Тема 6. Протокол и символы суверенитета государства.

Правила международной вежливости и государственная символика. История символов казахстанской государственности. Флаг. Герб. Гимн. Штандарт президента.

Действующие законодательные нормы использования государственной символики. Этикет государственного флага и государственного гимна. Порядок использования государственной символики в дипломатических и консульских представительствах.

Дипломатический протокол и национальный праздник государства. Протокольное реагирование на важнейшие события в жизни страны и памятные даты.

От протокольной проблематики неотделима тема ключевых государственных символов: герба, флага, гимна. Отдание необходимых почестей им, строгое соблюдение подобающего ритуала – одно из весьма чувствительных проявлений международной вежливости, уважения государственности. Международный опыт показывает, что руководство стран резко реагируют на неуважительное отношение при изготовлении флага, его подчас неряшливый внешний вид, справедливо усматривают в этом нанесение ущерба престижу государства.

В международной протокольной практике сложил­ся определенный этикет использования ключевых го­сударственных символов. Его основу составляет стро­гое соответствие при изготовлении флага и герба ут­вержденному в законодательном порядке описанию. Текст и аранжировка гимна должны соответствовать утвержденным тексту и партитуре. Общепринятой международной нормой стало проявление уважения к государственным символам, оказание им почестей. Предметы, на которые нанесены изображения флага и герба, документы, скрепленные гербовой печатью, приобретают особую значимость. Официальную наци­ональную символику запрещено использовать в качест­ве торговой марки. Многие положения, касающиеся применения государственной символики, закреплены в ряде международных соглашений.

Важнейшим атрибутом государственности явля­ется наличие в стране собственных наград и почет­ных званий. О награждении государственными награда­ми глава государства издает указы, которые публику­ются для всеобщего сведения. Единого официально утвержденного церемониала награждения не существует. Вручение наград должно проходить в торжественной обстановке, поэтому для каждого конкретного случая протокольным службам необходимо продумать соответствующий сценарий это­го официального мероприятия.

В соответствии с национальным законодательст­вом и международной практикой наградами могут быть награждены не только граждане своей страны, но и иностранцы. Не являются исключением случаи обме­на двух государств почетными наградами по какому-то особому случаю. Договоренность об этом достигается путем обмена официальными письмами по дипломати­ческим каналам. Оба правительства могут обменяться списками лиц, представленных к награде, для взаимно­го согласования. Об утверждении решений о награжде­нии сообщается через дипломатические представи­тельства, через них же передаются награды по назна­чению. При награждении принимаются во внимание не только заслуги представленных кандидатур, но и отно­сительная значимость наград, которыми обменивают­ся стороны.

При награждении государственными наградами иностранных граждан в одностороннем порядке обыч­но также испрашивается согласие государства, чьими гражданами являются предложенные для награжде­ния кандидаты. Следует иметь в виду, что правитель­ства некоторых стран не приветствуют награждение иностранными орденами и медалями лиц, находящихся на государственной службе, в том числе дипломатов. Особенно это касается стран с монархическими режи­мами.

Для международной протокольной практики вопрос государственных наград актуален еще и потому, что со­гласно традиции многих стран их наличие у официального лица оказывает прямое влияние на его место в протокольной иерархии, не всегда совпадающей со служебным старшинством.

В некоторых странах оговорены специальные правила ношения орденов и медалей на форменной и штатской одежде в зависимости от степени торжественности церемонии, на которую приглашено официальное лицо. Общепринято, что награды собственной страны располагаются на более почетных местах, чем иностранные.

Обретение суверенным Казахстаном новых символов стало важным моментом становления государственности нашей страны. Роль государственных символов исключительно велика. Они выполняют не только функцию международного представительства государства посредством адекватной символики, но и выражают в концентрированной форме национальные идейно-ценностные и художественно-эстетические устремления, служат средством исторической и культурной идентификации народа, политической консолидации государства и воспитания новой политической культуры.

В жизнь каждого казахстанца прочно вошли государственные символы страны – Флаг, Герб и Гимн Республики. Их разработка, принятие и использование стали свидетельством демократичности нашего государственного строительства. Государственные символы Казахстана получили весьма положительную оценку международного сообщества. Новая государственная символика понятна и близка всем казахстанцам, она отражает такие общечеловеческие ценности, как гуманизм, согласие и мир.

В международной протокольной практике приня­то реагировать на важнейшие события в жизни зару­бежных партнеров. Характер реагирования определя­ется важностью события, состоянием двусторонних отношений, особенностями местной протокольной практики.

