Валютный союз

Во время 29-го саммита стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), который проходил в Маскате, было принято решение о создании единого валютного союза. Создание единого валютного совета рассматривалось как очередной шаг на пути формирования единой финансовой системы. Впоследствии Оман и ОАЭ отказались участвовать в валютном союзе. Остальные четыре страны-члена ССАГПЗ (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар и Бахрейн) собираются ввести единую валюту под названием халиджи («заливный») в 2013 году.^[1] Штаб-квартира единого центрального банка будет находиться в саудовской столице Эр-Рияде.^[2]

Этот Совет был создан государствами Персидского залива в 1979 году в целях самозащиты под воздействием значительных изменений, произошедших в Персидском заливе. Случилась иранская революция, в результате чего вспыхнула первая война в Персидском заливе между Ираком и Ираном, длившаяся восемь лет. Эта война стала одним из проявлений геополитического столкновения за этот весьма важный стратегический регион. Затем, следом возгорается вторая война в Персидском заливе, которая изгнала Саддама Хусейна из Кувейта, заблокировала его, ослабила Ирак и позволила Ирану восстановить утраченные в ходе первой войны силы и утвердиться в регионе. Вдобавок к этому пришла Америка со своей живой силой (450 тысяч американских солдат + 50 тысяч сил коалиции). Затем развернулась третья война в Персидском Заливе, в ходе которой США оккупировали Ирак и казнили Саддама. Именно тогда и удалось Ирану войти в Ирак. Иран совместно с США работает над укреплением своего присутствия в Ираке, аналогично тому, как Сирия утвердилась в Ливане, закрепив это Таифским соглашением. И все это ради интересов Америки. Сегодняшний Иран укрепляет себя в военном плане и стремится завладеть потенциалами господствующей в регионе державы. Он шаг за шагом движется в сторону обладания ядерным оружием на глазах у Америки. При этом Америка не позволяет Европе оказывать любое влияние на Иран на предмет прекращения строительства атомного реактора, как и запрещает Израилю разрушать его. И это еще не все. Она даже позволила Ирану приобрести ракетный потенциал наряду с ядерной мощью. Также позволила ему образовать военно-морские силы (современные подводные лодки). В регионе наблюдается политическое, военное, экономическое, информационное иранское движение, полностью отвечающее ветрам американской политики, как относительно Афганистана и стран Персидского залива, так и в отношении регионального конфликта с Израилем. Также это движение соответствует вменению в обязанность стратегии «Новый Ближний Восток» для стран ближневосточного региона, в т.ч. и для Израиля при необходимости. Иран доказывает Америке то, что он может успешно справиться с этой ролью. Иран при пособничестве Израиля смог отрастить себе длинные руки, которые достигли приграничных районов ближневосточного региона (Хизбалла) и центра региона (ХАМАС). В странах Персидского залива он также присутствует в приграничных районах (Аль-Хоуси) и в центре (шиитское присутствие внутри стран Персидского залива). Обеспокоенность стран Персидского залива растет день ото дня. Потому что, согласно их мнению, планы США в регионе неуклонно движутся к намеченной цели, несмотря на все препятствия. Они испытывают опасения, что их судьба окажется такой же, как и у Ирака. Это и есть истинная причина обеспокоенности в сфере безопасности, которая преследует сегодняшние государства Персидского залива и которая заставила их собраться на вышеупомянутый съезд.

Следовательно, целью появления этого Совета было то, чтобы его слабые государства могли защитить себя от предстоящих изменений в регионе. Смогли ли этот Совет и его ежегодные съезды, которые еще не переступили первоначальный уровень, предпринять что-либо в отношении геополитической борьбы в регионе? Каково решение для выхода этих государств из этого рокового тупика? Страны Персидского Залива готовы выплатить колоссальные суммы тому, кто знает ответы на эти вопросы. Поскольку они не знают пути решения своих проблем кроме, как только посредством денег.

Общая площадь стран Персидского залива составляет около полтора млн. км2.

Численность населения составляет около 35 млн. человек.

Численность дееспособных к войне мужчин около 330 тысяч (1% общего населения).

