Гг. Углубление июльской революции 1952 г. Гамаль Абдель Насер.

В ходе первого этапа мало кому известный офицер Гамаль Абдель Насер за десять месяцев после свержения короля Фарука в июле 1952 г. стал премьером и министром внутренних дел Египта. Наиболее важными акциями нового руководства были ликвидация монархии, провозглашение в июне 1953 г. республики, соглашение с Великобританией о ликвидации английских военных баз в октябре 1954 г.

Аграрная реформа, проводимая в эти годы, стала первой реформой на Арабском Востоке. Она была направлена на ликвидацию господства традиционной земельной аристократии и способствовала развитию сельскохозяйственной кооперации.

По закону 1952 г. был установлен максимум землевладения в 200 федданов. Каждый помещик получил право передать своим детям до 100 федданов земли. В течение пяти лет каждый помещик мог продать излишки земли мелким собственникам. Излишки земли подлежали выкупу государством по цене, равняющейся десятикратному размеру арендной платы, с учетом стоимости построек и деревьев. В качестве платы помещики получали облигации внутреннего займа. Они получили право покупать на эти облигации в неограниченном количестве пустынные и неорошаемые земли и обрабатывать их. Объявлено было, что реформа коснется вновь освоенных земель только через 25 лет. Аграрная реформа коснулась четвертой части помещичьих земель. Выкупленные по реформе земли подлежали распределению между мелкими крестьянами, владельцами не более 5 федданов земли. Фактически крестьяне покупали эти земли в рассрочку на 30 лет. Размеры взносов определялись выкупной ценой с добавлением 3 % годовых и 15 % на покрытие расходов по проведению реформы.

В 1961 г. было объявлено о дальнейшем ограничении помещичьего землевладения. Предел земельной собственности был уменьшен до 100 федданов. В марте 1964 г. выплата компенсации помещикам за отобранную землю была аннулирована, а плата, вносимая крестьянами за полученную землю, была снижена на 75 %.

Из лиц, получивших землю в результате реформы, создавались снабженческо-сбытовые кооперативы. Максимум арендной платы был установлен в размере 50 % урожая. При этом закон оговаривал, что землю в аренду можно было сдавать только людям, которые сами непосредственно обрабатывали ее. Таким образом, это нанесло удар по субаренде.

К 1968 г. между малоземельными крестьянами было распределено около 1 млн. федданов, изъятых у помещиков или ранее не использованных земель. Землю получили около 400 тыс. крестьянских семей.

В 1969 г. был принят новый закон об аграрной реформе, который установил максимум землевладения в 50 федданов для каждого собственника и 100 федданов на семью. Одновременно придавалось большое значение освоению новых земель, созданию государственных хозяйств.

В результате реформы крепкие зажиточные крестьянские хозяйства составили 1 % землевладельцев, на их долю приходилось четвертая часть сельскохозяйственных площадей. 95 % крестьян-бедняков с наделом в 5 федданов владели 60 % земли.

Был создан крупный государственный сектор, в который вошли и новые отрасли промышленности – металлургическая, автомобильная, электротехническая. Законы 1952 г. предусматривали отмену различных сборов со многих египетских товаров, а также с иностранного сырья, предназначенного для выработки экспортных товаров на национальных предприятиях, оборудования и машин. В целях широкого привлечения частного иностранного капитала правительство Египта разрешило иностранцам иметь в египетских акционерных компаниях 51 % акций.

В 1957 г. был принят закон об “египтизации”, по которому акции иностранных обществ продавались египтянам, а контрольные пакеты покупались государственными организациями. Государственная организация экономического развития стала приобретать акции английских, французских, египетских частных компаний, организовала новые компании.

Представители крупной египетской буржуазии стремились вкладывать капиталы не в промышленность, а в отрасли, которые обеспечивали большие прибыли в короткий срок. В результате постепенно сокращались инвестиции в промышленность и росли капиталовложения в сферу обращения, жилищное строительство.

Чтобы исправить положение, правительство приступило к политике национализации. Для обеспечения контроля государства над экономикой страны в 1960 г. были национализированы банк “Миср”, Национальный банк Египта и некоторые иностранные компании и был создан Египетский центральный банк. Национализации подвергались крупные строительные компании, компании морского транспорта, все банки и страховые компании, несколько сотен крупных частных промышленных и торговых компаний.

При этом предполагалась компенсация владельцам, которую планировалось выплатить через 15 лет в размере не более 30 тыс. египетских фунтов, а до этого уплачивать бывшим владельцам по 4 % в год от суммы компенсации.

