Лекционный комплекс (тезисы лекций)

Тема 1. Введение. Понятия «деловой этикет», «дипломатический этикет и протокол»

Предмет курса. Обзор рекомендуемой литературы. Понятие этикета. Этикет и исторический опыт человеческого общения. Основы и источники норм этикета. История возникновения правил этикета. Правила этикета и среда. Этикет, профессионализм и карьера.

В настоящее время в международном общении участвует около 300 стран. Каждая из них имеет свой социально-общественный строй, историю, традиции, культуру, язык. Нетрудно представить, и об этом говорит опыт прошлого, что нормальное общение между государствами было бы немыслимо, если бы все они не придерживались общих основополагающих принципов взаимоотношений, и в первую очередь таких, как уважение суверенитета, равенство, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела друг друга.

Знание основных правил общения между государствами и народами позволило обеспечить взаимоотношения между ними, что необходимо для решения многообразных сложнейших проблем в современном сообществе. На современном этапе международного сотрудничества актуальной проблемой является развитие практической дипломатии.

Несмотря на изменения, происходящие в мировом сообществе, стабильными остаются формы, методы и инструменты дипломатической работы, среди них – дипломатический протокол. Его правовые нормы и правила этикета применяются государствами, международными межправительственными организациями, участниками международных конференций. Правовые нормы дипломатического протокола вносят в международные отношения определенную иерархию, дисциплину, организованность – то, без чего международное сообщество не может нормально функционировать.

Необходимость поиска решения дипломатических вопросов в сложившейся ситуации требует от участников международных отношений активизировать контакты с применением мирных средств, в том числе норм дипломатического протокола. Таким образом, дипломатический протокол как институт – это средство мирного урегулирования отношений, в том числе и споров.

Термином «протокол» (от греческого protokollon: protos - первый, kolla - клеить) в средние века опреде­лялись правила оформления документов и ведения ар­хивов. В этом значении он часто употребляется и сего­дня - протокол собрания, например. Позже слово «про­токол» стало использоваться применительно к дипло­матической службе. В византийской дипломатии им на­зывали первую часть составленного в торжественных выражениях документа с перечислением высоких лиц. Европейская дипломатия к протоколу уже в средние века относила вопросы этикета и церемониала.

Нормы дипломатического протокола являются международными. Некоторым нормам протокола придана юридичес­кая сила международными правовыми актами. Однако большинство норм исходит из традиций международ­ной вежливости, носит согласительный характер. Тем не менее, общепринятые правила протокола ис­полняются всеми государствами одинаково. Будучи за­интересованы в добрососедских отношениях, они де­монстрируют эту заинтересованность, строго соблюдая протокольные условности в межгосударственных отно­шениях.

Универсальность правил международного общения не означает их полное единообразие. В рамках обще­признанных норм, в зависимости от состояния отноше­ний между государствами, политических задач, допус­тима определенная дифференциация подходов. Без на­рушения основ протокола официальному мероприятию может быть придана большая или меньшая торжест­венность, расширен или, наоборот, сужен круг его уча­стников, изменен их персональный состав и т.д. Однако, прибегая к таким мерам, всегда нелишне вспомнить об упоминавшемся уже принципе взаимности.

Протокол помогает демонстрировать уважение к другим государствам не в ущерб своему престижу, на­циональному достоинству и самобытности. Помимо унифицированных протокольных правил, которые имеют фактически характер международно-признан­ного обычая, существуют специфические правила офи­циального протокола отдельных государств (государст­венный и национальный протокол). Их происхождение обусловлено на­циональными традициями, народными обрядами и ри­туалами разных эпох. Бережное отношение государств к своему культурному наследию, органически перепле­тенному с современной процедурой внешних сношений, значительно разнообразит и обогащает протокольную практику. К тому же выработка модели национального протокола - одно из важных средств формирования имиджа государств (особенно молодых), их самоиден­тификации и узнаваемости в мировом сообществе.

Некоторые нормы протокола и этикета прописаны не только в международно-правовых актах, но и в госу­дарственных законах, не допускающих их безнаказан­ного нарушения. Правила учтивости, однако, нередко идут дальше законов, дополняя и уточняя их.

