Методические указания к изучению темы для самостоятельной работы студентов

2. Конституция РФ в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41). В Конституции РФ (ст. 37) и Трудовом кодексе РФ впервые четко сформулировано право работника на здоровые и безопасные условия труда. Принятый 17 июля 1999 г. Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» направлен на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней. Он содержит ряд важных положений, обеспечивающих для работающих гарантии прав на охрану труда. Студентам следует иметь в виду, что понятие «охрана труда» емкое. В литературе оно раскрывается в широком и узком смыслах. Под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, т.к. все его нормы направлены на защиту интересов всех работников. В понятие «охрана труда» в узком смысле как правового института Особенной части трудового права включаются нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

3. Студентам следует обратить внимание, что действующее трудовое законодательство различает нормы по охране труда, обязательные для работодателя и его представителей, и нормы по охране труда, обязательные для работников. Такое различие имеет принципиальный характер, т.к. обязанности по организации и обеспечению здоровых и безопасных условий труда возлагаются на работодателя и его представителей (это односторонняя обязанность), а на работников организации такие обязанности не возлагаются. Последние обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ, поведения в производственных помещениях, на строительных площадках, соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты и т.п. Нарушение этих правил поведения работниками организаций рассматривается законодателем как нарушение трудовой дисциплины.

4. Студенты должны знать, как различаются по сфере действия правила по охране труда (общие - единые для всех отраслей, межотраслевые и отраслевые), а также порядок их утверждения. Наряду с этим необходимо знать, какие инструкции по охране труда могут приниматься в ведомственном порядке, а какие – в локальном, т.е. самими организациями. Обратите внимание, что в специальных правилах по технике безопасности производственной санитарии и в специальных стандартах безопасности труда (ССБТ) закреплены конкретные требования, предъявляемые к средствам и предметам труда, а также к отдельным приемам (методам) труда и к другим средствам, обеспечивающим охрану труда. Правила и нормы по технике безопасности и правила и нормы по производственной санитарии отличаются по предмету непосредственного регулирования. Правила и нормы по технике безопасности регулируют поведение людей, обеспечивающее безопасность труда с точки зрения устройства и размещения машин и оборудования. Нормы по производственной санитарии и гигиене регулируют отношения по поводу благоустройства и правильного использования территории, производственных и бытовых помещений организаций, оборудования рабочих мест и т.п. Они содержатся в правилах по технике безопасности и производственной санитарии и в инструкциях по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных организаций, а также в санитарных правилах организации технологических процессов.

5. При изучении специальных норм по охране труда женщин, лиц с пониженной трудоспособностью (инвалиды, пенсионеры по возрасту), несовершеннолетних следует обратить внимание на льготы, которые установлены для них законодательством. При изучении специальных норм труда женщин и подростков необходимо ознакомиться со Списком производств, профессий и работ, на которых запрещается применение труда женщин (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162), с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163), а также желательно - с практикой их применения.

6. Следует изучить также систему органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (в том числе законодательства об охране труда), их функции и правомочия, а также с различными видами ответственности должностных лиц организаций за нарушение норм и правил по охране труда. Кроме того, студенты должны уяснить различие в понятиях «надзор» и «контроль» за соблюдением законодательства о труде, а также между предупредительным и текущим надзором и контролем органов охраны труда.

Дата добавления: 2015-07-08