ОИК нуждается в кардинальных изменениях

Без сильного руководства и большего количества ресурсов Организация Исламская Конференция (ОИК) рискует потерять свое значение на международной арене. ОИК много времени уделяет риторике, но мало действует.

Начиная со своего основания в 1969 году, ОИК приняла на своих саммитах около 3200 резолюций по различным предметам – начиная с бойкота «Израиля» и заканчивая углублением политического, экономического и культурного сотрудничества между странами-членами Организации. Однако очень немногие из них были претворены в жизнь. Один из высших должностных лиц Секретариата ОИК признал, что менее 10% резолюций, касающихся политического сотрудничества, были преданы гласности.

На сегодняшний день ОИК успела принять множество резолюций, призывавших страны-члены Организации голосовать в ООН единым блоком. Однако (за исключением резолюции по Боснии) все это не привело ни к каким результатам: каждая страна голосовала по своему усмотрению, несмотря на достигнутую договоренность.

Ирак не является единственной проблемой, с которой ОИК приходится иметь дело. Заслуживает внимание и ситуация в других горячих точках: в Палестине, Афганистане, Судане, Джамму и Кашмире, в Кот-Дивуар и т.д.

Проблемы преодоления бедности, повышения уровня образования, прав женщин, и прав человека вообще, совершенствования технологии, экономического сотрудничества, борьбы с такими заболеваниями, как СПИД, малярия и туберкулез, миграции, гражданских войн, недостаточного питания являются ключевыми вопросами, которые на сегодняшний день страны-члены ОИК, как правило, игнорируют. Для того чтобы заниматься этими проблемами, у Организации нет специальных программ, предусматривающих бюджетное финансирование, подобных тем, которые разрабатывают другие международные организации.

Помимо организационных недостатков, ОИК страдает и от утечки ресурсов, во многом связанной с задержкой платежей и невыплатой обязательных взносов. Лишь восемнадцать стран платят свои взносы на регулярной основе. Десять стран до сих пор не погасили свою задолженность за последние 10 лет. На июнь 2003 года общая сумма задолженности составила 110 миллионов долларов.

Секретариат расходует более 90% своего годового бюджета (около 8,6 миллионов долларов в год) на содержание своих сотрудников. У него нет средств на проекты развития.

Большую часть взносов в ОИК платит Саудовская Аравия. Конечно же, у каждой страны есть свои проблемы и нюансы. Однако они не должны являться оправданием плохого выполнения своих обязательств. Ведь все международные организации включают страны с самыми разными возможностями, но тем не менее успешно функционируют.

Председатель организации меняется один раз в четыре года по принципу ротации (так, чтобы была представлена каждый раз новая страна). В оставшуюся часть периода своего председательствования Малайзия должна правильно сформулировать программу действий, которая могла бы укрепить Секретариат Организации, базирующийся в Джидде, и превратить его в подлинный мозговой центр ОИК.

Малайзия могла бы сфокусировать внимание на некоторых ключевых вопросах включая следующие:

• Повышение эффективности управления Генерального Секретариата.

• Улучшение работы Секретариата путем применения новых технологий и ужесточения бюджетной политики. Три вещи жизненно необходимы: более строгая финансовая дисциплина, отчетность, а также более прозрачная система управления финансовыми потоками.

• Подбор надлежащей кандидатуры на должность следующего Генерального секретаря ОИК. Им должен стать человек, уверенный в своей силе, известный на международной арене (например, имеющий опыт работы в ООН) и способный воплотить в жизнь программы, направленные на улучшение работы Генерального Секретариата ОИК.

• Необходимо пересмотреть Устав, принятый в 1974 году. Сегодня настало время предусмотреть санкции против должников, как это сделала ООН. Можно использовать также практику других международных организаций, которые не допускают страны, имеющие задолженность по членским взносам, к участию в саммитах и к получению технической помощи.

• Председатель должен предпринять особые усилия, чтобы повысить влияние ОИК на международной арене, повысив качество управления Организацией, которая должна лучше служить интересам стран – своих членов и принимать более активное участие в решении их общих проблем.

• ОИК необходимо сделать рывок вперед, для чего следует применить новую стратегию, включающую развитие частного сектора и формирование гражданского общества. Необходимо также предпринять некоторые практические шаги для увеличения объема товарооборота между странами-членами ОИК. Пришло время сфокусировать внимание на одном-двух проектах, которые будут иметь долгосрочные последствия для государств-членов ОИК.

• Лидеры ОИК должны найти в себе мужество, чтобы по-новому взглянуть на роль организации на международной арене.

ОИК не может оставаться прежней, в то время как она сталкивается с новыми вызовами современности. Она должна меньше заниматься риторикой и больше действовать.

Организация Исламской Конференции (ОИК) на 5-м саммите Парламентского союза в Каире признала Турецкую республику Кипр после активного лоббирования со стороны турецкой делегации. «Члены ОИК выразили свою солидарность с Турецкой республикой Кипра и решили установить с ней отношения для выхода ее из изоляции», - говорится в декларации.

Организация Исламская конференция предоставила ТРСК статус части федеративного государства и наблюдателя.

