Проверка работы нарядов

Среди функций управления подразделениями ДПС особая роль принад-лежит проверке выполнения задач, поставленных перед отдельными со-трудниками и подразделением в целом. Отсутствие контроля неизбежно влечет потерю деловых качеств исполнителей. С другой стороны, контроль

не должен превращаться в мелочную опеку, которая формирует у них иж-дивенчество и безынициативность. Периодичность, методика и тактика контроля должны быть адекватны полномочиям, объему и характеру дея-тельности конкретных должностных лиц. Вместе с тем как гласная, так и негласная проверки работы штатных служб, дежурных частей, групп адми-нистративной практики, розыска, дознания, СП, КПМ, а также других по-стов, располагающихся в определенных помещениях, обычно не представ-ляют серьезных трудностей, чего нельзя сказать о подвижных постах и патрулях ДПС. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрим некоторые особенности контроля работы личного состава, осуществляющего надзор за дорожным движением на улицах и дорогах.

20.3.1. Гласный контроль

Гласный контроль действий нарядов ДПС осуществляется путем сис-тематических гласных проверок соответствующими аппаратами ГИБДД МВД (УВД), руководством строевых подразделений ДПС, начальниками отделений ГИБДД ГОРОВД и другими должностными лицами, уполномо-ченными на то руководителями территориальных органов внутренних дел. В соответствии с Уставом ППС милиции общественной безопасности про-верка несения службы производится:

1) начальниками отделов (управлений) ГИБДД МВД (УВД) - не реже двух раз в месяц;

2) заместителя^й начальников отделов (управлений) ГИБДД МВД (УВД), командирами полков и батальонов ДПС - не менее одного раза в неделю;

3) командирами и заместителями командиров рот и взводов ДПС — еже-дневно;

4) старшими инспекторами ДПС - не менее пяти раз в каждую смену³.

Лица, осуществляющие контроль и неизвестные личному составу под-разделения, должны иметь при себе удостоверение личности и письмен-ное предписание на право проверки. Старший наряда докладывает прове-ряющему об обстановке на посту или маршруте патрулирования и отвечает на заданные вопросы. В ходе контроля проверяющий устанавливает:

1) находится ли наряд на установленном для него посту или маршруте;

2) соответствует ли внешний вид, экипировка и техническое оснащение наряда условиям работы и установленным требованиям;

³ По данным МВД Франции и Италии, каждый наряд полиции, действующий в городах с населением более 50 тыс. человек, контролируется'различными способами от 3 до 5 раз в час (включая взаимопроверки на смежных участках). *

3) известны ли проверяемым особенности обслуживаемого участка, места концентрации ДТП на нем, состояние дорожных знаков, указателей и средств регулирования дорожного движения, наиболее опасные правона-рушения, характерные для данного участка, а также ориентировки и зада-ния, которые выдавались на инструктаже;

4) знает ли наряд свои права и обязанности, порядок связи с дежурными частями подразделения ДПС и ближайшими ОВД, а также постами милиции;

5) насколько качественно составляются ими материалы об администра-тивных правонарушениях и другая служебная документация;

6) соблюдают ли сотрудники установленные требования безопасности при осуществлении контроля за дорожным движением;

7) как ведет себя личный состав наряда в общении с гражданами;

8) умеет ли он пользоваться табельными оперативно-техническими средствами и регулировать дорожное движение. Проверка не должна сво-диться только к принятию доклада старшего наряда, осмотру документации и наблюдению за работой личного состава. Проверяющие обязаны указать на обнаруженные ими недостатки, потребовать их устранения и оказать наряду необходимую помощь. Особого внимания требуют сотрудники, не обладающие большим опытом работы, а также лица, впервые назначенные для несения службы на данный пост или маршрут. За грубое нарушение* служебной дисциплины наряд или отдельный сотрудник могут быть от-странены проверяющим от несения службы. О результатах проверки прове-ряющий делает записи в служебных книжках сотрудников, постовой ведо-мости, составляет рапорт на имя лица, назначившего проверку, а также доводит результаты проверки до личного состава подразделения на очеред-ном инструктаже или занятии по служебной подготовке.

