Читайте также:
|
|
1. Конкурсное производство открывается по решению арбитражного суда о признании должника банкротом. На начало 2002 г. арбитражные суды осуществляли конкурсное производство по 56 тыс. дел. Арбитражные суды в 2002 г. приняли примерно 82 тыс. решений об открытии конкурсного производства, что в два раза больше, чем в предыдущем году. Оно вводится сроком на год. По ходатайству лица, участвующего в деле, этот срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на шесть месяцев.
В отдельных ситуациях применяются упрощенные процедуры банкротства. Например, в случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о банкротстве может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления (по Федеральному закону о банкротстве 1998 г. в двухнедельный срок) выносит решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства (см. об этом гл. VII Федерального закона 2002 г.).
§ 6. Конкурсное производство 901
2. Конечная цель конкурсного производства принципиально
иная, нежели у финансового оздоровления и внешнего управле
ния, и заключается в соразмерном удовлетворении требований
кредиторов. Достижение цели необходимо проводить в услови
ях, обеспечивающих защиту интересов должника, кредиторов,
других причастных к банкротству лиц от неправомерных дей
ствий в отношении друг друга. Случаи самосуда кредиторов над
неплатежеспособными должниками и насильственные меры дол
жников к кредиторам, требующим у них возврата долгов, полу
чили, к сожалению, повсеместное распространение в современ
ной реформируемой России, что возлагает повышенную ответ
ственность на всех участников конкурсного производства за
строгое соблюдение правил его проведения, с тем чтобы не
спровоцировать кредиторов и должников к противоправным
акциям. Изложенными обстоятельствами детерминируется и
специфика данной процедуры банкротства.
3. Достижению цели конкурсного производства служит,
прежде всего, широкая гласность в его осуществлении. Инфор
мация о признании арбитражным судом должника банкротом и
об открытии конкурсного производства в настоящее время пуб
ликуется в «Российской газете». Эту информацию конкурсный
управляющий обязан направить для опубликования не позднее
чем через 10 дней с даты своего утверждения. Опубликованию
подлежат следующие сведения: наименование и иные реквизи
ты должника; наименование арбитражного суда, в производстве
которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата при
нятия арбитражным судом решения о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства; дата за
крытия реестра требований кредиторов; адрес должника для за
явления кредиторами своих требований к должнику; сведения о
конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируе
мой организации. Публикация официального объявления о
банкротстве должника служит способом уведомления об этом
всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в
самых различных регионах России и за рубежом. Содержащаяся
в объявлении информация дает им возможность в установлен
ные законом сроки предъявить свои претензии.
Всем причастным к банкротству лицам надлежит знать и учитывать в своей деятельности правовые последствия открытия конкурсного производства. В частности, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства и
902 Тема 18. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей
уплаты денежных обязательств и обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной; вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам; снимаются ранее наложенные и не допускаются новые аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника; все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства; исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом (подробнее см. ст. 126).
4. Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с вынесением решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Тогда же утверждается и размер его вознаграждения. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.
С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом 2002 г.
Конкурсный управляющий организует всю работу по достижению цели конкурсного производства, для чего он наделен необходимыми обязанностями и правами (см. об этом ст. 129). Важна, конечно, последовательная и полная реализация конкурсным управляющим всех своих полномочий. Но особое внимание необходимо обратить на те вопросы, что касаются формирования конкурсным управляющим конкурсной массы. Они выражают главную суть конкурсного производства, в наибольшей мере способствуют стабилизации и развитию рыночных отношений, преодолению негативных материальных, нравственных и правовых последствий от состоявшегося и зафиксированного арбитражным судом факта банкротства. Именно из конкурсной массы покрываются долги, восстанавливается подчас пошатнувшееся экономическое положение кредиторов, создаются
§ 6. Конкурсное производство________________________________ 903
дополнительные благоприятные условия для продолжения ими нормальной предпринимательской деятельности.
Конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей. Первая часть — имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства. Вторая часть — имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. По этим двум направлениям и обязан действовать конкурсный управляющий при формировании конкурсной массы. Рассмотрим каждое из них.
А. Начинается формирование конкурсной массы с инвентаризации и оценки наличного имущества должника. Для оценки конкурсный управляющий обязан (по Федеральному закону 1998 г. это было его правом) привлечь независимого оценщика и иных специалистов, а для правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу, — бухгалтеров, аудиторов и др. Из конкурсной массы исключаются имущество, изъятое из оборота, и имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности. Об обнаружении в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет собственника изъятого из оборота имущества. Собственник обязан принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев (по Федеральному закону 1998 г. устанавливался месячный срок) с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.
