Практическое занятие №1 Оценка уровня выполнения законодательных и нормативно-правовых актов при проверке деятельности владельцев автотранспорта

Государственное регулирование и контроль автотранспортной деятельности

Методические указания к практическим занятиям

для студентов очной формы обучения и МИППС направления 190700.62 Технология транспортных процессов

Краснодар

Составитель: канд. техн. наук, доц. В.А. Грановский

УДК 351.81:629.1:629.34(076)

Государственное регулирование и контроль автотранспортной деятельности: методические указания к практическим занятиям для студентов очной формы обучения и МИППС направления 190700.62 Технология транспортных процессов / Сост. В.А. Грановский; ФГБОУ ВПО Кубан. гос. технол. ун-т. – Краснодар: Изд. ФГБОУ ВПО «КубГТУ», 2014. - 69 с.

Приведены указания, положения и рекомендации по выполнению практических занятий. Разработаны требования по структуре, объему и оформлению отчетных материалов. Приведен необходимый справочный материал и рекомендуемая литература.

Ил. 2 Табл. 12. Библиогр.: 41 назв.

Печатается по решению методического совета Кубанского государственного технологического университета.

Рецензенты: доц. кафедры организации производства и инновационной деятельности Куб ГАУ, к.эк.н., докт. экон. США Заслуженный работник транспорта Кубани. И.А. Переверзев

профес. кафедры ОП и ДД Куб ГТУ, к.т.н. доц. Е.А. Лебедев

© Грановский В.А., 2014

Содержание

Введение ……………………………………………………………………
1 Методика выполнения практических занятий………………………….
2 Структура и содержание практических занятий ………………………
2.1 Практическое занятие №1. Оценка уровня выполнения законодательных нормативно – правовых актов при проверке деятельности владельцев автотранспорта………………………………………………...
2.2 Практическое занятие №2. Определение целесообразности создания терминала…………………………………………………………….
2.2.1 Общие положения……………………………………………….
2.2.2 Определение целесообразности создания терминала………...
2.2.3 Основные эксплуатационно-технические требования к терминалам………………………………………………………………….
2.3 Практическое занятие №3. Определение уровня конкурентоспособности перевозчика автомобильного транспорта в рыночных условиях………………………………………………………………………….
2.3.1 Методики определения уровня конкурентоспособности перевозчиков автомобильного транспорта (ПАТ)…………….
2.3.2 Соотношения предложения и спроса на перевозки грузов….
2.3.3 Качество транспортного обслуживания клиентуры …………
2.3.4 Соотношение доходов и расходов на перевозки грузов……..
2.3.5 Количество видов перевозок, выполняемых ПАТ…………...
2.3.6 Обеспеченность ПАТ ресурсами (производственной базой и подвижным составом)……………………………………….
2.3.7 Пример расчета конкурентоспособности ПАТ……………….
2.3.8 Определение соотношения спроса и предложений на перевозки……………………………………………………….
2.3.9 Определение возможности осуществлять качественное автотранспортное обслуживание клиентуры ………………..
2.3.10 Определение соотношения доходов и расходов на перевозки…………………………………………………...
2.3.11 Показатель конкурентоспособности по количеству видов перевозок………………………………………………………
2.3.12 Определение обеспеченности ресурсами…………………….
2.3.13 Определение показателя конкурентно–способности по ПАТ в целом…………………………………………………...
2.3.14 Общие выводы и предложения по производственным расчетам……………………………………………………………………..
3 Темы рефератов…………………………………………………………..
4 Методические рекомендации по написанию реферата………………..
5 Требования к оформлению реферата……………………………………
Список литературы.……………………………………………………….
ПРИЛОЖЕНИЕ А Варианты заданий по выполнению практических занятий № 1…………………………………………………………………..
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Перечень нормативно-правовых актов по вопросам БДД на автотранспорте ………………………………………………………
ПРИЛОЖЕНИЕ В Образец вопросов, подлежащих проверке по пунктом нормативно-правовых актов…………………………………………..
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Образец проекта приказа о проведении проверки.....
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Образец проекта задания на проверку.……………...
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Акт обследования деятельности владельца автотранспортных средств……………………………………………………...
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Коды правонарушений….…………………………....
ПРИЛОЖЕНИЕ К Ведомость выявленных недостатков и нарушений по выполнению владельцами автотранспорта законодательных и нормативных актов при осуществлении своей деятельности…………...
ПРИЛОЖЕНИЕ Л Карта обследования владельца автотранспорта…….
ПРИЛОЖЕНИЕ М Образец предписания…………...……………………
ПРИЛОЖЕНИЕ Н Образец проекта приказа о результатах проверки....
ПРИЛОЖЕНИЕ П Образец списка литературы ………...........................
ПРИЛОЖЕНИЕ Р (обязательно) Титульный лист. Отчет по практическим занятиям ……………………………………...…............................
ПРИЛОЖЕНИЕ С Варианты заданий по практическим занятиям №2…
ПРИЛОЖЕНИЕ Т Варианты заданий по практическим занятиям №3....