Были созданы новые специализированные организации, объединявшие компании горнодобывающей, пищевой, текстильной, химической, металлургической промышленности. Координацию деятельности государственных экономических организаций осуществлял Высший совет государственных организаций под руководством президента республики. Государство усилило контроль и над внешней торговлей. Был опубликован декрет о национализации импорта.

С начала 1960-х гг. значительно увеличились государственные капиталовложения в экономику, а иностранные - уменьшились в пять раз. В начале 1970-х гг. в промышленности государству принадлежало свыше 90 % инвестиций. Государственный сектор выпускал 70 % всей промышленной продукции страны. Частный сектор контролировал мелкие, полукустарные промышленные и транспортные предприятия, мелкие торговые заведения. Частные предприятия выпускали одну треть всей промышленной продукции, в основном продукты питания, обувь, одежду, мебель, ткани.

С самого начала революционное руководство отнеслось резко отрицательно к партийно-парламентской системе, существовавшей в монархическом Египте. С целью обеспечения политической стабильности было решено не допустить возврата к подобной “демократии” и распустить политические партии. Ни один класс, считал Насер, не должен быть гегемоном. Важнейшей опорой режима стала армия и органы безопасности. Это вскоре привело к установлению личной власти Г.А. Насера. В феврале 1954 г. он становится премьер-министром и одновременно Председателем Совета Революционных Командиров. После принятия конституции в 1956 г. он стал президентом. Им создается персонифицированная централизованная система, где президент являлся стержнем политической структуры.

В 1950 – 1960-е гг. Насер становится политическим руководителем арабского национализма, “героем арабизма”. Осуществив закупку советского оружия в 1955 г., что привело к подрыву монополии Запада в этой важнейшей сфере политики, он возглавил арабское освободительное движение. 28 февраля 1955 г. израильские военные совершили рейд к казармам египетских частей, находившихся в секторе Газа после заключения в 1949 г. перемирия с Израилем. Израильтяне действовали практически свободно, так как у египтян не было современного оружия. К этому моменту стало ясно, что с США по поводу необходимого оружия договариваться бесполезно, поэтому встал вопрос о закупке именно советского оружия. В октябре 1955 г. Насер подписал оборонительное соглашение с Сирией и Саудовской Аравией. В 1956 г. был заключен военный пакт между Египтом, Саудовской Аравией и Йеменом.

Историческим было решение и о национализации Суэцкого канала. 26 июля 1956 г. Насер огласил декрет о национализации международной “Компании Суэцкого канала”. Национализируя компанию Суэцкого канала, египетское правительство официально заявило, что оно будет полностью соблюдать Константинопольскую конвенцию 1888 г. о свободе судоходства по каналу, и, что держатели акций ликвидированной компании получат компенсации. В ответна это по инициативе Великобритании, Франции и США 16 августа 1956 г. была созвана конференция 22 государств – пользователей канала, для обсуждения англо-франко-американского проекта и передачи управления каналом Международному совету. СССР занял сторону Египта и заявил, что Суэцкий канал является собственностью Египта. 10 сентября 1956 г. СССР подверг критике план госсекретаря США Даллеса о создании “Ассоциации пользователей Суэцким каналом”, которая получила бы все денежные сборы, взимаемые за прохождение судов по этому водному пути. 19 сентября в Лондоне состоялась еще одна конференция 18 стран, теперь уже без участия СССР и Египта, одобрившая план “интернационализации” канала. Но Совет Безопасности ООН, рассмотревший этот вопрос в октябре, отклонил проект резолюции, предложенной западными странами. После этого Акционеры Суэцкого канала Англия, Франция, а также Израиль развернули против Египта тройственную агрессию и инициировали экономическую блокаду. СССР в ходе блокады продолжал поставлять Египту нефть, зерно, а в январе 1957 г. СССР подписал с Египтом долгосрочное экономическое соглашение. Успешная защита национальных интересов Египта и арабских народов привела к росту популярности Насера среди руководителей развивающихся стран.

Политическая слава Насера достигла своего апогея в результате объединения Египта и Сирии и создания Объединенной Арабской Республики в 1958 г. Это объединение должно было стать ядром грядущего арабского объединения.