Не включаются в конкурсную массу социально значимые объекты: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения. Они продаются путем проведения торгов в форме конкурса (по Федеральному закону 1998 г. эти объекты подлежали передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления). Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.
Тема 18. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей
После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления. В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.
Конкурсный управляющий принимает меры к сохранению наличного имущества должника, к недопущению необоснованного его уменьшения. Так, в установленном порядке он заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов и отказы от исполнения невыгодных договоров должника.
Б. Значительно большей активности и творческой инициативы от конкурсного управляющего требуют поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, иные акции по увеличению конкурсной массы за счет ценностей, которых нет в наличии у должника на момент открытия конкурсного производства. Для обеспечения законности и порядочности в предпринимательской деятельности — прошлой, настоящей и будущей — особое значение имеют полномочия конкурсного управляющего, которые дают ему возможность поставить вопрос о признании недействительными действия должника, совершенные до признания его банкротом. Банкротство для самих должников, как правило, не бывает полной неожиданностью. И нередко в подготовку к грядущему часу пик входит заблаговременное укрытие под видом всевозможных сделок имущества, могущего впоследствии войти в конкурсную массу. Федеральный закон 2002 г. установил нормы, позволяющие по заявлению конкурсного управляющего в арбитражный суд признавать подобные действия недействительными. Конкурсный управляющий вправе предъявить и третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании: обратиться с иском об истребовании имущества должника у третьих лиц.
Часть первая ГК РФ определила еще один возможный источник пополнения конкурсной массы. Речь идет об учредителях (участниках) хозяйствующего субъекта-должника и собственниках его имущества. Действует общее правило: учреди-
§ 6. Конкурсное производство
тель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Но из данного правила могут быть установлены исключения самим Гражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица. Одно из исключений прямо касается рассматриваемой нами проблемы. Часть вторая п. 3 ст. 56 ГК РФ содержит следующую норму: «Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам».
Исходя из приведенного положения в Федеральный закон 2002 г. включена норма, согласно которой конкурсный управляющий при осуществлении своих полномочий вправе предъявить требование к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законодательством несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника.
Совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дало судам важные указания о том, как надлежит применять п. 3 ст. 56 ГК РФ. Они обязательны для судов, но представляют также несомненную ценность для предпринимателей вообще и участников конкурсного производства, прежде всего конкурсного управляющего и кредиторов, в частности.
При разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, суд должен учитывать, что указанные лица могут быть
Тема 18. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей
привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т. п. Требования к указанным лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.
Следует также иметь в виду, что положения, предусмотренные частью второй п. 3 ст. 56 ГК РФ, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 75, п. 2 ст. 82 ГК РФ), а также производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).
Конкурсный управляющий все свои полномочия реализует под постоянным контролем кредиторов и арбитражного суда. Не реже одного раза в месяц он представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов или комитета кредиторов отстраняет конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего.
5. Важнейшая стадия конкурсного производства — продажа имущества должника. В зависимости от того, как будет пройдена эта стадия, нередко в решающей степени зависят результаты всей рассматриваемой процедуры банкротства. Конкурсный управля-
§ 6. Конкурсное производство
ющий приступает к продаже имущества должника после проведения инвентаризации и оценки имущества. Однако делать распродажу самочинно он не вправе. Продажа проводится под строгим контролем кредиторов. В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или комитету кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим соответствующих предложений собранию (комитету) кредиторов порядок, сроки и условия продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов не будут утверждены, то возникшие разногласия по заявлению любой из сторон разрешает арбитражный суд. По итогам рассмотрения разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.
Имущество продается, если Федеральным законом 2002 г. не установлен иной порядок, на открытых торгах. Начальная цена продажи определяется независимым оценщиком, если иное опять-таки не предусмотрено указанным Федеральным законом. Порядок проведения торгов регулируется применительно к ст. ПО и 111 Федерального закона 2002 г., т. е. он такой же, как и в случаях продажи имущества при осуществлении процедуры внешнего управления. В качестве организатора торгов может выступать сам арбитражный управляющий. Он вправе также на основании решения собрания или комитета кредиторов привлечь для этих целей специализированную организацию на основании договора. Специализированная организация, проводящая торги, не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и арбитражного управляющего. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги. При последующих торгах начальная цена может быть снижена на 10%.