20.3.2. Негласный контроль

Обязательной и наиболее действенной формой контроля ДПС является негласный контроль, который осуществляется параллельно с гласным теми же должностными лицами, о которых мы говорили в предыдущем разделе. Негласньт контроль относится к сложнейшему и трудоемко-му виду проверки, сопряженному с необходимостъю участия в нем ра-ботников управленческого звепа аппаратов ГИБДД МВД (УВД) и соот-еетствующих служб собственной безопасности. Предметом негласной проверки могут быть не только действия отдельных сотрудников, но и поря-док организации ДПС, управление силами и средствами при выполнении служебных задач, качество исполнения гласного контроля и взаимодействия нарядов ДПС с другими службами милиции, работа старшего и среднего начальствующего состава по выполнению возложенных на них обязанностей и другие вопросы. Исключительная важность систематического негласного

контроля работы всех должностных лиц ДПС обусловлена необходимостью выявления и предупреждения так называемой «профессиональной деформа-ции», которая чаще всего проявляется в инертности, пренебрежении своими служебными обязанностями, психической неуравновешенности, высокомерии при общении с гражданами, корыстных побуждениях и действиях.

Как правило, безразличие к служебному долгу формируется из-за отсутствия контроля и помощи со стороны руководства подразделе-ния либо его неправомерпыми действиями, в частности, такими, как ос-вобождение от административной ответственности злостных правонаруши-телей, которые были задержаны данными сотрудниками. Психологическая неуравновешенность возникает вследствие стрессового характера тру-да сотрудников, занятых еыявлением и пресечением нарушений ПДД и общественного порядка, накопления отрицательных эмоций от недоб-рожелательного отношения и криминальных установок отдельных категорий граждан, а также систематического наблюдения антиоб-щественных действий. Некоторые сотрудники начинают проявлять высо-комерие, раздражительность, теряют способность сдержать гнев, испыты-вают страх перед собственной несостоятельностью и т. д. Прослужив не-сколько лет в ДПС, они «обрастают» многочисленными знакомствами, связями и неизбежными следствиями этого - обязательствами, в том числе неправомерного характера. Например, в процессе расследования краж ТС неоднократно устанавливались контакты членов преступных групп с работ-никами ДПС, которые не выполняли возложенные на них правоохрани-тельные функции, чем способствовали совершению преступлений и укло-нению виновных от ответственности.

В отличие от гласного контроля, предполагающего многоразовую еже-дневную проверку работы каждого инспектора ДПС, негласный контроль, как правило, осуществляется в отношении одного, двух сотрудников или совместно работающей группы. Причем для получения объективных данных его продолжительность должна быть от 8 ч до нескольких рабочих дней. Проведение негласного контроля требует тщательной под-готовки и привлечения значительных сил из числа сотрудников, хорошо знающих особенности ДПС и содержание деятельности ее должностных лиц применительно к конкретным условиям. Контроль должен осуществ-ляться по предварительно утвержденному графику, содержание которого известно только руководству аппаратов ГИБДД МВД (УВД), отделов (управлений) собственной безопасности или соответствующих строевых подразделений ДПС. Проверке подлежат все без исключения работники, однако первостепенное внимание целесообразно уделять лицам, нарушаю-щим служебную дисциплину, имеющим неудовлетворительные результаты в службе, на действия которых поступают жалобы и т. д.

| Негласный контроль работы стационарно базирующихся структурных групп и отдельных сотрудников подразделений ДПС может вестись одним