Кроме того, руководство во главе с Насером выдвинуло задачу строительства “кооперативного социалистического общества”. Социализм понимался не в ортодоксальном марксистско-ленинском духе, а как социальная справедливость, создание мощного государственного сектора, монополия государства в регулировании экономической и социальной сфер. “Социалистический рыночный механизм” заменил рыночный в сфере финансов, внешней торговли, горнодобывающей и значительной части обрабатывающей промышленности и транспорта, которые перешли в руки государства.

После того как Египет получил отказ МБРР финансировать Асунский проект, с помощью СССР в стране была построена Асуанская плотина. Египет впервые стала экспортировать нефть, национализированный Суэцкий канал приобрел почти такое же значение в плане поступления валюты в египетскую экономику как хлопок.

Эффект социальных реформ, провозглашенных в 1960-е гг., оказался относительно незначительным из-за действия ряда факторов. Постоянно ускорялся процесс “выталкивания в состояние бедности” сотен тысяч представителей деревенских и городских низов, вызванный аграрными реформами и “демографическим взрывом”.

В сентябре 1961 г. Сирия вышла из союза с Египтом, что нанесло удар по политике общеарабского национализма Насера. В июне 1967 г. разразилась “шестидневная война” с Израилем. Это нанесло огромный экономический ущерб стране. Разгром египетской армии нанес сокрушительный удар по политической карьере Насера. Нарушения в хозяйственном развитии (закрытие Суэцкого канала, потеря нефтепромыслов на Синайском полуострове, прекращение туризма) так и не удалось остановить в 1967 - 1970 гг. Война привела к тесному союзу с СССР и более тесной зависимости от него. Неожиданная смерть Насера в сентябре 1970 г. привела к резкому изменению социальной и внешнеполитической направленности линии египетского руководства.

1970-1981 гг. Либерализация и политика “открытых дверей”. Анвар Садат.

Приход к власти А. Садата означал наступление нового этапа, связанного с выходом на политическую авансцену бюрократической буржуазии, которая нашла в лице нового президента выразителя своих интересов. 11 сентября 1971 г. была принята конституция, основные изменения и дополнения в которую были внесены в ходе референдума 22 мая 1980 г. По этой конституции: глава государства - президент; исполнительная власть принадлежит главе государства – президенту, который совместно с назначаемым им Советом министров разрабатывает общую политику государства и контролирует ее осуществление; высший законодательный орган - однопалатное Народное собрание.

Когда Садат пришел к власти, идея “инфитаха” или политики “открытых дверей” уже витала в воздухе. Садат рассчитывал этой политикой привлечь иностранный капитал в Египет. В 1974 г. был принят закон об иностранных капиталовложениях, предусматривающий ряд льгот и гарантий от национализации, конфискаций и наложения секвестра, создание “свободных зон” для инвестиций фирм США, стран Западной Европы и Японии. Большие надежды возлагались на капиталовложения нефтедобывающих арабских стран.

Предполагался отказ от социалистического экономического механизма в пользу рыночного хозяйства, поощрения местной буржуазии. Эта политика сопровождалась переориентацией внешнеполитического курса на сотрудничество со странами Запада, США, на поддержку которых Садат рассчитывал как в разрешении ближневосточного конфликта, так и в получении помощи развитых капиталистических стран и арабских монархий.

Иностранный капитал устремился в нефтяной бизнес и финансы. Быстрыми темпами развивалась торговля, строительство, сфера услуг в ущерб производственной сфере. Невнимание к сельскому хозяйству привело к тому, что более половины потребительского продовольствия страны стало удовлетворяться за счет его ввоза.

Из-за отсутствия продуманной экономической стратегии правительству не удалось направить избыточные доходы некоторых слоев буржуазии на нужды народного хозяйства. Экономический рост основывался не на развитии производительных сил, а на комплексе внешних факторов - экспорт нефти, денежные переводы египтян, работавших за рубежом (3 млн. чел.), доходы от эксплуатации Суэцкого канала, туризма. В Египте наблюдался “неиндустриальный рост”, что привело к обострению проблем занятости и безработицы.

В течение продолжительного времени серьезной проблемой для Египта оставалось возвращение оккупированных Израилем в ходе “шестидневной войны” 1967 г. египетских территорий – Синайского полуострова. В октябре 1973 г. египетская армия форсировала Суэцкий канал и высадилась на его восточном берегу. В дальнейшем был подписан протокол о прекращении огня, а в январе 1974 г. – соглашение о разъединении войск.

