Тема 14. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации

План семинарского занятия:

1. Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, деятельности, полномочия, ответственность.

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.

4. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ): правовой статус.

План семинарского занятия:

1. Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, деятельности, полномочия, ответственность.

3. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, деятельности, полномочия, ответственность.

4. Взаимодействие законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Задачи:

1. Уставом Красноярского края предусмотрено, что правовой статус губернатора края определяется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательством о государственной службе Красноярского края.

Могут ли распространяться гарантии и ограничения, предусмотренные для государственным служащих федеральными и региональными нормативными правовыми актами, на губернатора Красноярского края? К какой отрасли права относится указанная норма Устава?

2. Помощник депутата Думы Волгоградской области Абдулаев допустил прогул. По инициативе председателя Думы Волгоградской области была проведена служебная проверка в порядке, предусмотренном Законом Волгоградской области «О государственной гражданской службе Волгоградской области», в результате которой Абдулаев был уволен.

Является ли увольнение помощника депутата правомерным? Относятся ли помощники депутатов региональных парламентов к государственным служащим?

3. Законом Кировской области «Об охране здоровья граждан» были установлены дополнительные меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения в виде компенсационных выплат на санаторно-курортное лечение, финансируемые за счет муниципальных бюджетов. Глава администрации города Кирова обратился к Губернатору Кировской области с просьбой внести в данный закон изменения, исключив обязанность муниципалитетов нести затраты на осуществление указанных выплат, так как муниципальные бюджеты не имеют для этого достаточных средств.

Вправе ли органы государственной власти субъектов федерации устанавливать обязательные требования к органам местного самоуправления в принимаемых на региональном уровне нормативных правовых актах? Используйте при ответе нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тематика рефератов:

1. Губернатор Астраханской области.

2. Дума Астраханской области.

3. Правительство Астраханской области и иные исполнительные органы Астраханской области.

Контрольные вопросы:

1. Назовите общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Законодательство Астраханской области об организации государственной власти в области.

3. Дума Астраханской области: порядок избрания, состав, структура, компетенция, порядок деятельности, акты.

4. Правительство Астраханской области: порядок формирования, состав, структура, полномочия, порядок деятельности, акты.

Рекомендуемая форма контроля и закрепления знаний:

1. Устный опрос;

2. Решение задач;

3. Проведение правовой экспертизы проектов правовых актов органов исполнительной власти Астраханской области.

Рекомендуемые источники и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ) // СЗ РФ. 16.07.2001. № 29. ст. 2950; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2329.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ) // СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. ст. 2253; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2329.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. № 2. 11.01.1999. ст. 231.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. ред. от 07.06.2013 г. № 118-ФЗ) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. ст. 5005; СЗ РФ. 18.10.1999. N 42. ст. 5005.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СЗ РФ.14.02.2011. № 7. ст. 903.

Устав Астраханской области от 9 апреля 2007 г. № 21/2007-ОЗ (в ред. от от 10.04.2012 г. № 16/2012-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 18, 19.04.2007; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 17. 12.04.2012.

Закон Астраханской области от 5 июня 2009 г. № 42/2009-ОЗ (в ред. от 20.02.2012 г. № 2/2012-ОЗ) «О Правительстве Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 25. 11.06.2009; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 7. 23.02.2012.

Закон Астраханской области от 22 января 1999 г. № 1/99-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области» (в ред. от 10.04.2012 г. №) // Астраханские известия. № 7. 18.02.1999; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 17. 12.04.2012.

Закон Астраханской области от 21 июля 2003 г. № 31/2003-ОЗ «О статусе Губернатора Астраханской области » (в ред. от 30.11.2011 г. № 88/2011-ОЗ// Астраханские известия. № 31. 31.07.2003; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 53. 08.12.2011.

Закон Астраханской области от 22 июля 2003 г. № 35/2003-ОЗ «О статусе депутата Думы Астраханской области» (в ред. от 01.11.2011 № 81/2011-ОЗ) // Астраханские известия. № 33. 14.08.20034; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 48. 10.11.2011.

Закон Астраханской области от 2 февраля 2005 г. № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области» (ред. от 31.10.2011 г. № 71/2011-ОЗ) // Астраханские известия. № 5. 03.02.2005; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 47. 03.11.2011.

Закон Астраханской области от 5 июня 2006 г. № 24/2006-ОЗ (в ред. от 30.08.2011 г. №48/2011-ОЗ) «О выборах депутатов Думы Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 24. 14.06.20064; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 36. 30.08.2011.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 15.04.2002. № 15. ст. 1497.

Источник публикации

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 28.07.2003. № 30. ст. 3101.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 16.01.2006. № 3. ст. 336.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 г. № 2-П «По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 11.02.2008. № 6. ст. 540.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.10.2010 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 1 статьи 6 Закона Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» в связи с жалобой гражданина И.Б. Вольфсона» // СЗ РФ. 15.11.2010. № 46. ст. 6027.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2012 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой» // СЗ РФ. 12.03.2012. № 11. ст. 1365.

Безруков А.В. Модернизация мер конституционной ответственности органов государственной власти субъектов РФ в условиях федеративных преобразований // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 5.

Боброва В.К. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: обсуждение проблем образования // Журнал российского права. 2000. № 3.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Варлен М.В. Реализация принципа конституционной законности в деятельности законодательных органов субъектов России // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3. С. 36 - 40.

Вихляева А.А. Правовое регулирование конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 9. С. 26 - 29.

Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2008. № 10.

Голубитченко В.А. Органы государственной власти субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3.

Докторова А.Т. К вопросу об отзыве высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 3. С. 13 - 17.

Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации //Журнал российского права. 2006. № 11.

Заметина Т.В. Конституционные вопросы реализации национальной политики в субъектах Российской Федерации. Энгельс, 2008.

Ирхин И.В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6.

Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2011.

Коновалова Л.Г. Иммунитет депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ // Российский юридический журнал. 2010. № 6.

Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002.

Конюхова И.А., Алешникова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. 2007. № 10.

Коренев М.В. Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Российская юстиция. 2009. № 12.

Ларионов В.П., Петров Н.П. О разграничении нормотворческих полномочий законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 4.

Лукьянчикова Е.Ф. Особое нормотворчество законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 6.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: вопросы методики. Саратов, 2000.

Маркунин Р.С. Юридическая ответственность органов представительной власти и депутатов уровня субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 10. С. 39 - 41.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990–2000 гг.). М., 2001.

Пряхина Т.М. Действительность международных соглашений субъектов Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. № 10.

Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации // Государство и право. 2002. № 3.

Тюльпанов В.А. Контрольная функция в системе функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2011. № 11.

Федюнин С.С. Особенности нормативно-правового регулирования конституционной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 5.

Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации // Государство и право. 2000. № 10.

Шариков В.Н. Формирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с использованием смешанной (или пропорциональной) избирательной системы: итоги и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 11.

Дата добавления: 2015-07-11