Национальными символами, отражающими судьбо­носные изменения в истории каждой страны (победа революции, освобождение от захватчиков, достижение национальной независимости), являются ее националь­ные дни - государственные праздники. Так же как флаг, герб и гимн, национальный праздник является символом страны, отражением ее социально-экономического строя. В странах с монархическим строем таковыми обычно признаны дни рождения монархов.

Календарь национальных праздников стран мира символичен. Так, взятие 14 июля 1789 г. Бастилии, символа абсолютизма, восставшими парижанами явилось началом Великой французской революции. Этот день стал отмечаться (с 1880 г.) как национальный праздник Франции. Национальные праздники многих государств Африки символизируют приобретение ими суверенитета и провозглашение независимости: Республики Гана - День независимости (1957 г.), Республики Зимбабве - День провозглашения независимости (1980 г.), Республики Конго - Годовщина революции (1963 г.).

В международной протокольной практике принято отмечать национальные праздники иностранных государств. Характер и объем проводимых по этому случаю мероприятий зависят от состояния отношений между государствами.

По случаю национального праздника, как правило, в адрес главы государства поступают телеграммы от глав государств других стран. Это важные дипломатические документы. Они отражают состояние отношений между государствами в данный момент, используются для выражения пожеланий их развития, устранения препятствий, мешающих всестороннему сотрудничеству. Телеграммы в большинстве случаев передаются через послов, которые с учетом протокольных правил в странах пребывания наносят визиты главам государств и лично им вручают поздравления. Могут быть установлены и другие формы передачи телеграмм, но они должны быть едиными для представителей всех государств, без какой-либо дискриминации.

По случаю своих национальных праздников послы в некоторых странах пребывания выступают по телевидению. В местной печати могут быть опубликованы материалы, посвященные иностранному государству, его национальному празднику, политическим, экономическим и культурным связям.

Помимо телеграммы от руководства страны приветственные телеграммы в адрес своих партнеров иногда направляют общественные организации, профсоюзы, творческие союзы. Нередко готовятся специальные программы на телевидении. Газеты, журналы публикуют информацию о стране. Обмен телеграммами происходит и по случаю годовщин договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, годовщин установления дипломатических отношений.

В прин­ципе, все, кто занят в сфере международного сотруд­ничества, должны помнить, что поздравление зару­бежного партнера по случаю национального праздни­ка его страны всегда протокольно уместно.

Правила международной вежливости и дипломатического этикета рекомендуют не пренебрегать и менее значительными событиями. Уместной может быть реакция на день рождения главы государства, правительства, министра иностранных дел, на награждение их высокими государственными наградами, повышение в должности государственного деятеля. О таких событиях нередко сообщает местная печать, что дает основание отреагировать на них. Формы реагирования - личное письмо, визитная карточка с соответствующей надписью.

Вступление главы государства в должность не остается незамеченным. В соответствии с нормами международной вежливости принято направлять новому главе государства поздравительные телеграммы, письма, послания.

Протокольная служба страны ведет учет поступивших поздравлений, на них готовятся ответы.

Важной формой протокольного реагирования явля­ется проявление сочувствия и направление соболезно­вания на соответствующем уровне, иногда - участие в траурных мероприятиях. Каких-либо приглашений по этому поводу не направляется. Инициатива участия представителей на похоронах остается за иностранным государством.

Принимающей стороной им оказывается должное внимание. Организуется встреча (проводы) в аэропортах (на вокзалах), предусматривается при этом присутствие официальных лиц. При встрече (проводах) флаги не поднимаются, гимны не исполняются. Иностранные представители обеспечиваются гостиницами, транспортом, другими видами услуг. В траурных мероприятиях участвует и дипломатический корпус. Дуайен дипломатического корпуса, другие послы при посещении зала, где обычно проходит траурная церемония, возлагают венки к гробу, стоят в почетном карауле. О порядке проведения траурных мероприятий Министерство иностранных дел сообщает правительствам иностранных государств через посольства за границей. Об этом же Департамент государственного протокола информирует дипломатический корпус. В дни траура дипломатические представительства отменяют приемы, кинопросмотры, концерты, другие увеселительные мероприятия. Над зданиями посольств в знак траура приспускаются государственные флаги.

Соболезнования выражаются и в случае крупных стихийных бедствий или катастроф, повлекших челове­ческие жертвы. В международной практике получило распространение направление в пострадавшие районы гуманитарной помощи (медикаментов, строительных материалов, одежды).

Необходимо помнить, что всякое соболезнование (официальное, частное) возможно только при личной встрече или письменно. Соболезнование по телефону не высказывается даже близким людям.

Литература: 1, 2, 6, 8, 11, 12, 13, 17, 22, 23, 24, 26, 27, 30, 34, 36, 38, 39, 72, 64

Дата добавления: 2015-07-08