Ведение

Цель практических занятий – закрепление теоретических знаний, полученных студентами при слушании курса лекций и в процессе самостоятельного изучения вопросов, изложенных в литературных и нормативно-правовых источниках по государственному регулированию автотранспортной деятельности.

Задачи – усвоение, умение и готовность студента на этапе обучения выполнять поставленные задачи, работая на производстве. По теме занятий каждый студент в соответствии с перечнем практических занятий (табл. 1) выбирает конкретное задание, (табл. 2) по которым согласно методике проводит расчеты и разрабатывает мероприятия.

Т а б л и ц а 1 – Перечень практических занятий.

Наименование тем	Кол-во часов
Очная форма
1. Оценка уровня выполнения законодательных и нормативно-правовых актов при проверке деятельности владельцев автотранспорта
2. Определение целесообразности создания терминала
3. Определение уровня конкурентоспособности перевозчика автомобильного транспорта в рыночных условиях

Т а б л и ц а 2 – Выбор варианта практических занятий (в соответствии с номером зачетной книжки)

	Последняя цифра зачетной книжки
Предпоследняя цифра зачетной книжки

1 Методика выполнения практических занятий

Выполнение практических занятий является обязательным для студентов.

Практические занятия состоит из трех этапов.

Первый этап – до выполнения практических занятий студент обязан самостоятельно по списку литературы подобрать источники и изучить (повторить) теоретический материал, относящийся к теме практических работ, а также по методическим указаниям ознакомиться с целью, содержанием и методикой выполнения практических работ.

Второй этап – выполняется во время аудиторных занятий. На этом этапе преподаватель отвечает на вопросы, возникшие при самостоятельной подготовке.

Третий этап – самостоятельная работа по расчетам и обработке данных, окончательное оформление отчета о выполненной работе в чистовом варианте.

Отчет по каждому практическому занятию должен содержать:

1 Заголовок «Отчет по практических занятий № ____».

2 Наименование темы занятия (по тексту).

3 Указание группы, ФИО студента, даты.

4 Описание порядка выполнения работы по практическим занятиям..

5 Работа выполняется в форме пояснительной записки с расчетами и приложениями.

6 Заключение о выполненном задании по занятиям с выводами и предложением мероприятий.

7 Список литературы.

Полностью оформленный отчет предоставляется до начала зачетной недели перед сессией. Защита отчета по каждому занятию является обязательной и заключается в ответах на вопросы по теме занятия. Несвоевременное предоставление отчета влияет на успеваемость студента. Защита отчета считается успешной, если из ответа студента можно заключить, что он оформил отчет самостоятельно и понимает суть работы, усвоил соответствующий теоретический материал.