Концепция исламской экономики разрабатывалась в рамках всех пяти мазхабов, причем различия точек зрения обусловлены не столько приверженностью авторов той или иной юридической школе, сколько их социально-экономическими взглядами в целом. Характерно, что даже те исламские идеологи, которые ратуют за возврат к «пе6рвоначальной чистоте ислама», фактически приходят к модернизации традиционных положений шариата. Эта тенденция становится тем более ощутимой, чем ближе автор переходит от общетеоретических рассуждений к попыткам построения практических моделей «исламской экономики». На характер исламских экономических концепций наложил отпечаток и тот факт, что многие авторы (как это нередко бывало и в эпоху средневековья) не принадлежат к числу официальных служителей культа. Но даже и последние нередко сочетают духовную и светскую деятельность.

Исследуя современные концепции исламской экономики, западногерманский ученый Ф. Ниенгауз предложил следующую классификацию, сводя их к четырем основным категориям Г.В.Милославский «Интеграционные процессы в мусульманском мире»; М. 2005г. с.115:

прагматические - опирающиеся, в целом, на экономические методы. Они, однако, фактически не имеют «исламского содержания»;

рецитативные - авторы которых пытаются обосновать экономические процессы с помощью максимально возможного количества цитат из Корана и Сунны. Они являются противоположностью предыдущему типу, поскольку за исламским содержанием полностью отсутствует собственно исламский смысл;

утопические концепции - характеризуются попытками создать всеобъемлющую «исламскую систему» с помощью не только апелляции к классической доктрине, но и осмысления отдельных современных процессов. В основе их лежит представление об идеальном исламском обществе, характеризуемом экономической и социальной гармонией;

адаптивные (или модернистские) концепции сочетают в себе традиционную аргументацию и содержательные теоретико-экономические высказывания.

Большинство исламских идеологов делают акцент на исправление исламского общества не столько путем собственно экономических мер. Сколько с помощью мероприятий социального характера. Так, по мнению известного шиитского автора Мухаммада Бакира ас-Садра ас-Садр М.Б. «Наша экономика»; Бейрут, 1999 г. (по Г.В.Милославский «Интеграционные процессы в мусульманском мире» с.113), первостепенными задачами исламских государств являются:

- приведение доходов в строгое соответствие с «усилиями» и потребностями членов общества;

- справедливое регулирование цен на труд и товары путем антимонополистических мероприятий;

- стирание различий в уровнях жизни членов общества с помощью установления минимума материального благополучия и ликвидации сосредоточения богатств (капитала) в руках немногих;

- возрождение «естественной функции» денег как средства обращения и обмена;

- преобразование банков из инструмента роста капитала в институты, служащие повышению благосостояния общества при одновременном запрещении ростовщичества как способа наживы;

- выделение не менее 20% доходов нефтедобывающих стран на нужды установления социальной справедливости.

Анализируя современные точки зрения на роль исламских принципов в экономику, профессор Каирского университета Аль-Азхар-Шауки аль Фанджари выделяет следующие основные положения Г.В.Милославский «Интеграционные процессы в мусульманском мире» с.112:

- поскольку всякая экономическая деятельность должна служить интересам общества, она строго регулируется канонами шариата (ограничение монополий, запрет ростовщичества, накопление капитала для его производительного использования и т.д.);

- регулирование экономической деятельности подразумевает самое широкое участие государства;

- вместе с тем. Частная собственность, являющаяся результатом человеческого труда, берется под защиту исламского государства (хотя и размеры частной собственности должны быть ограничены);

- обеспечение социальной справедливости через систему закята (что, по мнению аль-Фанджари, в современной терминологии соответствует социальному обеспечению);

- строгое регулирование распределения в обществе с целью недопущения сосредоточения «чрезмерных богатств в одних руках»;

- необходимость осуществления экономического планирования со стороны государства.

№15 История создания и деятельность Лиги арабских государств

ЛИГА АРАБСКИХ СТРАН.

После краха мандатной системы на Ближнем Востоке и создания независимых арабских государств усилились центробежные тенденции в межарабских отношениях. Этому способствовала и консолидация арабских стран в связи с обострением палестинской проблемы.

Сначала инициаторами объединения выступили представители Хашемитов - правящей династии в Иордании и Ираке. Однако их планы (Сирия преследовала проект Великой Сирии...) были откинуты другими арабскими странами. И тогда инициативу объединения берет на себя Египет.

Осенью 1944 в Александрии на учредительной конференции арабских стран было подписано так называемый Александрийский протокол, который предусматривал создание Лиги арабских государств.

Устав Лиги был подписан в Каире 22 марта 1945 Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Ливаном. В мае 1945 устав Лиги подписал и Йемен. Устав зафиксировал цели и задания организации: развитие отношений между арабскими странами на основании уважения к независимости и суверенитету, сотрудничество в области экономики, социальных и культурных областях. Предусматривалась так же координация внешнеполитических курсов арабских стран.

Принципами деятельности Лиги провозглашались: добровольность отношений между государствами, взаимоуважение суверенитета и независимости, равенство государств, запрет использования силы для решения конфликтных ситуаций.

С самого начала существования Лиги арабских государств центральной проблемой в ее деятельности стала палестинская проблема.

Дата добавления: 2015-07-08