Введение. Военный университет

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Овчаров Олег Андреевич

СУБЪЕКТЫ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В РОССИИ И ЕЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

(историко-правовое исследование)

Монография

М о с к в а 2007

Овчаров О.А.

Субъекты правовой работы в России и ее Вооруженных Силах (историко-правовое исследование): Монография. — М.: Военный университет, 2007. — 259 с.

В монографии исследуются теоретико-правовые вопросы, связанные с возникновением правовой работы, выявлением ее сущности в историческом и духовном срезе, определением системы субъектов правовой работы на протяжении истории России и ее военной организации, раскрывается понятие, содержание, система субъектов правовой работы и их роль в управлении государством, в т.ч. и в военном управлении, обосновывается основополагающая роль правосознания в качественном содержании деятельности субъектов правовой работы, вскрывается огромная роль военного духовенства по очищению и укреплению правосознания субъектов правовой работы и улучшению их деятельности, анализируются формы сотрудничества духовенства с командованием по совершенствованию правовой работы в войсках.

Для научных и практических работников, законодателей и правоприменителей, органов государственного (в особенности военного) управления, представителей юридических служб, органов воспитательной работы, преподавателей, адъюнктов и аспирантов, докторантов, слушателей, курсантов и студентов юридических учебных заведений, а также специалистов, интересующихся проблемами права и правовой работы, государственного управления и профилактики преступности, обеспечения законности и правопорядка в России и ее военных организациях.

Содержание

Введение.
Глава 1. Понятие, сущность и содержание правовой работы в России и ее военных организациях
1.1 Понятие правовой работы, проводимой в войсках
1.2 Сущность правовой работы в военных организациях
1.3 Содержание правовой работы, проводимой в войсках
Глава 2. Понятие, сущность и система субъектов правовой работы в войсках
2.1 Понятие субъекта правовой работы
2.2 Сущность субъектов правовой работы
2.3 Здоровое правосознание субъектов правовой работы ­– главное условие успешной правовой работы в деле вооруженной защиты Отечества
2.4 Лжеучения и их роль в разрушении правосознания и правовой работы в области обороны страны
2.5 Система субъектов правовой работы в войсках
Глава 3. Руководитель (командир, начальник) военной организации, как главный субъект правовой работы
3.1 Сущность и содержание правовой работы командиров
3.2 Правосознание командира и его значение в военном деле
3.3 Полномочия руководителей (командиров, начальников) военных организаций
3.4 Подготовка командных кадров и их перемещение по службе
Глава 4. Органы воспитательной работы, их роль и значение в правовой работе военных организаций
Глава 5. Юридическая служба военной организации, как организационно-контрольное ядро проводимой в этой организации правовой работы
5.1. Сущность и предназначение юридической службы в военном деле
5.2 Полномочия юридической службы военных организаций
5.3 Организационная структура и нормативы численности юридической службы Вооруженных Сил РФ
Глава 6. Взаимодействие субъектов правовой работы в ВС РФ с правоохранительными органами и религиозными организациями
6.1 Сущность и предназначение органов военной прокуратуры и суда и влияние их деятельности на состояние правовой работой в ВС РФ
6.2 Религиозные организации и влияние их деятельности на военное дело и состояние правовой работы в войсках
Заключение.
Приложения

Введение

Настоящее исследование является логическим продолжением ранее проведенной научно-исследовательской работы по теме «Правовая работа в Вооруженных Силах России», подготовленной автором в начале 2006 года в Военном университете по заказу Управления делами Министерства обороны России. Результаты этого научного исследования опубликованы, поэтому автор, во избежание повторений, при проведении данного исследования будет по умолчанию опираться на уже достигнутые ранее в указанном исследовании научно обоснованные положения и выводы. Необходимо отметить, что к исследованию вопросов, связанных с субъектами правовой работы, невозможно приступать без глубокого понимания сущности самой правовой работы, ее целей и средств, ее содержания, системы и принципов, поскольку именно на основании этих знаний можно выработать требования (качественные и количественные), которые должны предъявляться к таким субъектам деятельности, их систему и взаимосвязи, сбалансированный правовой статус, необходимые и достаточные для их полноценного функционирования, решения стоящих перед этими субъектами задач.