"-. или двумя проверяющими. Как показывает практика, максимальная эффек-

' тивность негласного контроля подвижных патрулей обеспечивается в слу-чае, если он проводится группой в составе 4-7 человек из числа специа-листов, не входящих в состав проверяемого подразделения ДПС и осна-щенных двумя - тремя транспортными средствами обычного исполнения, видеокамерами, биноклями, фотоаппаратами с телеобъективами, высоко-чувствительными магнитофонами, дополнительными регистрационными знаками к ТС, портативными радиостанциями, работающими в специаль-ном диапазоне, и другими техническими средствами негласного наблюде-ния, применение которых обеспечивается в тех или иных условиях. Члены группы контроля действуют в гражданской и форменной одежде, имея до-кументы прикрытия, а также подлинные удостоверения личности и заве-ренные в установленном порядке предписания на право проведения неглас-

. ной проверки.

20.3.3. Тактика негласного контроля

Перед проведением. негласного контроля проверяющие изучают резуль-, ' таты служебной деятельности проверяемых сотрудников, материалы глас-ных проверок; заявления, сообщения и жалобы граждан, проводят реког-носцировку участка наблюдения, согласовывают систему условных сигна-лов и связи, а также тактические приемы контроля, к которым можно отнести:

1) проезд проверяющих или доверенных лиц по участку (маршруту) работы наряда ДПС на транспортных средствах обычного исполнения или на попутном транспорте;

2) имитацию технической неисправности ТС или ДТП в зоне работы проверяемого наряда;

3) дистанционное наблюдение и хронометраж действий наряда;

4) повторную проверку или опрос участников дорожного движения, уже общавшихся с проверяемыми сотрудниками;

5) прослушивание и запись телефонных и радио-переговоров проверяе-мого наряда;

6) наблюдение за действиями наряда при получении им вводного леген-дированного задания или реальной ориентировки;

7) видеозапись действий наряда в течение смены.

Негласный контроль целесообразно начинать с момента окончания ин-структажа с тем, чтобы зафиксировать действия проверяемых сотрудников до прибытия к месту несения службы. Затем при помощи визуального на-

блюдения, хронометража, фотосъемки, видео- и звукозаписи регистриру-ются их действия на всем протяжении рабочей смены и фиксируются:

1) время прибытия на пост (маршрут);

2) проведение осмотра средств регулирования движения, дорожного покрытия и других элементов ДИ на маршруте;

3) реагирование на имеющиеся недостатки в обустройстве и содержании автомобильных дорог, улиц и тротуаров;

4) соблюдение мер безопасности при остановке и проверке ТС;

5) количество, тип, государственные регистрационные знаки и другие индивидуальные признаки остановленных ТС;

6) продолжительность, содержание и характер общения с участниками дорожного движения и другими гражданами;

7) перечень составленных служебных документов;

8) купюры, документы, предметы, передаваемые сотрудникам гражда-нами и от сотрудников гражданам;

9) реагирование на неправомерные действия участников дорожного движения, ДТП и обращения граждан;

10) реагирование на контрольные проезды проверяющих;

11) объяснения участников дорожного движения, ТС которых подверга-лись остановке и проверке контролируемыми сотрудниками;

12) время, место и причины отсутствия сотрудников на посту (мар-шруте);

13) перечень лиц, проводивших гласную проверку работы сотрудников, время их прибытия и продолжительность нахождения на посту (маршруте);

14) маршрут и время прибытия в подразделение по окончании службы.

Результаты проверки оформляются рапортом, к которому прилагают фотоматериалы, звуко- и видеозаписи, хронометражные таблицы, другие составленные документы, передаваемые руководству ГИБДД МВД (УВД) или строевого подразделения ДПС. После обсуждения материалов про-верки в присутствии проверяемого они доводятся до сведения личного состава на занятиях по служебной подготовке. При наличии оснований полагать, что проверяемые сотрудники совершили действия, наказуемые в дисциплинарном или уголовном порядке, материалы негласной проверки служат основанием для проведения служебного расследования или возбуж-дения уголовного дела органами прокуратуры.

Дата добавления: 2015-07-14