Правила дипломатического протокола исторически обусловлены. Они возникли из постоянных повторений и отбора тех традиций, обычаев и образцов поведения, которые в наибольшей степени способствовали атмосфере миро­любия в общении людей. С появлением государств и развитием отношений между ними появилась необходи­мость в упорядочении внешних форм публичной дея­тельности государственных институтов и организации межгосударственного общения на основе добрососедст­ва. Эти функции и выполняет дип­ломатический протокол, развиваясь и эволюционируя с развитием объектов их применения.

Своеобразную трактовку зарождения протокола дает Ж. Камбон: «Возможно, что вежливость ведет свое происхождение от страха. Так, вероятно, обстояло дело в отношениях между отдельными лицами и уже, наверное, в отношениях между нациями… Так, когда азиатский царь, какой-нибудь Фариак или Антиох принимал послов римского сената, то в многочисленных знаках уважения по их адресу было больше страха, чем почтительности. Так постепенно устанавливался обычай окружать иностранных представителей всевозможными атрибутами вежливости. Когда посольства превратились в постоянные миссии, обычай стал правилом. Так родился «Протокол» [14, c. 52]

Окончательно дипломатический протокол, способствовавший предотвращению спорных моментов между представителями различных государств, был утвержден на Венском конгрессе в 1815 году. Тогда были, в частности, отрегулированы вопросы о рангах дипломатических представителей и об их старшинстве. Принятый документ, который часто называют «Венским регламентом», был озаглавлен «Положение о рангах дипломатических представителей». В нём были установлены следующие ранги дипломатических представителей: послы и папские легаты, или нунции; чрезвычайные и полномочные посланники; поверенные в делах. На конгрессе в Аахене 1818 года Венский регламент был дополнен. Перед «поверенным» в делах появился ранг министра-резидента. Однако он не прижился. На Венском конгрессе было также установлено, что послами обмениваются только великие державы, в число которых на тот момент входили Австрия, Англия, Пруссия, Россия и Франция. Затем этот список расширялся, и в него постепенно вошли такие государства, как Испания, Италия, США, Турция и Япония. Впрочем, в современных международных отношениях государства обмениваются послами на основании двусторонних соглашений.

Указанные документы регулировали дипломатические от­ношения почти 150 лет, вплоть до 1961 г., когда была принята Венская конвенция о дипломатических сношениях, которая зафиксировала три класса дипломатических представителей: класс послов и нунциев (аккредитуются при главах госу­дарств), класс посланников и интернунциев (аккредитуются при главах государств), класс поверенных в делах (аккредиту­ются при министрах иностранных дел). Другим дипломатичес­ким сотрудникам присваиваются ранги, соответствующие их положению в системе ведомств иностранных дел. Старшинство среди дипломатов, имеющих одинаковые ранги, определяется временем прибытия в посольство. При проведении всех прото­кольных мероприятий учитывается дипломатическая иерархия.

Венская конвенция в настоящее время регулирует многие вопросы дипломатической практики, в том числе и протокола.

Правила дипломатического протокола основываются на так называемом принципе «международной вежливости» — совокупности общепринятых в международной практике правил этикета, почтительности и уважения, соблюдаемых в межгосударственных отношениях. Нарушение международной вежливости, особенно преднамеренное, рассматривается как нанесение ущерба престижу и авторитету государства.

В основе норм дипломатического этикета и протокола лежит принцип, по которому за каждым дипломатом стоит представляемое им государство. Все государства суверенны и пользуются в практике международного общения равными правами и привилегиями.

Большое значение в отношениях между государствами имеет принцип взаимности. Строгие нормы дипломатического этикета предписывают соблюдение правил обязательности ответа (на письмо, ноту, присланную визитную карточку, на визит вежливости или поздравление), необходимость присутствия в официальной переписке (ноты, письма) вступительного (в начале письма или ноты) и заключительного (в конце) комплимента. Пропущенные, казалось бы, формальные комплименты могут быть расценены как неуважение или враждебность и повлечь за собой международный конфликт.

Важную роль в дипломатической практике играет принцип старшинства, который зависит не от значимости представляемой страны, а от ранга представителя и его даты аккредитации. В основе норм дипломатического этикета лежит строгое и безусловное соблюдение обычаев и правил страны пребывания, ее законодательства и установленных порядков.

Литература: 1, 2, 6, 8, 11, 12, 13, 17, 22, 23, 24, 26, 27, 30, 34, 36, 38, 39, 72, 64

Дата добавления: 2015-07-08