Несмотря на то, что правовая работа является одним из главных направлений деятельности любого органа управления или организации (поскольку без правовой регламентации своей работы не может существовать ни одна серьезная организация, тем более государственный орган), качественное состояние ее напрямую зависит от качеств и возможностей субъектов, осуществляющих такую правовую работу. Поэтому, решая задачу по повышению уровня состояния правовой работе в той или иной организации, нельзя обойти вниманием два чрезвычайно важных вопроса, взаимно друг друга дополняющих.

Первый из них – качественный – состоит в том, что именно качественные характеристики правосознания субъектов правовой работы во многом определяют направленность и качественное содержание правовой работы соответствующего органа или организации, в которых эта работа проводится. Правовая деятельность субъектов проводится через правосознание индивида и посредством его, поэтому уровень правосознания личности во многом определяет и уровень осуществляемой им правовой работы.

Второй чрезвычайно важный вопрос заключается в организационном устройстве субъектов правовой работы. Если первый вопрос условно можно отнести к области способностей субъекта правовой работы, то второй – к области его возможностей. Ведь совершенно очевидно, что если талантливому, опытному специалисту не предоставить необходимых полномочий, не дать ему соответствующих помощников (сотрудников), не обеспечить требуемыми ресурсами, то эффективность его работы будет весьма невысока, а достижение стоящих перед организацией целей маловероятным.

Вместе с тем, качество решения второго вопроса зависит напрямую от правосознания лиц, осуществляющих организационно-правовое устройство соответствующих подразделений или органов, т.е. от того, насколько эффективно будет решаться первый вопрос. Поэтому первостепенную важность в вопросах совершенствования организации и деятельности субъектов правовой работы приобретает правосознание субъектов правовой работы, средства и способы его оздоровления, укрепления и всемерного повышения.

Когда рассуждение отделилось от жизни, замечает К.Победоносцев, оно становится искусственным, формальным и вследствие того мертвым. К предмету подходят и вопросы решаются с точки зрения общих положений и начал, на веру принятых: скользят по поверхности, не углубляясь в глубь предмета и не всматриваясь в явления действительной жизни, даже отказываясь всматриваться в них. Таких общих начал и положений расплодилось у нас множество, особливо с конца прошлого (ХIХ) столетия; они заполнили нашу жизнь, совсем отрешили от жизни наше законодательство и самую науку ставят нередко в противоположность с жизнью и ее явлениями. Вслед за доктринерами науки, доходящими до фанатизма в своем доктринерстве, и за школьными адептами натвержденных учений идет стадным обычаем толпа интеллигенции. Общие значения приобретают значение непререкаемой аксиомы, борьба с коею становится крайне тягостна, иногда совсем невозможна. Трудно исчислить и взвесить, сколько ломки произвели эти аксиомы в законодательстве, как опутали они по рукам и ногам живой организм народного быта искусственными, силою навязанными формами! Впереди этого движения пошла Франция: она ввела в моду нивелировку быта народного посредством общих начал, выведенных из отвлеченной теории. За нею потянулись все – даже государства, соединяющие в себе бесконечное разнообразие условий быта, племенного состава, пространства и климата. Сколько пострадало от того и наше отечество – не перечтешь[1].

Причинами, приведшими к таким горестным явлениям в правовой деятельности государства и его органов являются недостатки правосознания субъектов правовой работы, которые с неизбежностью приводят к недостаткам осуществляемой ими правовой работы и созданной в результате такой некачественной правовой работы системы законодательства. Поэтому исправление этих ошибок, заблуждений, брака необходимо проводить, начиная, прежде всего, с правосознания субъектов правовой работы, от качества которого зависит и качество правовой работы, качество законодательства и осуществляемой в соответствии с ним качество жизни. Именно на это и сделан упор в настоящем исследовании.

Глава 1. Понятие, сущность и содержание правовой работы в России и ее военных организациях

Дата добавления: 2015-07-08