В ноябре 1977 г. Садат посетил Иерусалим. Египетско-израильские двусторонние контакты при посредничестве США привели к подписанию в сентябре 1978 г. соглашений в Кемп-Дэвиде (США), на их основе 26 марта 1979 г. был заключен мирный договор, по которому Израиль возвращал Египту оккупированные египетские территории.

Садат перенес центр тяжести с арабского национализма Насера на египетский национализм. Это совпало с настроениями египетской политической элиты, стремившейся в первую очередь решить проблемы Египта. Садат выступил с лозунгом “Египет – превыше всего”. Договор позволил Израилю отказаться от принципа “территория за мир”, и отложить на целое десятилетие рассмотрение палестинской проблемы. За этот шаг Египет был исключен из Лиги арабских стран. Вместе с тем сам факт переговоров с Израилем создавал важный прецедент, которому могли бы последовать другие арабские лидеры. На западе Садат был высоко оценен. Он был удостоен Нобелевской премии.

Садат вернул Синайский полуостров, вывел страну из состояния “ни войны, ни мира”, избавил ее от советской зависимости. Ему удалось добиться освобождения оккупированного Синайского полуострова не с помощью оружия, а путем мирного договора с Израилем.

Внутренняя же ситуация в стране в 1980 г. оказалась близкой к гражданской войне. 6 октября 1980 г. Садат был убит экстремистами, полагавшими, что убийство тирана явится прелюдией к народной исламской революции. После убийства Садата президентом Египта стал Хосни Мубарак.

Проблемы египетского общества.

Основными негативными моментами, мешающими развитию Египта в 80-90 гг. оставались следующие: растущее население, прирост которого в отдельные годы составлял до одного миллиона человек, а также не прекращающаяся неуверенность египетского частного капитала в перспективах развития своей страны. Последний фактор приводил к оттоку капиталов из Египта. Общая сумма вкладов египтян за границей в этот период колебалась между 60 –120 млрд. дол., несмотря на экономические свободы, введенные в стране. Остро стояла также проблема занятости. Более 6 млн. египтян в 90-г. выехали из страны в поисках работы. Хотя египетское сельское хозяйство является одним из самых продуктивных в мире, из 286 млн. акров, которые занимает территория страны, только 6 млн. акров используется под возделывание культур. Практически вся эта земля находится в долине р. Нил. Тем не менее Египет ежегодно импортировал продовольствия более, чем на 4 млрд. дол. В Египте производится самый высококачественный хлопок.

Опасностью для Египта остаются исламские организации. Настроения исламского экстремизма как реакции на “неоколониализм” Запада, бессилие национальной ориентации и бесплодность социалистического курса президента Насера стали нарастать после поражения Египта в июльской войне 1967 г. с Израилем. Фундаментализм в Египте появился как возмездие за несостоятельность арабского национализма. В тоже время, как считают исследователи, рост религиозности населения, нашедший отражение в возврате к ношению традиционной одежды, в появлению большого количества, нередко не подконтрольного властям, мечетей, поощрялся с 1970 г. в целях борьбы с левыми силами. В 70-е гг. в стране были разработаны проекты приведения законодательства в соответствии с шариатом, что явилось не просто уступкой исламистам, а сознательной линией Садата, направленной на разжигание исламистких настроений, чтобы изолировать левые силы. Но по мере выявления ориентации Садата на США и после подписания соглашения с Израилем его отношения с исламистами из союзнических превратились во враждебные. Начавшиеся после гибели Садата репрессии не смогли существенно подорвать силы исламистов. Этому способствовали объективные причины. В Египте крайне противоречиво развивались социально-экономические процессы, сопровождавшиеся расслоением общества, ростом нищеты, увеличением городских люмпенов, размахом коррупции. Неимущие слои граждан, в основном из сельчан, не порвавших своих связей с деревней, чувствовали себя изгоями. Им нужно было обрести не только душевное спокойствие, но и найти древний кодекс социальной справедливости и средство исправить пороки отвергнувшего их общества.

Бесчисленные исламские организации объединяют сейчас миллионы людей, которые придерживаются фундаменталистских взглядов. “Братья – мусульмане”, возродившаяся в 70-е гг. как легальная организация, постепенно стала наиболее влиятельной силой и самой большой оппозиционной группой в парламенте, создав в 1987 г. блок партий “Исламский альянс”. В 80-е гг. она контролировала более 80 компаний, с общим капиталом в 25 млрд. дол., что позволяло ей влиять на политику и духовный климат страны. Противостояние светского режима и исламских фундаменталистов постепенно стало главным фактором политической жизни Египта. Постепенно мусульманские “ультра”, не прекращая охоту за политическими деятелями Египта, стали разворачивать целенаправленные террористические действия против иностранцев, чтобы подорвать позиции правящего светского режима на международной арене, посеять сомнения в его стабильности, а также нанести удар по туристической индустрии, одному из главных источников бюджетных поступлений, приносящих до 3 млн. дол. в год.