Национальный доход этих стран составляет около 1 трлн. долларов.

Нефтяной запас составляет около 485 млрд. баррелей (цифры являются неокончательными). Это 60% мирового запаса в целом.

Газовый запас составляет около 1440 млрд. м3 (цифры являются неокончательными).

Эти приблизительные данные ясно показывают, что проблема, стоящая перед государствами Персидского залива, заключается в огромном разрыве между колоссальным экономическим потенциалом и малочисленным количеством населения и количеством военно-дееспособных граждан. Это делает их неспособными самостоятельно защитить себя. Поэтому они жалуются на военную немощь. И, естественно, становятся мишенью западных капиталистических государств и находятся в центре геополитической борьбы. Так, по причине своей слабости, они оказываются парусным судном в середине бушующего океана. Изначально целью образования этого Совета и его съездов было то, чтобы они способствовали предотвращению опасностей. На съездах этого Совета было предложено много совместных проектов, как те, которые мы упомянули в начале. Но большинство из них были просто желанием, которые так и не воплотились жизнь. Даже те, что были реализованы, не смогли изменить ход событий. Тридцатый съезд Совета (ССАГПЗ) был больше торжественной церемонией и неизменной встречей, чем обстоятельной и серьезной встречей на высшем уровне.

Создание ССАГПЗ было облегчено тем, что в него вошли государства, во многом похожие друг на друга: в системе государственного устройства (абсолютные монархии), этнической принадлежности, схожести экономического развития с момента обнаружения нефтяных запасов).

Высшие руководящие органы ССАГПЗ – Высший Совет, Министерский совет и Генеральный секретариат. На этапе реализации планов экономической интеграции происходило столкновение интересов между отдельными странами, поэтому первым было подписано экономическое соглашение ССАГПЗ в 1981 г. с целью как можно быстрее нивелировать противоречия внутри группировки (в 2002 г. На саммите в Маскате было заключено новое экономическое соглашение между странами ССАГПЗ). В 1982 г., когда Ирак был вынужден вывести войска с территории Ирана, после чего последовало иранское наступление на Ирак, были подняты вопросы военного сотрудничества. В 1984 г. было подписано соглашение о единой оборонительной стратегии. По размерам военных бюджетов на душу населения большинство стран ССАГПЗ занимало ведущие места в мире.

Создание большого количества совместных предприятий, обмен опытом говорят о продуктивности экономического сотрудничества между странами ССАГПЗ. Они являются также основным звеном ОПЕК, что придаёт им большую значимость на международной арене. Однако их роль в международном разделении труда в основном сводится к экспорту энергоресурсов.

В области экономического сотрудничества государства ССАГПЗ сталкивались с теми же трудностями, что и другие развивающиеся страны. Прежде всего это касается технологии производства, однако, в условиях сотрудничества с западными партнерами такая проблема решалась эффективнее, нежели в других развивающихся странах. ССАГПЗ удалось добиться определённых положительных сдвигов в области экономического сотрудничества, и оно представляется достаточно перспективным. Национальные рынки постепенно теряют свою национальную принадлежность, по части товаров были ликвидированы тарифы, под другим приняты минимальные тарифы для ввоза товаров стран-участниц; средства коммуникации стран ССАГПЗ были стянуты в единую сеть, равно как и была стандартизирована нормативная база в области экономической политики. Эти достижения определяются развитой промышленностью и инфраструктурой, образовательной и научной базой, возможностями обеспечения надёжного уровня инвестиций по программам регионального экономического сотрудничества.

Для обеспечения эффективной деятельности в рамках ССАГПЗ создано несколько организаций, которые оптимизируют работу данной организации: Патентное бюро Залива, Коммерческий арбитражный центр Залива, Техническое бюро по коммуникациям, Постоянная миссия ССАГПЗ в Брюсселе, Организация по осуществлению совместной программы производства, Национальный центр по культурному наследию, Телевидение Залива, Университет Залива, Инвестиционная Корпорация Залива, Международный Банк Залива, Корпорация по спецификации и стандартизации, Совместное отделение Международной организации гражданской авиации, Арабское бюро по образованию, Исполняющее бюро министерств здравоохранения Залива, Исполняющее бюро министерств труда и социального развития, Генеральный секретариат Федерации торгово-промышленных палат ССАГПЗ.