Отчет и его титульный лист оформляется в соответствии с требованиями МУ Куб ГТУ 2.5.10- 2014 СМК «Учебные издания» на листах формата 210´297. Для оформления текста допускается использование ПЭВМ, но не допускаются ксерокопии, кроме бланков, форм, используется ГОСТ 2.105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам». При этом страницы должны иметь поля:

левое – 25 мм, верхнее – 20 мм, правое – 25 мм, нижнее – 30 мм.

При использовании развернутых тетрадных листов их необходимо предварительно обрезать до формата 210´297.

Полоса текстового набора(рамка)не должна превышать 160мм по ширине и 250 по длине листа (включая нумерацию страниц –колонцифру).

Структура и содержание практических занятий

Практическое занятие №1 Оценка уровня выполнения законодательных и нормативно-правовых актов при проверке деятельности владельцев автотранспорта

Составить акт обследования владельца автотранспорта по выполнению законодательных и нормативно - правовых актов, регламентирующих его автотранспортную деятельность и определить уровень качества выполнения законодательных и нормативно-правовых актов.

По тем занятий студент по таблице – 2 выбирает вариант задания (Приложения А), где указаны номера нормативно правовых актов по которым осуществляется проверка перевозчика по соблюдению требований, регламентирующих деятельность по обеспечению безопасности движения при организации автомобильных перевозок, а также контролирующий орган осуществляющий проверку.

По номерам документов указанных в задании из перечня нормативно-правовых актов по БД выписать наименование органа их издавшего номера, даты и краткое содержание (Приложение Б).

Изучив нормативно-правовые акты, студенты самостоятельно, по каждому документу, выбирает три - четыре пункта, выписывает их содержание под номером как обозначено в документе и по каждому из них составляет вопросник для проверки перевозчика (Приложение В). Для проведения проверки студент от имени контролирующего органа составляет проект приказа (Приложение Г), выбрав один из вариантов констатирующей и приказной части, а также готовит проект задания на проверку (Приложение Д). По результатам проведения составляется акт проверки (Приложение Е). Акт заполняется студентом до пункта 6 по проверяемому предприятию. Остальные пункты акта заполняют только те которые отражены в вопросниках. По выявленным в ходе проверки нарушениям составляется таблица нарушений с присвоением кодов (Приложение Ж).

Оценка уровня качества выполнения законодательных актов (КВЗА) при инспектировании владельцев автотранспортной деятельности основывается на следующих принципах:

1 Оценка служит для определения уровня качества выполнения законодательных актов, норм, правил и стандартов, регулирующих автотранспортную деятельность, и является основой при решении вопроса допуска перевозчика на рынок автотранспортных услуг.

2 Уровень КВЗА оценивается по балльной системе показателей. По результатам оценок отдельных показателей определяют интегральную оценку. Перечень основных недостатков, допускаемых при выполнении законодательных актов, норм, правил и стандартов, которые следует учитывать при определении уровня КВЗА при инспектировании автотранспорта сводится в форму (Приложение К).

3 Оценочные показатели, по всем нормативным актам или выборочно, выводятся на основании вопросников и обработки акта обследования, путем выставления по каждому из них оценки в баллах, как средневзвешенную величину полученных баллов по всем проверяемым документам, регулирующих автотранспортную деятельность по форме карты обследования (Приложение Л).

4 Выявленные в процессе инспектирования недостатки по каждому пункту нормативного документа и оценка уровня КВЗА в целом заносятся в акт обследования владельца автотранспорта в двух экземплярах: один передается владельцу автотранспорта, а другой хранится у должностного лица, проводившего инспектирование.

5 Рекомендуемая форма акта обследования представлена в приложении Е. Перевозчик на основе доверительности может сам заполнить акт обследования. Транспортный инспектор имеет право фиксировать в акте обследования недостатки в любой период и соответственно вносить изменения и корректировать оценку по результатам каждого инспекционного контроля.

6 Оценка уровня КВЗА по всем нормативным актам, по которым обследуется перевозчик, устанавливается по формуле

, (1)

где U – количество баллов, установленное по оценочному показателю нормативных документов;

H_i – показатель качества выполнения нормативного акта по i - му его номеру, дате и содержанию при инспектировании в баллах;

n – число оценочных нормативно-правовых актов;

т – количество баллов по недостаткам, допущенных перевозчиком при выполнении требований по нормативному акту, установленных при инспектировании.

