоуправление.

4. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

5. Гарантии прав местного самоуправления.

Задачи:

1. Представительный орган местного самоуправления принял решение о предоставлении в аренду нежилого здания, находящегося в муниципальной собственности. Местная администрация возражала, указав при этом, что решение данного вопроса находится в её компетенции.

Решите данный спор.

2. В администрацию города N обратилась многодетная семья с просьбой об улучшении условий жизни. Однако, администрация города N отказала, указав на то, что данный вопрос находится в компетенции исполнительного органа Nской области.

Дайте правовую оценку.

3. В соответствии с Уставом муниципального района Nской области представительный орган формируется из глав поселений, входящих в состав данного муниципального района и депутатов представительного органа этих поселений. Не лишает ли данное положение Устава муниципального района его жителей права избирать и быть избранными в данный представительный орган.

Дайте правовую оценку.

4. Глава субъекта РФ определил в своем решении сроки выборов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления, указав на то, что данный вопрос находится в ведении субъекта РФ. По мнению депутатов представительного органа муниципального образования данного субъекта РФ, вопрос о сроках выборов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления входят в сферу полномочий местного самоуправления. Дайте правовую оценку.

Тематика рефератов:

1. Непосредственное участие граждан в делах местного самоуправления.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Организация местного самоуправления в Астраханской области.

4. Развитие местного самоуправления на современном этапе.

Контрольные вопросы:

1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

2. Раскройте содержание понятий «местное самоуправление», «вопросы местного значения».

3. Назовите виды муниципальных образований.

4. Назовите органы и должностных лиц местного самоуправления.

5. Каковы гарантии местного самоуправления?

Рекомендуемая форма контроля и закрепления знаний:

1. Устный опрос;

2. Решение задач;

3. проведение тестирования.

Рекомендуемые источники и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 09.11.2009 г. № 250-ФЗ) // СЗ РФ. 02.12.1996. № 49. ст. 5497; СЗ РФ.09.11.2009. № 45. ст. 5268.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013 г. № 104-ФЗ) // СЗ РФ.06.10.2003. № 40. ст. 3822; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2331.

Устав Астраханской области от 9 апреля 2007 г. № 21/2007-ОЗ (в ред. от от 10.04.2012 г. № 16/2012-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 18, 19.04.2007; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 17. 12.04.2012.

Закон Астраханской области от 2 марта 2009 г. № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» (в ред. от 11.10.2011 г. № 68/2011-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 11. 12.03.2009; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 44. 13.10.2011.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита» // СЗ РФ.11.04.2011. № 15. ст. 2190.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова» // СЗ РФ. 30.05.2011. № 22. ст. 3239.

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана» // СЗ. 18.07.2011. № 29. ст. 4557.

Акчурин А.Р. Правовое регулирование формирования органов местного самоуправления в Российской Федерации: пробелы и коллизии // Российская юстиция. 2013. N 1. С. 14 - 16.

Бабичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самоуправление в современной России. Становление и развитие. Историко-правовые аспекты. М., 2011.

Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2011.

Баранов И.Н. Органы местного самоуправления в современной России // Административное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 48 - 52.

Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения // Административное и муниципальное право. 2011. № 5.

Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти // Административное и муниципальное право. 2011. № 4.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2009.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2010. 784 с.

Делеева А.А. Формы прямой демократии как средство реализации населением полномочий контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12.

Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2011. 232 с.

Ибрагимов К.Х. Некоторые аспекты взаимоотношений государства и органов местного самоуправления в области экологии // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 4. С. 23 - 26.

Кашо В.С. Проблемы регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в уставах муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2011. № 6.

Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. М., 2011.

Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8.

Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 24 - 33.

Осипова Е.С. Реализация налоговых полномочий и повышение экономической самостоятельности органов местного самоуправления // Налоги. 2011. № 6.

Петров И.Г. К вопросу о пропорциональной и смешанной избирательной системе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 3.

Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. 788 с.

Субочев В.В. Законные интересы местного самоуправления: понятие, специфика и формы реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 1. С. 10 - 14.

Тепляшин И.В., Фастович Г.Г. Место и роль органов местного самоуправления в эффективной деятельности государственного механизма современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 12.

Трубилов Г.В. Организация местного самоуправления в городе Москве // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 3. С. 76 - 79.

Уваров А.А. Местное самоуправление в России. 3-е изд., перераб. М., 2008.

Чаннов С.Е., Правдин Д.Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9.

Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007. 304 с.

Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Дата добавления: 2015-07-11