Невозможность эффективного развития при существующих узких национальных рынках и нехватке трудовых ресурсов поставила перед экономиками стран ССАГПЗ задачу разработки стратегии сотрудничества в области промышленности. Единая стратегия промышленного развития была утверждена Высшим советом ССАГПЗ на его VI сессии, проходившей в Маскате (Оман) в ноябре 1985 г. Главная задача состояла в следующем - диверсифицировать основанную на нефти промышленную базу и расширить ассортимент производимых промышленных товаров. Было предложено сконцентрировать усилия на развитии некоторых перспективных отраслей: нефтепереработка, нефтехимия, чёрная и цветная металлургия, некоторые виды обрабатывающей промышленности. Причём в каждой из стран делался упор на развитие одной из отраслей, исключая нефтепереработку и нефтехимию, существующие во всех странах. Например, на Бахрейне – на развитие алюминиевой промышленности, на Катаре – металлургической и т.д.

Другим направлением сотрудничества в области промышленности является создание предприятий, ориентированных на региональный рынок, или предприятий, производящих продукцию по лицензиям. Примерами их являются совместные предприятия по производству пневматических шин, строящиеся на Бахрейне, фармакологическая фабрика в ОАЭ или завод по сборке японских грузовиков в Саудовской Аравии.

В повестке дня встречи в Эр-Рияде (1993 г.) фигурировал вопрос дальнейшей экономической интеграции стран-членов Совета. Со времени создания ССАГПЗ сделано немало в этой области. Страны региона реализовали 326 совместных проектов общей стоимостью 21 млрд долл.. растет число совместных проектов, финансируемых странами ССАГПЗ. По данным Генерального секретариата этой организации, в настоящее время осуществляется 405 таких проектов, суммарная стоимость которых оценивается в 20 млрд долл. Основную их долю составляют проекты в области торговли, затем следуют промышленные объекты, строительные и сельскохозяйственные проекты.

Тем не менее их экономика продолжает в значительной степени зависеть от экспорта. В связи с этим некоторые наблюдатели отмечали потребность в повышении уровня взаимодополняемости экономик аравийских монархий, имея в виду необходимость сделать их более независимыми от промышленно развитых стран.

Ряд совместных экономических проектов имеет важное стратегическое значение. Оборудование портов, строительство нефтепроводов к побережью Омана, Красного моря и через территорию Турции и Иордании, стандартизация нефтяных сооружений и нефтехимических заводов, создание единой системы газо- и водоснабжения можно отнести и к пассивным обороночным мерам (в случае угрозы или совершения агрессии против одной из стран, её система жизнеобеспечения сможет функционировать за счёт общей сети).

Для успешного развития в области промышленности было намечено достижение следующих первоочередных целей: ускорение процесса индустриализации в каждой из стран, увеличение доли обрабатывающей промышленности, содействие притоку национальных кадров и т.п.

Для скорейшей реализации намеченных планов был создан Союз торговых и промышленных палат ССАГПЗ, который призван повысить уровень сотрудничества между частными секторами стран-членов и содействовать их более широкому участию в промышленном развитии. Предполагается ввести общую систему субсидирования, единые цены на электричество, воду, аренду земельных участков. Была установлена единая спецификация для автомобилей и ряда других товаров. Был также разработан проект электросети, которая свяжет все шесть стран.

В области сельского хозяйства были предприняты попытки совместных закупок продовольственных товаров за рубежом, что даёт существенную экономию средств.

В рамках финансово-экономической деятельности ССАГПЗ было создано инвестиционное общество, часть капитала которого была сразу же затребована для осуществления совместных проектов в наиболее бедных странах ССАГПЗ.