Значение показателей уровня КВЗА по каждому нормативно-правовому акту определяется в результате визуального обследования и анализа материалов, подтверждающих выполнение каждого пункта и подпункта по инспектируемым документам.

Каждому из обследуемых нормативных актов по каждому его пункту или группе пунктов, подпунктов, подлежащих инспектированию, устанавливают оценку в баллах в зависимости от их выполнения и выявленных недостатков (процент выполнения принимается за количество баллов).

Указанную оценку уровня КВЗА, наименование недостатка по номеру, дате исодержанию нормативно-правового акта заносят в карту обследования перевозчика (Приложение Л).

Показатель уровня КВЗА по конкретному нормативному акту рассчитывается по формуле

, (2)

где Qi – количество баллов, установленное по оценочному показателю конкретного пункта нормативно-правового акта;

k – число оцениваемых пунктов i- того нормативно- правового акта;

h – количество баллов по недостаткам по пунктам нормативно-правового акта, по которым проводилось обследование перевозчика (приложение В).

7 Оценка уровня КВЗА определяется в баллах, равных проценту выполнения норм, правил и стандартов.

8 Оценка качества уровня выполнения законодательных актов, норм, правил и стандартов, регулирующих автотранспортную деятельность в баллах, выставляется по результатам инспекторского обследования перевозчика.

Показатель уровня КВЗА по подпунктам нормативного акта определяется по формуле

(3)

где Q_i – оценка уровня КВЗА по подпунктам, норм, правил, стандартов

i- го документа, регулирующих автотранспортную деятельность;

х – число оценочных подпунктов i-го нормативно правового акта;

y – количество баллов по недостаткам по подпунктам нормативного акта, по которым проводилось обследование перевозчика.

9 В процессе обследования инспектор делает отметку в графах оценок в баллах по каждому пункту, подпункту акта в зависимости от вида установленных нарушений или недостатков.

10 При определении оценки для каждого подпункта нормативного акта находят его показатель (Q i ) по формуле 3, а по пунктам нормативного акта находят его показатель (Н_i) по формуле 2.

11 По значению H_i пунктов нормативного акта с использованием формулы 1 рассчитываем оценку уровня КВЗА (U).

На основе полученных расчетов необходимо сделать выводы, заполнить предписание (Приложение М) и разработать предложения в виде мероприятий по совершенствованию регулирования автотранспортной деятельности обследуемого перевозчика.

По результатам проверки, на основании акта проверки и предписания органа, осуществлявшего проверку от имени проверяемого предприятия студент составляет проект приказа по устранению нарушений указанных в акте проверки, кодовой таблице и предписаний (Приложение М)

Вывод по обследуемым нормативно- правовым актам может быть:

- если средневзвешенная величина баллов более 90% перевозчику можно доверять и проверять его реже;

- если средневзвешенная величина баллов от 60 до 90%, то перевозчика необходимо обследовать по нормативным срокам;

- если средневзвешенная величина баллов 40- 60%, то перевозчика необходимо обследовать чаще и устанавливать контрольные сроки дополнительных обследований;

- если менее 40%, то лицензию не выдавать или аннулировать и не допускать на рынок автотранспортных услуг.

Если 90% перевозчиков, по какому- либо нормативно- правовому акту требования соблюдают, то при условии получения лицензии, требованные как обязательное условие, может быть исключено и, следовательно, количество условий для получения лицензии будет сокращаться.

Мероприятия по устранению недостатков перевозчик оформляет приказом и представляет подлинник проверяющему.

При выполнении задания используются методический материал, литература, нормативно-правовые акты и типовые бланки обследования перевозчика автотранспортной деятельности, обследуемого владельца автотранспорта, которые указываются в списке используемой литературы (Приложение О).

Дата добавления: 2015-10-26