При отказе кредиторов от принятия с целью погашения своих требований имущества, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о пра-
908 Тема 18. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей
вах на указанное имущество конкурсный управляющий уведомляет об указанном имуществе органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника. Не позднее чем через 30 дней с даты получения соответствующего уведомления органы местного самоуправления принимают указанное имущество на баланс и несут все расходы на его содержание. В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия имущества конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления к принятию указанного имущества.
6. После завершения формирования конкурсной массы, определения круга конкурсных кредиторов и продажи имущества должника самым ответственным делом становится погашение долгов перед кредиторами. Вне очереди за счет конкурсной массы покрываются связанные с проведением конкурсного производства расходы (текущие обязательства), в частности: судебные расходы должника; расходы по выплате вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Федеральным законом 2002 г.; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства. Очередность удовлетворения перечисленных требований определяется в соответствии со ст. 85 ГК РФ.
Требования кредиторов также удовлетворяются в определенной очередности. Федеральным законом 1998 г. устанавливалось пять очередей. Сейчас их три: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредито-рами. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным
§ 6. Конкурсное производство
залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
Если иное не предусмотрено Федеральным законом 2002 г. конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом 2002 г. для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.
В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору. В случае невостребования кредитором денежных средств, внесенных в депозит нотариуса, в течение трех лет с даты их внесения в депозит нотариуса указанные денежные средства перечисляются нотариусом в федеральный бюджет.
7. После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Оканчивается конкурсное производство вынесением арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства, принимаемого им после рассмотрения отчета конкурсного управляющего. Определение, которое конкурсный управляющий должен представить в течение пяти дней с даты его получения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения этой записи конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным.
910 Тема 18. Несосто ятельность (банкротство) предпринимателей
8. Важная новелла Федерального закона 2002 г. — возмож
ность перехода к внешнему управлению в случае, если в отно
шении должника не вводились финансовое оздоровление и
(или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у
конкурсного управляющего появились достаточные основания
(в том числе основания, подтвержденные данными финансово
го анализа) полагать, что платежеспособность должника может
быть восстановлена. Конкурсный управляющий обязан созвать
собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления
указанных обстоятельств в целях рассмотрения вопроса об об
ращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении
конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
В случае удовлетворения ходатайства арбитражный суд выносит
определение о прекращении конкурсного производства и пере
ходе к внешнему управлению. В результате этого происходит
следующее: прекращаются ограничения органов управления
должника; открывается реестр требований кредиторов; требова
ния кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обяза
тельных платежей, возникшие в ходе конкурсного производ
ства, считаются текущими с даты вынесения определения о пере
ходе к внешнему управлению; требования кредиторов по
обязательствам, срок исполнения которых в соответствии с усло
виями обязательств не наступил на момент открытия конкурс
ного производства, также считаются текущими с даты вынесения
определения о переходе к внешнему управлению; требования,
удовлетворенные в ходе конкурсного производства, считаются
погашенными и не подлежат восстановлению.
9. Поскольку банкротство граждан — явление совершенно
новое для России, а с их банкротством чаще всего как раз и
будут иметь дело хозяйствующие субъекты, полезно обратить
внимание на некоторые особенности заключительной стадии
конкурсного производства в отношении граждан. В конкурсную
массу не включается имущество гражданина, на которое в соот
ветствии с гражданским процессуальным законодательством
Российской Федерации не может быть обращено взыскание.
Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству
гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, ис
ключить из конкурсной массы имущество, на которое может
быть обращено взыскание, если оно является неликвидным
либо доход от его реализации не повлияет существенным обра
зом на удовлетворение требований кредиторов. Общая сто
имость имущества гражданина, исключаемого в таком порядке
из конкурсной массы, не должна превышать 100 минимальных
размеров оплаты труда.
§ 7. Мировое соглашение___________________________________ 911
Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включенного в конкурсную массу. После завершения расчетов гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом. Исключение из этого правила установлено лишь для требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований личного характера, не погашенных в порядке исполнения решения арбитражного суда, либо погашенных частично, либо не заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом. Все они сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.
Дата добавления: 2015-07-08; просмотров: 148 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Внешнее управление | | | Мировое соглашение |