В валютно-финансовой области сотрудничество осуществляется между странами не только с целью совместного финансирования проектов, но и для координации финансовой политики в целом. Национальные банки государств ССАГПЗ с 1995 г. получили возможность открывать филиалы во всех странах-членах этой организации. Инвесторы – граждане государств ССАГПЗ могут получать кредиты из банков и фондов промышленного развития в любой стране, входящей в данную организацию. Они также имеют право покупать акции совместных предприятий и переводить доходы в соответствии с общими правилами. Создаются банки и страховые компании, предполагается введение единой системы расчётной валюты.

Унификация валют является одним из императивов экономической интеграции в регионе. Однако для стран ССАГПЗ, экономика которых в значительной степени основывается на нефтедобыче, этот процесс сопряжён с большими трудностями, так как доходы от нефти исчисляются в американских долларах, курс которых подвержен колебаниям. Реализация этого решения сталкивается со значительными трудностями, так как движение товаров и капиталов между странами ССАГПЗ не носит масштабного характера, а обменный курсы и процентные ставки отдельных стран не столь отличаются друг от друга. Западные страны считали более предпочтительной “корзину” валют торговых партнёров стран ССАГПЗ. Однако после введения в обращение “евро” ситуация изменилась.

Были предприняты меры по либерализации взаимной торговли. Страны ССАГПЗ договорились о введении беспошлинной торговли сельскохозяйственными и промышленными товарами национального производства. Договор вступил в силу с 1 марта 1983 г., однако по требованию ряда стран-членов было дано разрешение на взимание пошлин с семи наименований товаров. Государства ССАГПЗ последовательно принимали меры, направленные на создание таможенного союза. На совещании в верхах в Абу-Даби в декабре 1998 г. министрами финансов и экономики ССАГПЗ подписано Соглашение о поэтапном создании таможенного союза Залива к марту 2001 г. Уже достигнут определенный прогресс в создании единой системы таможенных тарифов, а это главное условие, поставленное ЕС для отмены или снижения 6-процентной пошлины на экспортируемый из Залива алюминий. В предварительном плане страны ССАГПЗ договорились, что общий уровень таможенных тарифов будет установлен в пределах 8 – 10%, при том понимании, что государства-члены оставляют за собой право взимать повышенную пошлину при импорте отдельных товаров в целях защиты внутренних производителей, но с условием выплаты компенсации государствам, несущим от этого потери, через совместно финансируемый фонд.

Объём взаимной торговли между странами ССАГПЗ невелик, так как производственная сфера в весьма незначительной степени способна обеспечить товарным накоплением товарный обмен. В то же время он имеет тенденцию к быстрому росту. За период с 1985 по 1995 гг. экспорт между государствами ССАГПЗ возрос на 53%, тогда как импорт на 45%. Этому способствовало то, что граждане ССАГПЗ получили возможность проводить торговые операции на равных условиях во всех странах Совета сотрудничества. Предоставление гражданам государств-членов ССАГПЗ свободы экономической деятельности, вложения капиталов, владения недвижимой собственностью, свободного передвижения, пользования предоставленными им привилегиями – освобождение от таможенных сборов, налогообложения и др., - все эти меры в странах ССАГПЗ призваны создать условия для широкого обмена капиталами и трудовыми ресурсами. При этом специалисты различных профилей уже получили право трудоустройства в любой стране ССАГПЗ.

Для осуществления эффективной экономической интеграции необходимо увеличить численность квалифицированной рабочей силы. Созданный на Бахрейне Университет стран Залива должен содействовать решению этой задачи.

Все мероприятия, проводимые в области экономического сотрудничества стран-членов ССАГПЗ, создают основу для их экономической интеграции в более широком смысле. Цель экономического сотрудничества – создание регионального общего рынка, общей валюты в рамках единого экономического блока.

По пути интеграции сделаны лишь первые шаги. Однако в отличие от других межгосударственных объединений аналогичного типа для ССАГПЗ характерны сравнительно быстрые темпы проведения интеграционных мероприятий. Совет вывел на первое место проекты в сфере производства, а не обращения, что должно способствовать формированию единого процесса воспроизводства в региональном масштабе. На совещании в верхах в Абу-Даби в декабре 1998 г. была принята единая стратегия промышленного развития и долгосрочная экономическая программа до 2025 г.

Дата добавления: 2015-07-08