Методические указания к изучению темы для самостоятельной работы студентов

1. В формировании правовой базы социального партнерства стал Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 года. Данный Указ ввел в практику ежегодное заключение генеральных и отраслевых соглашений между тремя социальными партнерами: объединениями профсоюзов, работодателей и органами исполнительной власти.

Дальнейшее развитие социально-партнерские отношения получили в Законе 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. В нем впервые в российском законодательстве употребляются термины «социальное партнерство» и «коллективные переговоры». Данный закон урегулировал порядок ведения коллективных переговоров и социально-партнерских отношений на более высоких уровнях, предусмотрел новый порядок заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений. Закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г. закрепил за профсоюзами преимущественное право на ведение переговоров с администрацией и заключение коллективных договоров, соглашений, контроль за их выполнением.

В настоящее время коллективно-договорной процесс регулируется новым кодифицированным нормативно-правовым актом- Трудовым кодексом РФ, принятым 21 декабря 2001 года Государственной Думой, который был введен в действие 1 февраля 2002года. В Трудовом Кодексе есть специальный раздел, посвященный социальному партнерству в сфере труда.

2. Определение Социального партнерства, данное в ст.23 ТК РФ дает общее представление о правовом аспекте сложного социально-экономического феномена, каким является социальное партнерство. Раскрывая это понятие, надо отметить, что отношения между представителями работников и работодателем (работодателями), иначе называемые коллективными трудовыми отношениями, носят правовой характер и складываются по поводу проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, соглашений или внесения в них дополнений, изменений; формирования постоянно действующих трехсторонних органов (комиссий по регулированию социально-трудовых отношений); проведения консультаций по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования законодательства о труде; участия представителей работников в управлении организацией; участия представителей работников и работодателя (работодателей) в досудебном и внесудебном разрешении трудовых споров (индивидуальных и коллективных);участия в управлении внебюджетными социальными фондами.

В соответствии со ст.25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей, таким образом, законодатель ориентируется на двустороннюю модель сотрудничества, в рамках которой работники и работодатели для поддержания баланса интересов, учитывая собственные возможности и роли в системе производства, взаимодействуют напрямую, без участия государственных органов. Вместе с тем государство, не самоустраняется: в системе социального партнерства ему принадлежит особое место. Оно выступает в двух основных ролях: как работодатель и как носитель общегосударственных интересов См: (Чуча С.Ю. Государство как сторона социального партнерства в России // Трудовое право. 2002г. № 12. С. 63.)

Во-первых, оно принимает законы, иные нормативные акты, устанавливающие правила и процедуры социального партнерства, определяет правовое положение его участников - объединений работодателей и работников, формы и методы представительства и т.п. Во-вторых, оно может выступать в качестве посредника при разрешении конфликтов между социальными партнерами. В-третьих, оно само становится социальным партнером, являясь, например, стороной соглашений определенного уровня.

3. Формы социального партнерства, определенные Трудовым кодексом, представляют собой конкретные виды взаимодействия представителей работников и работодателей. В соответствии со ст.27 ТК социально партнерство осуществляется в формах: коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства; участия работников, их представителей в управлении организацией; участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Это лишь основные формы сотрудничества. Помимо них можно назвать создание на паритетных началах органов для решения конкретных социальных проблем, например комитетов (комиссий) по охране труда, координационных комитетов по занятости, участие в управлении внебюджетными социальными фондами.

Коллективные переговоры и заключение коллективно-договорных актов (коллективных договоров и соглашений) выступают главной формой социального партнерства. Это реализация работниками в лице их представителей (профсоюзов) и работодателями права на осуществление коллективно-договорного регулирования.

Указанная форма направлена, с одной стороны, на достижение социального мира, с другой на упорядочение трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, установление условий труда.

Очевидно, что на сегодняшний день профсоюзы России являются наиболее заинтересованной и последовательной стороной социального партнерства, инициатором практически всех переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров

По данным, приведенным председателем Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмаковым на форуме «Социальное партнерство: новое развитие», проходившем 4-5 октября 2002 года в Санкт-Петербурге, при прямом участии профсоюзов заключено около 140 отраслевых и региональных соглашений, более 175,5 тысяч коллективных договоров. (Шмаков М. Социальное партнерство в России. Социальная ответственность бизнеса и государство.//"Солидарность. 2002, № 41, с.1.)

Сами цифры говорят о признании профсоюзами социального партнерства в качестве цивилизованного механизма достижения оптимального баланса интересов работников и работодателей в сфере труда.

Дата добавления: 2015-07-08