В середине 90-х гг. Х. Мубарак, отметив, что ислам не имеет ничего общего с кучкой террористов и наемников, главной целью которых – получить побольше денег, обвинил Иран в “экспорте терроризма” в Египет. При этом, как считают большинство египтян, действия экстремистов вредят египетскому “официальному” исламу.

Египетское руководство тем не менее выработало стратегический курс, направленный на политический диалог, опираясь при том на местный капитал и армию, привилегии которых постоянно расширяются, уважение истории и того, что делали президенты- предшественники.

№6 Абдел Азиз ибн Сауд и образование государства Саудитов

Первое Саудовское государство

Зарождение Саудовского государства началось в 1744 году в центральном регионе Аравийского полуострова. Правитель города Ад-Дирийя Мухаммад ибн Сауд и исламский проповедник Мухаммад Абдуль-Ваххаб объединились с целью создания единого мощного государства. Этот союз, заключенный в XVIII веке, положил начало правящей по сей день династии Саудов. Через некоторое время молодое государство со столицей в Ад-Дирийе подверглось давлению со стороны Османской империи, обеспокоенной усилением арабов у своих южных границ и завоеванием ими Мекки и Медины. В 1817 году османский султан отправил на Аравийский полуостров войска под командованием Мухаммеда Али-паши, которые разгромили относительно слабую армию Имама Абдаллы. Таким образом, Первое Саудовское государство просуществовало 73 года.

Второе Саудовское государство

Несмотря на то, что туркам удалось разрушить зачатки арабской государственности, всего через 7 лет (в 1824) было основано Второе Саудовское государство со столицей в Эр-Рияде. Это государство просуществовало 67 лет и было уничтожено давними врагами Саудов — династией Рашиди родом из Хаиля. Семья Саудов была вынуждена бежать в Кувейт.

Третье Саудовское государство

В 1902 году 22-летний Абдель Азиз из семьи Саудов захватил Эр-Рияд, расправившись с губернатором из семьи Рашиди. В 1904 Рашиди обратились за помощью к Османской империи. Те ввели свои войска, но на сей раз потерпели поражение и удалились. В 1912 Абдель Азиз захватил весь регион Неджд. В 1920 году, используя материальную поддержку англичан, Абдель Азиз окончательно разбил Рашиди. В 1925 году была захвачена Мекка. 10 января 1926 года Абдель Азиз аль-Сауд был объявлен королем Хиджаза. В 1927 г. Великобритания признала независимость королевства. Через несколько лет Абдель Азиз захватил практически весь Аравийский полуостров. 23 сентября 1932 года Неджд и Хиджаз были объединены в одно государство, названное Саудовской Аравией. Сам же Абдель Азиз стал королем Саудовской Аравии.

В марте 1938 года в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения. Из-за начала Второй мировой войны их разработка началась лишь в 1946, и к 1949 в стране уже была хорошо налаженная нефтяная индустрия. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

Первый король Саудовской Аравии вел достаточно изоляционистскую политику. При нём страна так и не стала членом Лиги Наций. До своей смерти в 1953 году он покидал страну лишь 3 раза. Тем не менее, в 1945 году Саудовская Аравия была в числе основателей ООН и Лиги арабских государств.

Преемником Абделя Азиза стал его сын Сауд. Его непродуманная внутренняя политика привела к тому, что в стране произошёл государственный переворот, Сауд бежал в Европу, власть перешла в руки его брата Фейсала. Фейсал внес огромный вклад в развитие страны. При нём многократно возрос объём нефтедобычи, что позволило провести ряд социальных реформ в стране и создать современную инфраструктуру. В 1973 году, сняв саудовскую нефть со всех торговых площадок, Фейсал спровоцировал на Западе энергетический кризис. Его радикализм находил понимание не среди всех, и 2 года спустя Фейсал был застрелен собственным племянником. После его смерти, при короле Халиде внешняя политика Саудовской Аравии стала более умеренной. После Халида трон унаследовал его брат Фахд, а в 2005 году — Абдалла.

Дата добавления: 2015-07-08